四方區(qū)：輝煌“十一五”鏖戰(zhàn)“十二五”(組圖)

   “十一五”完美收官串串?dāng)?shù)字說輝煌

    ◇華麗嬗變 轉(zhuǎn)型發(fā)展譜新篇

    五年來，四方區(qū)堅持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新為支撐，始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措，先后引進(jìn)華商匯通投資擔(dān)保有限公司、青島寶瑞納體育用品有限公司等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建成利群海琴購物廣場等一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造了全省規(guī)模最大、檔次最高的燈具窗簾市場，培育了“中國特色商業(yè)街”汽車貿(mào)易大道，二三產(chǎn)比例預(yù)計由2005年的60.2:39.8調(diào)整為42:58。服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見雛形。數(shù)字是枯燥的，卻最能說明問題，下面這組梳理了該區(qū)綜合實(shí)力跨越式發(fā)展肌理的數(shù)字，就記錄下了其為青島經(jīng)濟(jì)“十一五”收官之戰(zhàn)貢獻(xiàn)的增光添彩之筆。

    預(yù)計到“十一五”末，完成生產(chǎn)總值171億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資100億元，分別是2005年的2.2倍、2.7倍，年均增長15%以上，增速高于全市平均水平。地方財政一般預(yù)算收入、區(qū)級財政收入分別是“十五”末的2.17倍和2.12倍，年均保持了16%以上的增幅。實(shí)現(xiàn)區(qū)級財政收入7.88億元，同比增長25%；

    規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長40%，增速連續(xù)21個月位居全市第一；

    社會消費(fèi)品零售總額同比增長18%，增速連續(xù)19個月位居全市第一。

    ◇巨頭搶灘 給力四方加速度

    四方區(qū)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，堅持一手抓招商引資，一手抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 2010年新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目565個，實(shí)際利用內(nèi)資31.7億元，同比增長20%；引進(jìn)外資項(xiàng)目14個，實(shí)際利用外資6740萬美元，完成年度計劃的134.8%。堅持招大選優(yōu)引強(qiáng)，全年引進(jìn)過億元內(nèi)資項(xiàng)目6個、過千萬美元外資項(xiàng)目3個。首次面向國內(nèi)外舉辦招商推介會，央城國際、魯商星城等總投資370億元的33個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。狠抓落地項(xiàng)目推進(jìn)，全區(qū)112個重點(diǎn)項(xiàng)目累計完成投資133億元，26個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或完成注冊，50個項(xiàng)目取得明顯形象進(jìn)度，有力拉動了固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)快速增長。

    “十二五”期間，全區(qū)確定了重點(diǎn)（前期）項(xiàng)目107個，計劃投資1068億元，2011年初步計劃安排重點(diǎn)（前期）項(xiàng)目97個，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)、舊村舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、安置房源建籌、社會事業(yè)建設(shè)等7個類別，估算總投資1041億元，2011年計劃投資257億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目75個，年度計劃投資197億元；前期項(xiàng)目22個，年度計劃投資60億元。

    ◇民為邦本 “四方模式”順民意

    十一五期間，四方區(qū)累計用于社會民生的投入達(dá)到36.4億元，在城市建設(shè)和改善居民生活方面累計為老百姓辦實(shí)事50件，著力探索保障和改善民生的“四方模式”。加快推動就業(yè)和社會保障工作向適度普惠型轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)體系向均等化、全覆蓋轉(zhuǎn)變，社區(qū)建設(shè)向以民生需求為導(dǎo)向的新型服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地惠及群眾，不斷提高居民幸福指數(shù)。2010年政府11件實(shí)事順利完成，民生保障水平不斷提高。

    住有所居——慰民生之憂：保障性住房建設(shè)成效明顯，洛陽路片區(qū)、宜昌路片區(qū)保障性住房集中建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，配建經(jīng)濟(jì)適用住房1280套，四方轄區(qū)范圍內(nèi)共配建4007套，占全市總數(shù)的80%以上。全市廉租住房示范項(xiàng)目康居公寓完成實(shí)物配租，在全市率先實(shí)現(xiàn)了符合廉租住房條件家庭的應(yīng)保盡保。

    老有所養(yǎng)——建民生之依：以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干、特色養(yǎng)老為引導(dǎo)——深具四方特色的“康樂為老”服務(wù)品牌，全方位、立體式的養(yǎng)老服務(wù)格局贏得了國家民政部的表彰，榮膺全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動示范區(qū)。 2011年，四方區(qū)租用約3000平方米校舍作為區(qū)老年大學(xué)、區(qū)老年人活動中心教學(xué)和活動場所。

    學(xué)有所教——筑民生之基：中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成、生均經(jīng)費(fèi)大幅提高。 2011年，完成全區(qū)所有中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，對9所學(xué)校4.8萬平方米校舍實(shí)施取暖設(shè)施改造。

    勞有所得——強(qiáng)民生之本：十一五期間，就業(yè)保障工作富有成效，五年累計實(shí)現(xiàn)就業(yè)17.4萬人，發(fā)放各類生活保障金、救助金、撫恤金4.1億元。 2010年免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)人員2000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.5萬人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)“消零”，全力解決區(qū)屬企業(yè)欠薪欠費(fèi)欠保問題。

    病有所醫(yī)——鑄民生之盾：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，人口計生工作考核連續(xù)五年位居全市第一。2011年，改造建設(shè)一處建筑面積600平方米的四方區(qū)醫(yī)院感染性疾病門診樓。解決群眾看病難、看病貴的生活難題，讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

    殘有所助——解民生之急：2011年，新建集康復(fù)、培訓(xùn)、維權(quán)和娛樂等“七位一體”的四方區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心，為全區(qū)重度一級肢體殘疾人發(fā)放266輛輪椅

    五年來，四方區(qū)先后榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。 世界眼光 國際標(biāo)準(zhǔn)吹響“十二五”集結(jié)號

    一元復(fù)始,萬象更新。在“十二五”的開局之年，四方區(qū)始終堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，立足本土優(yōu)勢，大力實(shí)施“組團(tuán)發(fā)展、兩翼帶動、軸線集聚、園區(qū)支撐”空間發(fā)展戰(zhàn)略。 “十二五”期間，四方區(qū)將基本完成“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，城市設(shè)施和發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，中心城區(qū)功能得到全面提升，預(yù)計到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年均增長12%；二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例達(dá)到20：80。

    ◇誓做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型橋頭堡

    組團(tuán)發(fā)展，就是打造東部核心商務(wù)、西部新興服務(wù)、南部文化創(chuàng)意、北部高端產(chǎn)業(yè)、中部商貿(mào)休閑等五大功能組團(tuán)，形成功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

    ——東部核心商務(wù)功能組團(tuán)。城區(qū)東部以新都心建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合閆家山、河西村舊村改造，對城區(qū)東部進(jìn)行全面規(guī)劃，分片實(shí)施建設(shè)改造，著力打造商務(wù)之城、宜居之城、文化之城和生態(tài)之城，使之成為全市城區(qū)發(fā)展的新增長極。

    ——西部新興服務(wù)業(yè)功能組團(tuán)。城區(qū)西部以建設(shè)歡樂濱海城和各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)行整片開發(fā)改造，突出發(fā)展企業(yè)總部、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、商務(wù)酒店、文化旅游、高端專業(yè)市場等新興產(chǎn)業(yè)，使西海岸成為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的重要節(jié)點(diǎn)和開發(fā)開放的新高地。

    ——南部文化創(chuàng)意功能組團(tuán)。城區(qū)南部依托青島理工大學(xué)、四方機(jī)廠等科研院所優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、中潤文化產(chǎn)業(yè)城、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、影視文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展海云庵民俗文化街、紅錦坊、四機(jī)工業(yè)文化旅游圈，改造弘城體育場周邊片區(qū)，打造文化創(chuàng)意功能組團(tuán)。

    ——北部高端產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。城區(qū)北部依托青島科技大學(xué)、中航工業(yè)、青島軟控集團(tuán)等科研機(jī)構(gòu)和科技公司優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)中國橡膠谷、國家大學(xué)科技園、中航科技產(chǎn)業(yè)園、低碳經(jīng)濟(jì)示范園等研發(fā)園區(qū)，發(fā)展高端制造研發(fā)基地，打造高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)功能組團(tuán)。

    ——中部商貿(mào)休閑功能組團(tuán)。城區(qū)中部依托四方利群、TESCO購物中心和方中園商業(yè)街的濃厚氛圍，結(jié)合重慶路快速路建設(shè)和地下空間利用，全力推進(jìn)卓越新空間等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快人民路周邊業(yè)態(tài)調(diào)整，聚集大型商業(yè)、商貿(mào)、辦公等業(yè)態(tài)，打造人民路市級商圈；集中建設(shè)商貿(mào)、餐飲、住宿等旅游配套項(xiàng)目，形成功能完善、生態(tài)和諧、富有活力的城市“綠肺”，打造商貿(mào)休閑功能組團(tuán)。

    ◇掣動兩翼帶動新引擎

    如果說“轉(zhuǎn)方式”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”凝結(jié)著老城區(qū)化繭成蝶的夢想，那“新都心”與“濱海城”則是四方展翅翱翔的雙翼。兩翼帶動，就是率先啟動?xùn)|翼青島新都心、西翼歡樂濱海城片區(qū)開發(fā)，迅速形成高強(qiáng)度資金注入、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高層次產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。

    東部青島新都心：規(guī)劃范圍3.98平方公里，主要依托正在建設(shè)的地鐵三號線和雙山、北嶺山等自然資源，打造青島新的商貿(mào)中心、文化中心和生態(tài)中心。下一步，將加大規(guī)劃、拆遷和招商引資力度，開工建設(shè)核心商務(wù)區(qū)市政大廈、商務(wù)大廈等項(xiàng)目，加快萬科城、尼斯酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確定地鐵保兒站城市綜合體等項(xiàng)目開發(fā)主體。

    西部歡樂濱海城：占地2.62平方公里，規(guī)劃建筑面積260萬平方米，計劃總投資200億元，是我市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的率先啟動點(diǎn)。該片區(qū)概念性規(guī)劃由美國朗潤集團(tuán)編制，重點(diǎn)打造集商務(wù)、休閑、娛樂、購物、居住為一體的國際臨海綠色新城。下一步，將加快工程進(jìn)度和項(xiàng)目招商，加快啟動片區(qū)施工進(jìn)度，二期地塊確定開發(fā)主體，動漫傳奇海項(xiàng)目盡快落地，力爭2012年底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，2013年完成啟動片區(qū)開發(fā)建設(shè)，2015年完成規(guī)劃范圍80%的開發(fā)量。

    ◇定位軸線集聚大格局

    軸線集聚，就是依托轄區(qū)內(nèi)“兩橫四縱”六條主干道，著力打造功能完善、特色鮮明的商務(wù)景觀大道，輻射帶動周邊街區(qū)開發(fā)，大幅提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。

    瑞昌路—山東路加快實(shí)施拓寬改造，注入現(xiàn)代商務(wù)業(yè)態(tài)，與山東路相連，打造進(jìn)出青島的迎賓大道；

    大沙路—長沙路是貫通青島東西、進(jìn)出歡樂濱海城的主要通道，將加快兩側(cè)企業(yè)搬遷和舊城改造，規(guī)劃設(shè)計高檔商務(wù)設(shè)施，形成現(xiàn)代商務(wù)集聚帶；

    環(huán)灣大道兩側(cè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)和新興服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)大道、景觀大道、生態(tài)大道；

    四流南路—杭州路兩側(cè)，依托沿線大企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶；

    黑龍江路依托地鐵站點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)大型城市綜合體，發(fā)展商務(wù)辦公、大型超市，打造現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。

    重慶南路重點(diǎn)打造以汽車貿(mào)易、服務(wù)為主的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。

    ◇締造都市中心產(chǎn)業(yè)園

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是招商引資的主要平臺，是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。為構(gòu)建起支撐四方可持續(xù)發(fā)展的新一輪產(chǎn)業(yè)體系，該區(qū)遴選規(guī)劃了九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)載體：即科大都市科技園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、中航科技產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、汽車貿(mào)易服務(wù)園、青島紡織產(chǎn)業(yè)園、海爾數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。

    2011年，四方區(qū)將重點(diǎn)抓好科大都市科技園、建筑設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中航科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用?？拼蠖际锌萍紙@啟動中國橡膠博物館規(guī)劃建設(shè)，橡膠谷國際交易中心一期建成開業(yè)，橡膠谷綜合服務(wù)中心主體封頂，引進(jìn)一批研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)青島建筑創(chuàng)意廣場，青島地理信息大廈投入使用，銀華廣場項(xiàng)目主體封頂，吸引規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)和人才入駐，盡快形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。中航科技產(chǎn)業(yè)園與中航集團(tuán)簽約，完成孵化基地改造，啟動前哨制造業(yè)板塊搬遷和中航科技大廈項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園建成西安交大國家快速制造工程技術(shù)中心青島基地，入駐企業(yè)達(dá)50家以上。生物科技產(chǎn)業(yè)園完成控制性詳規(guī)編制，啟動片區(qū)土地整理，開工建設(shè)生物科技大廈和總部大廈，引進(jìn)一批生物科技企業(yè)。汽車貿(mào)易服務(wù)園完成產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃編制，啟動部分汽車4S店改造升級工作，投資1000萬美元的雷克薩斯高端4S店建成開業(yè)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園完成概念性規(guī)劃編制，啟動土地整理工作，笑蕾夢幻工場建成啟用。海爾數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、青島紡織產(chǎn)業(yè)園完成概念性規(guī)劃編制，加快土地整理、招商引資等工作。

    ◇確立終極目標(biāo)惠民生

    “十二五”期間，四方區(qū)將繼續(xù)堅持以人為本，全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷提升居民的幸福指數(shù)和城區(qū)凝聚力，努力開創(chuàng)四方區(qū)和諧發(fā)展的新局面。

    堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，推進(jìn)教育資源均衡配置。積極探索更加適宜低幼銜接、中小銜接的教育機(jī)制，為中小幼各學(xué)段的學(xué)生提供更加適切的教育。發(fā)展公辦幼兒園，全區(qū)65%以上的幼兒園達(dá)到市級以上示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地。加大教育投入，保證財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的要求，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，省、市規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)到80%，培植3~5所在全市有較高知名度的名牌學(xué)校。

    努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，建立比較完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度。 “十二五”期間，新建3所面積不低于1000平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

    不斷完善住房保障體系。加快洛陽路片一期、宜昌路片一期施工進(jìn)度，完成金海山莊、清江華府等4個經(jīng)濟(jì)適用住房配建項(xiàng)目單體驗(yàn)收。未來三年建籌保障性住房和限價商品住房6837套，努力構(gòu)建廉租住房應(yīng)保盡保、經(jīng)濟(jì)適用住房足量供應(yīng)、公共租賃住房滿足夾心層需求的多層次住房供應(yīng)體系。

    增強(qiáng)社會保障能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)三項(xiàng)保險100%覆蓋。逐步提升城市低保、醫(yī)療救助、居民養(yǎng)老、救災(zāi)救濟(jì)工作水平，社會救助覆蓋面持續(xù)保持100%，努力實(shí)現(xiàn)全民享有的社會保障。

    藍(lán)圖催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。 2011年的曙光已經(jīng)降臨，“十二五”已經(jīng)昂首起程。站在新的起點(diǎn)上，四方區(qū)將立足本土優(yōu)勢，以世界眼光和國際標(biāo)準(zhǔn)接力“十一五”，創(chuàng)造“十二五”新的歷史榮耀，譜寫建設(shè)“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”的壯麗篇章。 老青島的記憶：1921年建造的雙山水塔曾是人們走向市中心的地標(biāo)。大青島的明天：四方區(qū)發(fā)展布局“兩翼帶動”中的“東翼新都心”將成為島城新的都市中心。