二套房首付提至60%成史上最高 限購(gòu)令將實(shí)行

????國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議指出，自去年4月份《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。

????關(guān)鍵詞·房?jī)r(jià) 各地要公布本年度控制目標(biāo)

????（一）進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

????關(guān)鍵詞·保障 擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面

????（二）加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

????關(guān)鍵詞·稅收 盯緊高價(jià)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

????（三）調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。

????關(guān)鍵詞·貸款 二套房貸利率最低上浮10%

????（四）強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

????關(guān)鍵詞·用地 兩年未施工土地將收回

????（五）嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。大力推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。

????關(guān)鍵詞·限購(gòu) 本地有2套房居民暫停再購(gòu)

????（六）合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?gòu)1套住房；對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

????關(guān)鍵詞·問(wèn)責(zé) 穩(wěn)定房?jī)r(jià)不利將被問(wèn)責(zé)

????（七）落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)或沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府，要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，也納入約談問(wèn)責(zé)范圍。

????關(guān)鍵詞·輿論 引導(dǎo)居民理性消費(fèi)

????（八）堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 專家觀點(diǎn) 樓市有望今年迎來(lái)拐點(diǎn) 專家表示：新政進(jìn)一步限制市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，強(qiáng)調(diào)和細(xì)化了地方政府的責(zé)任

????國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示，在之前限購(gòu)令的基礎(chǔ)上，本次二套房首付比例提高的影響力相對(duì)來(lái)說(shuō)要小一些，但是影響肯定是有的，因?yàn)檫@個(gè)新政策進(jìn)一步限制了市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力。二套房首付比例提高至6成是目前國(guó)內(nèi)房貸首付比例的一個(gè)新高，而且這個(gè)規(guī)定操作上很難規(guī)避。進(jìn)一步收緊，其實(shí)是中央政府在進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理。另外，提高二套房首付比例也可以在一定程度上保護(hù)金融企業(yè)，免受房地產(chǎn)泡沫影響。

????招商銀行宏觀與策略分析師徐彪則認(rèn)為，從去年12月開(kāi)始醞釀，到今年1月中央領(lǐng)導(dǎo)人及各部委紛紛表示堅(jiān)持地產(chǎn)調(diào)控，第三波房地產(chǎn)調(diào)控終于水到渠成。從思路上看，2011年調(diào)控依然沿著三個(gè)方面：?jiǎn)栘?zé)地方、增加供給和抑制需求。在去年兩輪地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和加碼。他表示，考慮到地方政府在房?jī)r(jià)傳導(dǎo)鏈條中的特殊地位，本輪調(diào)控尤其強(qiáng)調(diào)和細(xì)化了地方政府的責(zé)任，相信會(huì)有更多地方加入限購(gòu)行列，相信很多地方現(xiàn)存的陰陽(yáng)合同將退出歷史舞臺(tái)。綜合來(lái)看，結(jié)合2010年新增供給即將入市，今年樓市有望迎來(lái)真正的拐點(diǎn)。

????新政很猛 房?jī)r(jià)下半年會(huì)跌？

????“這一政策來(lái)得很猛。”昨晚，廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎接受記者采訪時(shí)表示，這次國(guó)務(wù)院發(fā)布的新政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的加碼，預(yù)示著政府將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行新一輪嚴(yán)厲的調(diào)控，而且調(diào)控的力度將會(huì)加大。雖然此前國(guó)務(wù)院對(duì)二三線城市進(jìn)行限購(gòu)，但是對(duì)于一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)影響不大，而此次新政策將會(huì)使房?jī)r(jià)有所下降。

????彭澎預(yù)計(jì)，2011年在政府嚴(yán)厲的調(diào)控下，房?jī)r(jià)將會(huì)有所回落，而房?jī)r(jià)回落的時(shí)間將會(huì)是今年下半年。 本版據(jù)新華社等媒體

????新聞分析 新政策未限制自住性購(gòu)房需求

????26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，無(wú)論是既有措施的細(xì)化，還是新措施的出臺(tái)，都傳遞出加大樓市調(diào)控力度、鞏固擴(kuò)大調(diào)控成果的信號(hào)。

????自2010年4月份《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，房?jī)r(jià)漲幅同比持續(xù)回落，環(huán)比漲幅回落后在低位波動(dòng)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制。但是房?jī)r(jià)總體上仍在高位波動(dòng)。進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作顯得尤為重要。

????新一輪調(diào)控措施進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任。同時(shí)，明確約談問(wèn)責(zé)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。

????新一輪調(diào)控措施綜合運(yùn)用稅收信貸限購(gòu)等政策手段，通過(guò)調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，提高二套房貸首付款比例，擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍，繼續(xù)遏制投資投機(jī)性購(gòu)房。應(yīng)當(dāng)看到的是，新一輪調(diào)控措施對(duì)于自住性購(gòu)房需求并沒(méi)有出臺(tái)限制規(guī)定。一緊一穩(wěn)之間，體現(xiàn)了樓市調(diào)控強(qiáng)化差別化住房信貸政策、合理引導(dǎo)住房需求的要義。

????2011年是 “十二五”開(kāi)局之年，房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)，既存在不少突出矛盾和問(wèn)題，也面臨一些有利條件。不利的因素主要包括流動(dòng)性仍較充裕，通脹預(yù)期強(qiáng)烈，近年來(lái)住房用地供應(yīng)波動(dòng)較大，地方政府追求土地財(cái)政的動(dòng)力仍然較強(qiáng)。有利的條件主要是2011年將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，信貸規(guī)模有所收緊，有利于抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè)，將提供更多的中小套型住房，有利于分流中低收入家庭購(gòu)房需求。