山東出臺細(xì)則落實(shí)樓市國八條 房產(chǎn)檔案數(shù)字化

　　2月21日,省政府辦公廳公布《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》(以下簡稱《通知》),規(guī)定二套房首付款不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；濟(jì)南青島要按照國家規(guī)定從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施；住房保障和房價(jià)穩(wěn)定不力的市,政府負(fù)責(zé)人將被約談問責(zé)。

　　《通知》包括調(diào)控總體要求、強(qiáng)化政府責(zé)任、加大保障房建設(shè)力度、合理引導(dǎo)住房需求、加強(qiáng)市場監(jiān)管、建立健全約談問責(zé)機(jī)制等8個方面內(nèi)容,對國務(wù)院此前出臺的“國八條”進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。

　　濟(jì)南限購令將面臨調(diào)整

　　《通知》要求認(rèn)真執(zhí)行國家新的房地產(chǎn)稅收、信貸政策及住房限購政策,著力抑制投資性、投機(jī)性購房,繼續(xù)支持自住性住房需求。

　　調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查,重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

　　強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的新建住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,在國家和省統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

　　在市場最關(guān)心的限購政策上,《通知》要求,濟(jì)南、青島和房價(jià)過高、上漲過快的城市,要按照國家規(guī)定,在一定時期內(nèi)從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上,對已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

　　“現(xiàn)在來看,濟(jì)南市的限購政策肯定要修改了。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗說,修改后將更有力地打擊投資和投機(jī)性購房。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳人士告訴記者,“一定年限”的納稅或社保證明具體是幾年,由城市人民政府來定。記者了解到,青島1月28日發(fā)布的限購令規(guī)定是“1年以上”。

　　限購城市是動態(tài)調(diào)整的。《通知》規(guī)定:“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門,加強(qiáng)對各地新建商品住房價(jià)格水平變動情況的監(jiān)測,對房地產(chǎn)市場變動異常、房價(jià)上漲過快的地方,要及時指導(dǎo)相關(guān)城市出臺住房限購措施?！?/p>

　　進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣(市)人民政府的責(zé)任

　　《通知》要求,各市、縣(市)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任,切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。2011年,各市、縣(市)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會公布。

　　《通知》將“國八條”一季度向社會公布本地年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)的責(zé)任細(xì)化落實(shí)到了各市、縣(市)人民政府。將約談問責(zé)機(jī)制延伸到了城市政府負(fù)責(zé)人。規(guī)定新建住房價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià),以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、監(jiān)察廳要會同有關(guān)部門,約談有關(guān)城市政府負(fù)責(zé)人。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的,相關(guān)市政府要向省政府作出報(bào)告。相關(guān)負(fù)責(zé)人將被問責(zé)。執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也要納入約談和問責(zé)范圍。

　　另外,各市、縣(市)人民政府要建立完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度,提高商品住房交易透明度。新聞媒體要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國家和省的政策措施,加大對穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作的宣傳力度,防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　“我省實(shí)施細(xì)則的出臺預(yù)計(jì)會引起市場觀望。一些想買房的人變得不符合條件,一些人想等等看房價(jià)是否有松動。但政策效應(yīng)顯現(xiàn)一般需要3個月左右時間。因?yàn)槭状沃脴I(yè)者不受限,開發(fā)商可能會改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu),多推出些中小戶型的住宅?！鄙綎|中原物業(yè)顧問有限公司投資顧問部副總監(jiān)薄夫利認(rèn)為。

　　年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省房產(chǎn)檔案數(shù)字化

　　《通知》要求,調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)以中小套型、中低價(jià)位商品住宅為重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),保持合理的房地產(chǎn)投資和開發(fā)建設(shè)規(guī)模,努力滿足城鎮(zhèn)居民的合理購房需求。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序,重點(diǎn)查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式,實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和項(xiàng)目手冊制度,嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案,加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管,推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案制度,全方位提升房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)質(zhì)量。有重點(diǎn)地培植一批省內(nèi)大企業(yè),引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,與一些優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、建筑部品生產(chǎn)企業(yè)以及科研開發(fā)單位密切協(xié)作,圍繞推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅,切實(shí)提高技術(shù)集成水平和房產(chǎn)綜合品質(zhì),讓群眾買放心房、住舒心房,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平。認(rèn)真落實(shí)《商品房屋租賃管理辦法》,規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。

　　加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要加大資金和人力、物力投入,加快建立健全個人住房信息系統(tǒng),確保房地產(chǎn)稅收、差別化信貸和住房限購措施有效執(zhí)行。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省房產(chǎn)檔案數(shù)字化和省、市、縣(市)三級聯(lián)網(wǎng),以便及時、全面、準(zhǔn)確提供房地產(chǎn)市場運(yùn)行數(shù)據(jù)。