島城孤兒最低養(yǎng)育費用翻番 每人每月達1400元

　　在幼兒園就讀的孤兒，托幼費和伙食費全免；在中小學就讀的孤兒，除免繳學雜費外，課本費、作業(yè)本費、校服費也將免繳；在高校就讀的孤兒享國家最高助學金；城鄉(xiāng)散居孤兒全部納入醫(yī)保范圍；居住在城市的孤兒成年后，只要符合廉租住房保障條件，就可以優(yōu)先安排廉租住房；就業(yè)困難的殘疾孤兒將由福利企業(yè)安排就業(yè)……記者昨日從市民政局獲悉，我市在全國率先下發(fā)《關于加強孤兒保障工作的實施意見》，從孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面全面提高孤兒保障水平。其中，自今年1月1日起，機構供養(yǎng)的孤兒最低養(yǎng)育標準從現(xiàn)行每人每月690元提高到1400元；城鄉(xiāng)散居孤兒養(yǎng)育標準統(tǒng)一提高到每人每月1100元（含低保金）。目前，我市孤兒養(yǎng)育標準及保障面均居全國最高水平。

　　政策

　　建立養(yǎng)育標準增長機制

　　據(jù)悉，國務院辦公廳2010年下發(fā)《關于加強孤兒保障工作的意見》，根據(jù)《意見》中“按照不低于當?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準，機構撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準應高于散居孤兒養(yǎng)育標準，并建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制”的要求，由市民政局、市財政局以當?shù)爻鞘芯用窦彝ト司M性支出、農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出這兩項貨幣性指標為基礎，適當考慮城市居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入，以及就業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會福利因素，適時提出孤兒最低養(yǎng)育標準增長建議，報市政府批準后執(zhí)行。按照動態(tài)管理原則，孤兒若被依法收養(yǎng)、年滿18周歲不再繼續(xù)接受教育、就業(yè)，即停止政府保障。

　　養(yǎng)育

　　散居孤兒養(yǎng)育城鄉(xiāng)統(tǒng)一

　　據(jù)了解，目前我市有城鄉(xiāng)散居孤兒350人；機構供養(yǎng)孤兒376人，部分生活在兒童福利院、部分寄養(yǎng)在社區(qū)家庭中，98%以上的機構供養(yǎng)孤兒都是殘疾兒童。根據(jù)我市《關于加強孤兒保障工作的實施意見》，自2011年1月1日起，機構供養(yǎng)的孤兒最低養(yǎng)育標準從現(xiàn)行的每人每月690元提高到1400元（含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費和醫(yī)療康復費及水電費，不含大病救助費），所需經(jīng)費由市財政負擔。城市散居孤兒最低養(yǎng)育標準由現(xiàn)行的每人每月510元（含低保金）提高到每人每月1100元（含低保金）；農(nóng)村散居孤兒最低養(yǎng)育標準由現(xiàn)行的每人每月270元 （含低保金）提高到每人每月1100元（含低保金）。城鄉(xiāng)散居孤兒養(yǎng)育經(jīng)費按低保金渠道發(fā)放，其中超出低保標準以上部分，由市、區(qū)（市）財政按1：1比例負擔。

　　據(jù)了解，機構孤兒養(yǎng)育經(jīng)費使用情況接受各級審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，散居孤兒養(yǎng)育經(jīng)費使用情況除接受審計、財政等部門監(jiān)督外，還將定期公示，接受社會監(jiān)督。

　　教育

　　考上大學學費國家負擔

　　“過去，孤兒在義務教育階段只免學雜費，現(xiàn)在就讀中小學的孤兒，課本費、作業(yè)本費、校服費都將免繳；在高校就讀的孤兒還將享受每人每年4000元的國家最高檔助學金?！睋?jù)市民政局社會福利處相關負責人介紹，新出臺的《意見》在孤兒教育保障方面規(guī)定，在幼兒園就讀的孤兒，將免繳托幼費和伙食費；在中小學（含中等職業(yè)學校）就讀的孤兒，免繳課本費、作業(yè)本費、校服費和學雜費，并給予助學金，寄宿生孤兒免繳餐費和住宿費。在市屬高等職業(yè)學校和普通本科高校就讀的孤兒，享受國家助學金最高檔（每人每年4000元）。考入高等職業(yè)學校和普通本科高校孤兒的入學費用，散居孤兒由戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府負擔；機構內孤兒由兒童福利機構負擔。孤兒接受教育期間，原戶籍所在地民政部門繼續(xù)對其提供基本生活保障。符合救助條件的，優(yōu)先享受臨時困難救助。

　　醫(yī)療

　　城鄉(xiāng)散居孤兒全入醫(yī)保

　　據(jù)了解，在孤兒醫(yī)療保障方面，新規(guī)將機構內孤兒納入我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，孤兒住院和大病門診經(jīng)費，由市財政保障。城鄉(xiāng)散居孤兒納入我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋范圍。孤兒的參保（合）費用通過現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助渠道予以繳納；孤兒的住院和大病門診醫(yī)療在享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等相關政策后，個人負擔部分在救助上給予重點傾斜。

　　住房

　　成年優(yōu)先安排廉租住房

　　據(jù)了解，我市此次出臺的 《意見》首次明確了城市孤兒成年后，只要符合廉租住房保障條件，政府就將優(yōu)先安排廉租住房。

　　根據(jù)《意見》，機構內養(yǎng)育的殘疾孤兒成年后，符合廉租住房保障條件且具有獨立生活能力的，政府優(yōu)先給予廉租住房保障。城鄉(xiāng)散居孤兒，其父母生前遺留的房產(chǎn)，由孤兒監(jiān)護人對其繼承的房產(chǎn)進行公證，保護其財產(chǎn)不受侵犯。居住在農(nóng)村的無住房孤兒成年后，由鎮(zhèn)政府和村（居）委會優(yōu)先安排宅基地建房，并納入農(nóng)村危房改造計劃給予資助。居住在城市的孤兒成年后，符合廉租住房保障條件的，政府優(yōu)先安排廉租住房。對于民政部門認定的特殊困難孤兒，經(jīng)財政和住房保障部門批準，適當減免租金。

　　就業(yè)

　　就業(yè)困難福利企業(yè)幫忙

　　在孤兒就業(yè)保障方面，《意見》對符合就業(yè)困難認定條件的成年孤兒，納入困難群體就業(yè)認定范圍。人力資源和社會保障部門要免費提供職業(yè)介紹，需參加就業(yè)培訓的孤兒，按規(guī)定提供職業(yè)培訓補貼，需貸款自主創(chuàng)業(yè)的孤兒，按政策落實小額擔保貸款。孤兒就業(yè)困難的，優(yōu)先給予就業(yè)指導和就業(yè)幫扶。對就業(yè)困難的殘疾孤兒，民政部門確定定量指標，由福利企業(yè)安排就業(yè)。

　　新聞延伸

　　政府購買服務充實福利隊伍

　　此外，《意見》還提出，政府將通過公益性崗位、購買服務和社會化用工方式，充實兒童福利機構人員隊伍，滿足基本管理和服務需要；科學設置兒童福利機構崗位，合理配備人員編制，加強孤殘兒童護理員、醫(yī)護人員、特教教師、社工、康復師等專業(yè)人員的培訓，提高服務質量；建立以市兒童福利機構為核心，以社區(qū)殘障兒童康復站為輔助的兒童福利機構保障體系，加強兒童福利設施建設，為親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)以及社區(qū)殘障兒童康復提供指導和服務，兒童福利機構設施建設、維修改造及設備購置，所需經(jīng)費通過財政預算、福彩公益金、慈善捐款等多渠道籌措。(于小陽 于波 攝影報道)