民辦養(yǎng)老院進入微利時代 或?qū)⒂泻侥高M駐(圖)

????原來住在棗莊路的李慧君大媽拿到回遷房的鑰匙已經(jīng)快半年了，但是住在頤和老年公寓的她和老伴絲毫沒有去住新房的意思。“在這我們剛剛慶祝完金婚，我們倆還準備在這再拍張‘鉆石’婚的合影。”李慧君大媽說，因為拆遷住進了民辦養(yǎng)老院的她，已經(jīng)和老伴喜歡上了這種生活方式，所以盡管有新房的誘惑，但還是決定住在民辦養(yǎng)老院中安享晚年。

????記者了解到，在公辦養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足普通市民的養(yǎng)老需求的時候，民辦養(yǎng)老院迅速發(fā)展起來。數(shù)量從2000年前后的10余家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家，成為島城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“主力軍” ，這些民辦養(yǎng)老院大多走“實惠”路線。但在這個冬天，民辦養(yǎng)老院的飛速發(fā)展遇上了同樣飛漲的房價、物價和人工費，這讓很多民辦的養(yǎng)老機構(gòu)都進入了“微利”時代。一些綜合實力較差的養(yǎng)老院開始逐漸抽身，客源穩(wěn)定的養(yǎng)老院則在微利中堅持。與此同時，更多的“養(yǎng)老航母”進駐島城， “留下的”和“新來的”看重的都是養(yǎng)老市場越來越大的“蛋糕” ，同時也從政府的扶持中看到了未來美好的前景。

????“微利”養(yǎng)老院還要堅持

????除了人工成本外，這蛋價、菜價也比以前漲了不少，而床位費和伙食費則是“原地踏步”。

????2010年的最后一天，記者來到位于費縣路上的頤和老年公寓時，還沒進門就看到了門口醒目的招工廣告。“以前普通護理工月薪只需要600元，現(xiàn)在每個月1800元招人都不易。除了人工成本外，這蛋價、菜價也比以前漲了不少，而我們的床位費和伙食費則是6年‘原地踏步’。”負責人翟建紅介紹說。

????翟建紅告訴記者，他們老年公寓成立已經(jīng)快10年了，在八大峽一代有著不錯的口碑，所以入住率也比較可觀，299個床位近9成都是滿的，但是隨著人工費、物價的上漲，該老年公寓在經(jīng)濟上感到了前所未有的壓力。按理說在這個情況下可以通過漲價來調(diào)節(jié)，但翟建紅卻說：“老年公寓和別的商業(yè)機構(gòu)不一樣，有人情味在里面，所以漲價不是換價格表那么簡單?！?/p>

????“在我們這住的大多是周邊的退休職工，退休金有限，除了要支付養(yǎng)老院的費用外，看病的支出也不少，如果我們漲價，很多老人可能會為此離開，這是我們最不愿意看到的，所以盡管是微利甚至不賺錢，我們也決定再堅持幾年?！钡越t說。

????通過半個月對市內(nèi)四區(qū)近50家養(yǎng)老院的走訪，記者發(fā)現(xiàn)在青島住養(yǎng)老院與北京、上海等其它城市相比確實是非常實惠的。島城的民辦養(yǎng)老院多走低價路線，床位費900元左右、伙食費400元左右已經(jīng)成為各家民辦養(yǎng)老院的主流價格。老人們住得很舒服，但是有些養(yǎng)老院的負責人卻感到壓力一天比一天大，因為超過七成的民辦養(yǎng)老院入住率仍然不足80%，對于這些“吃不飽”的民辦養(yǎng)老院來說，入住率顯然比價格更重要，這就讓他們陷入了低價競爭的“泥潭”無法自拔。

????“麻雀”養(yǎng)老院走到頭？

????他們收入微薄，而且還曾被發(fā)現(xiàn)過廚師給老人打吊瓶、使用過期藥等諸多問題。

????在走訪中，50張床位以下、個人辦的小型養(yǎng)老院暴露出的問題最多。這些在各個社區(qū)分布的民間養(yǎng)老院大都以家庭形式存在，唯一的宣傳方式就是小區(qū)居民的口口相傳，接待的主要對象也大都是親朋好友和本社區(qū)的老人，有正規(guī)證件的不多，絕大多數(shù)靠著打政策“擦邊球”為生，這些“麻雀”養(yǎng)老院大多數(shù)已經(jīng)到了被淘汰的邊緣。

????“我們這搭上房子再搭上兩個整勞力，沒黑沒夜地干，一個月算算都掙不了3000元，還整天鄰居投訴、各個部門來檢查，你說干下去還有什么意思。”在寧夏路上開老年公寓的孫先生無奈地說，他將家里130平的房子改造成了一個能容納8人的養(yǎng)老院，現(xiàn)在只收了6個老人，每名老人管吃住900元一個月，但是一個月下來這伙食費、水電煤氣費、通訊費加起來要2500元左右，所以他不想干了。

????對于這樣的養(yǎng)老院，相關(guān)的執(zhí)法部門在調(diào)研中也曾發(fā)現(xiàn)過廚師給老人打吊瓶、使用過期藥等諸多問題，在加大查處力度的同時，民政部門在審批上也更為謹慎?！霸瓌t上現(xiàn)在50張床位以下的養(yǎng)老院我們都不再審批了，除非條件確實過硬?！泵裾值南嚓P(guān)負責人透露。

????“養(yǎng)老航母”也逃不開約束

????交通、供暖、水電等只要有一點處理不好，養(yǎng)老院的發(fā)展就會受到制約。

????在商言商，對于民辦養(yǎng)老院，除了社會責任外，經(jīng)營收益是經(jīng)營者要考慮的一個重要因素。企業(yè)盈虧的主要因素是入住率和服務成本。養(yǎng)老機構(gòu)的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產(chǎn)折舊費等，要想留住老人，這些是不能“打折”的。那么民辦養(yǎng)老機構(gòu)就只能從入住率上下功夫，如果入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，那么就會導致養(yǎng)老院在開辦一年內(nèi)甚至更長時間處于凈投入狀態(tài)，不能實現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)，這將影響民辦養(yǎng)老院的發(fā)展。在探訪中記者也發(fā)現(xiàn)了民辦養(yǎng)老院有很多的困惑，在硬件條件達標、有雄厚財力支持的情況下，很多養(yǎng)老院的入住率被意想不到的客觀因素所困擾。

????成立于2009年4月的恒星老年公寓，是按三星級賓館標準打造的綜合性大型養(yǎng)老機構(gòu)，該公寓共設床位500余張，從規(guī)模上講是島城“航母級”養(yǎng)老公寓。在設施完備、價格相對合理的前提下，目前這家養(yǎng)老院的入住率只有四成左右，相關(guān)負責人張冬梅連稱出乎意料。“別的條件撇去不談，最關(guān)鍵的就是我們眼前的這條路，就是因為路一直沒有修好，讓很多老人和子女最終選擇了別家。只要這條路能貫通，憑借我們養(yǎng)老院的條件，入住率肯定會大幅提高。”張冬梅說。

????仔細研究現(xiàn)在的島城養(yǎng)老院分布圖記者不難發(fā)現(xiàn)，隨著房價的不斷升高，新建民辦的養(yǎng)老院都從市中心的繁華地段逐漸外移，或者通過對老城區(qū)舊樓的改造解決場地問題，而在這個過程中，交通、供暖、水電等只要有一點處理不好，養(yǎng)老院的發(fā)展就會受到制約?！拔覀?nèi)绻龅诫y題則大都需要獨立解決?！币患颐褶k養(yǎng)老機構(gòu)的負責人向記者說出了目前發(fā)展的另一難題。

????財政雙“給力”促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

????對于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，政府相關(guān)部門也有著清晰的發(fā)展思路。在市民政局社會福利處工作人員的辦公桌上，有著這樣一支民辦養(yǎng)老機構(gòu)的“強心劑”。為適應我市老年人口快速增長的形勢，加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，市政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，明確規(guī)定對社會力量投資建設的養(yǎng)老服務機構(gòu)給予開辦補助。

????到今年年末，市財政重點資助各區(qū)市由社會力量投資的規(guī)模不低于200張床位的養(yǎng)老服務機構(gòu)，用于推進養(yǎng)老服務社會化。市財政按照以獎代補的方式給予適當補助。其標準是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市財政分別按每張床位8000元、6000元、5000元給予一次性補助。其建設用地，經(jīng)依法批準，可采用劃撥方式供地。

????此外，市民政、財政等部門工作人員每年對各類養(yǎng)老服務機構(gòu)實行等級達標評定（鎮(zhèn)和街道中心敬老院除外），對經(jīng)審核評定服務質(zhì)量高、收費價位低、服務設施好的中低檔養(yǎng)老服務機構(gòu)，每接收一位青島戶籍老年人，市財政按照每月100元的標準給予補助。在資金雙“給力”的前提下，政府對經(jīng)民政部門審批成立的社會養(yǎng)老服務機構(gòu)給予稅費優(yōu)惠待遇。

????正是在眾多利好條件的刺激下，目前開工建設的養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模都很大，投資主體也由個體向企業(yè)轉(zhuǎn)變。在即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)馮家河村西鰲山灣畔興建的天熙樂生老年服務中心，共計總床位達3375個，建成后將有別墅區(qū)、高層區(qū)、普通區(qū)三個檔次的居住分區(qū)，以滿足不同層次的養(yǎng)老需求；其余還包括醫(yī)療康復中心、老年大學、美食城、圖書室、影視城、休閑購物廣場以及室內(nèi)外活動場館等復合化服務設置，最大程度地提供起居和休養(yǎng)空間。

????今年全市將新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2600張，并且成立青島養(yǎng)老協(xié)會，對養(yǎng)老機構(gòu)實施行業(yè)管理。到明年年底，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位總數(shù)達到3.3萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位23張，屆時島城老人在挑選養(yǎng)老公寓將有更多的選擇。(王壽林 王曉先)