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購物卡深藏灰色利益鏈 夠卡人權(quán)益難保證

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青島新聞網(wǎng) 2011-02-17 09:17:24 南方日報 現(xiàn)有新聞評論      新聞報料

  無論是逢年過節(jié)送禮、發(fā)年終獎,還是平日里的節(jié)日費、人情往來,購物卡在人們生活中扮演著越來越重要的角色。但與此同時,對于購物卡“灰色消費”“洗錢腐敗工具”等的指責也隨之而來。國際通用的購物卡,緣何到了中國就有些變味了?市場混亂是源于事物本身,還是監(jiān)管漏洞?記者對此進行了調(diào)查。

  購物卡背后“多全其美”的利益鏈

  “收卡,收卡!”在許多大型商場門口,都回響著“黃?!眰冞@樣的吆喝聲。記者春節(jié)回鄉(xiāng)時看到,在合肥、無錫等城市,各大超市和百貨集團對購物卡業(yè)務(wù)都非常熱情,不少商家打出買10萬元購物卡即可享受2000元優(yōu)惠的促銷活動。而元宵節(jié)前,長三角各大城市的大商場、發(fā)卡機構(gòu)生意也非常紅火。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前市場上流通的購物卡主要有三種類型:一是單項消費卡,由零售商家(如家樂福、沃爾瑪?shù)?、專賣連鎖商家(百思買、蘇寧等電器連鎖企業(yè)、美容美發(fā)企業(yè)以及健身機構(gòu))等發(fā)放,只可在自己旗下商戶使用;一種由專業(yè)發(fā)卡公司發(fā)放,比較典型的如上海斯瑪特卡等,可以在多個特約商戶使用;還有一種既可以在多個特約商戶使用,又可以在自己公司旗下的百貨公司使用,例如北京資和信的商通卡等。

  “每到一個新的城市出差,第一件事就是去當?shù)氐某谢蛘甙l(fā)卡機構(gòu)買上幾千元的購物卡送給合作企業(yè)?!币患颐駹I企業(yè)的營銷人員告訴記者,購物卡攜帶方便、又可以開具發(fā)票,成為送禮的首選。

  事實上,叫停“購物券”“購物卡”的呼聲和努力從未停止。早在1991年,國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知》,要求“已發(fā)放尚未使用的購物券,一律停止使用,由發(fā)放單位立即收回銷毀”;1993年、1998年和2001年相關(guān)監(jiān)管部門又出臺了很多禁令和條例,但效果都難令人滿意。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),購物卡屢禁不止,是因為背后有一條“多全其美”的利益鏈,商家、第三方發(fā)卡機構(gòu)、消費者乃至參與倒賣的“黃?!?,都在鏈條中各取所需、各得其利。

  對于自行發(fā)卡的各大商場或餐飲、美容、健身企業(yè),發(fā)卡不僅可以鎖定客戶、提前獲得巨額現(xiàn)金流,還會由于購物卡過期、損毀、零頭放棄等各種原因,獲得過期未消費結(jié)余金額。據(jù)估算,這個比例占發(fā)卡總額的8%-16%,這還不算回籠的現(xiàn)金流可觀的利息收入。

  對于第三方發(fā)卡機構(gòu)來說,幫助商戶發(fā)卡,可以取得1%-3%的返傭,且這個比例隨著近年來發(fā)卡機構(gòu)的強勢還在提高,其中餐飲、美容等服務(wù)類企業(yè)的最高返傭比例甚至可以達到20%。

  巨大的市場需求,也催生了購物卡利益鏈上的第三環(huán)——— 以倒賣商場購物卡為生計的“黃?!?。在上海徐家匯商圈,一名倒賣各大商場(超市)購物卡的“黃?!敝苣硨τ浾弑硎荆氖召弮r一般為卡面金額的96-97折,然后以97.5-98.5折的價格賣出“一張卡也就賺個幾元錢,但有時候一個月能收購30萬元-50萬元,年前那段生意最火爆!”

  利益鏈后暗藏諸多風(fēng)險

  看起來利人利己的購物卡,卻有著諸多風(fēng)險漏洞和隱患。同濟大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認為,購物卡市場每年產(chǎn)生的巨額現(xiàn)金流相當于一筆巨大的“沉淀資金”,這數(shù)億乃至上百億元的資金,對于商戶來說,意味著巨大的經(jīng)營操作空間。

  “從實際情況上看,北京、上海很多發(fā)卡機構(gòu)的資金并不是嚴格放在銀行里面,而是拿去做投資了。一旦出現(xiàn)投資失誤、資金虧損等情況,購卡人的權(quán)益無法保障?!眲⒋簭┱f。

  以北京資和信集團為例,其發(fā)行的“商通卡”活躍在各大商戶。而資和信網(wǎng)站信息顯示,除了購物卡業(yè)務(wù),資和信集團還涉足擔保、典當、百貨等業(yè)務(wù),在資本市場上也頻頻可見資和信的身影。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說“目前對于這類綜合經(jīng)營的機構(gòu)沒有有效的風(fēng)險隔離機制,發(fā)卡資金很可能流向擔保、典當、資本市場等,并產(chǎn)生投資風(fēng)險?!?/font>

  業(yè)內(nèi)人士表示,企業(yè)將沉淀資金投資于高風(fēng)險高回報行業(yè),如炒股或資金拆借等,很可能因投資虧損造成公司資金鏈斷裂,給消費者帶來巨大損失。因為很多第三方發(fā)卡機構(gòu)的注冊資本并不高,如果出現(xiàn)資金虧損,很可能不足以彌補持卡人的損失。

  目前來看,大部分第三方發(fā)卡機構(gòu)的資金流向并沒有明確披露,只有支付寶明確表示支付寶中的錢是存放在銀行賬戶上的,產(chǎn)生的利息也一直存在里面等到政策明確其所有權(quán),截至目前,對于第三方機構(gòu)吸納的“沉淀資金”收益所有人,并沒有明確規(guī)定。

  購物卡市場如何“陽光化”?

  劉春彥認為,銀行需要存款準備金率、風(fēng)險隔離等一系列監(jiān)管措施來保障客戶存款安全,發(fā)卡機構(gòu)也應(yīng)該采取類似的監(jiān)管措施。對于即將發(fā)牌的機構(gòu),應(yīng)該定期披露資金走向;要嚴格限制“沉淀資金”的流向,將發(fā)卡機構(gòu)當作“類銀行”來進行監(jiān)管;第三,對于沒有取得執(zhí)照的機構(gòu),給予一定時期的過渡期再擇機關(guān)閉。

  中國電子商務(wù)研究中心分析師方盈芝認為,政策還應(yīng)盡快界定“沉淀資金”收益歸屬問題,讓第三方支付機構(gòu)收益更加陽光透明“第三方發(fā)卡機構(gòu)涉及的企業(yè)非常多,目前還處在對企業(yè)進行審核的階段,行業(yè)發(fā)展不能因為存在問題就因噎廢食,對購物卡市場也宜‘疏導(dǎo)’不宜‘圍堵’?!?/font>

  針對購物卡成為洗錢、腐敗工具的指責,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林表示,購物卡與腐敗之間沒有必然聯(lián)系,不能因為存在行賄、受賄等腐敗現(xiàn)象,就否定預(yù)付式消費的正當性,“一禁了之”顯然也不可能,關(guān)鍵在于合理引導(dǎo)預(yù)付式消費,加強預(yù)付式消費的安全性。

  葉林建議,一方面應(yīng)加強對購物卡發(fā)行單位資質(zhì)的監(jiān)管,逐步梳理目前混亂的預(yù)付消費卡市場;另一方面,可借鑒參考其他地區(qū)的做法,引導(dǎo)商家選擇多種擔保形式。如可要求所有發(fā)行預(yù)付式購物卡的單位繳納一定的保證金到專管賬戶,根據(jù)發(fā)行規(guī)模與發(fā)行單位的凈資產(chǎn)情況確定一定的比例,以保護消費者的合法權(quán)益。至于其中出現(xiàn)的不正之風(fēng)等問題,則是另一個課題,應(yīng)從糾風(fēng)等方面予以治理。

  據(jù)新華社電

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