公務員津貼免征個稅遭質(zhì)疑 國稅總局稱應征收

　　羊城晚報訊 記者嚴麗梅報道：全國一些地方執(zhí)行的對公務員工作性津貼、生活性補貼、艱邊補貼免征個人所得稅的做法，并不符合我國《個人所得稅法》及其實施條例的規(guī)定，這些收入應征收個人所得稅。

　　28日，國家稅務總局網(wǎng)站在公開回復納稅人的咨詢時，做出了上述表述。

　　國家稅務總局：依法應征稅

　　在其官網(wǎng)首頁“納稅咨詢”欄目中，國家稅務總局昨天掛出了一條最新咨詢問題“公務員‘工資、薪金所得’是否繳納個稅？”

　　納稅人的問題是：“將公務員工作性津貼、生活性補貼、艱邊補貼納入扣繳‘工資、薪金所得’個人所得稅范疇，與稅法是否相悖？其相關政策如下：一、相關政策，1、《個人所得稅法》第四條第三項規(guī)定：按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼免征個人所得稅（《個人所得稅法實施條例》第十三條　稅法第四條第三項所說的按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼，是指按照國務院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼以及國務院規(guī)定免納個人所得稅的其他補貼、津貼）。2、《國家稅務總局關于印發(fā)〈征收個人所得稅若干問題的規(guī)定〉的通知》第二條（二）款規(guī)定：下列不屬于工資、薪金性質(zhì)的補貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項目的收入，不征稅：1．獨生子女補貼；2．執(zhí)行公務員工資制度未納入基本工資總額的補貼、津貼差額和家屬成員的副食品補貼；3．托兒補助費；4．差旅費津貼、誤餐補助。二、《國家公務員暫行條例》第六十四條：國家公務員的工資制度貫徹按勞分配的原則。國家公務員實行職級工資制。國家公務員的工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資構成。國家公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。綜上所述，公務員工作性津貼、生活性補貼、艱邊補貼屬于不納稅范疇。不知我對政策的理解是否正確？”

　　對此，國家稅務總局網(wǎng)站回復：“您在我們網(wǎng)站上提交的納稅咨詢問題收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：根據(jù)《個人所得稅法》及其實施條例規(guī)定，公務員取得的工作性津貼、生活津貼、艱邊補貼等，不屬于免征個人所得稅的收入，應征收個人所得稅。”

　　廣東政協(xié)委員：津貼沒征稅

　　據(jù)羊城晚報記者了解，對公務員取得的工作性津貼、生活性補貼等是否應征收個人所得稅，在執(zhí)行上有關部門存在爭議，也有納稅人感到困惑。

　　在剛剛結束的廣東省“兩會”上，省政協(xié)委員羅峻峰就反映，自從公務員工資收入分開兩張卡即基本工資（小頭）繳稅、津貼補貼（大頭）不繳稅，而教師的工資收入繼續(xù)執(zhí)行全額繳稅后，教師的稅后收入與公務員的稅后收入就出現(xiàn)了較大的差額，甚至出現(xiàn)了教授繳稅高過公務員20倍的情況。羅峻峰還說，這種狀況已經(jīng)持續(xù)了兩年左右，其間雖有不少教師向各級部門反映情況，但至今沒有任何改變。

　　兩年多來，網(wǎng)上一直有納稅人就此向稅務部門咨詢。早在2008年10月，在某稅務局網(wǎng)站上就有納稅人咨詢：“最近流傳一種說法，省市及部分中央駐穗機關單位自調(diào)整和執(zhí)行新的津貼補貼（含工作性津貼及生活性津貼）以來，生活性津貼便不納入計征所得稅范圍，而生活性津貼占津貼補貼的60%－70%左右，一算下來，主任科員以下幾乎不用繳個人所得稅，處級干部也只繳100－200元，廳級干部300多一點。請問執(zhí)行公務員工資制度未納入基本工資總額的津貼補貼指哪些？事業(yè)及企業(yè)單位是否可以參照執(zhí)行？這種做法是否合法？”

　　對此，接受咨詢的稅局網(wǎng)站當時公開答復：根據(jù)國家稅務總局關于印發(fā)《征收個人所得稅若干問題的規(guī)定》的通知，執(zhí)行公務員工資制度未納入基本工資總額的補貼、津貼差額和家屬成員的副食品補貼，是不屬于工資薪金性質(zhì)的補貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資薪金所得項目的收入，不征個人所得稅。