市十四屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕 夏耕作政府工作報(bào)告

????總結(jié)“十一五”寶貴經(jīng)驗(yàn)，謀劃“十二五”發(fā)展大計(jì)。昨日上午，青島市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在市人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全市人民的希望和重托，匯聚一堂，共繪建設(shè)富強(qiáng)文明和諧現(xiàn)代化國(guó)際城市的宏偉藍(lán)圖。

????市十四屆人大四次會(huì)議應(yīng)到代表560名，出席昨日全體會(huì)議的代表543名，符合法定人數(shù)。

????大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席李群、張若飛、欒景裘、馬澤、吳淑玲、徐航、高巖在主席臺(tái)前排就座。

????市委副書記、市長(zhǎng)夏耕，市政協(xié)主席孫德漢，市委副書記王文華在主席臺(tái)就座。

????市領(lǐng)導(dǎo)王偉、李增勇、王書堅(jiān)、臧愛(ài)民、張惠、?？棥⒑谓ㄆ?、秦敏、孫顯寧、楊宜新、王魯明，王修林、張?jiān)！⑼鯊V正、徐振溪、王建祥，宋靜毅、郄晉生，鄒川寧、董以志，麥康森、宋修岐、劉偉、劉明君、邵峰晶等，吳經(jīng)建、于風(fēng)華、張洪訓(xùn)、李學(xué)海、黃龍華、王懷岳、張大勇等，駐青部隊(duì)首長(zhǎng)郭守謙、莫庸、陳寧等在主席臺(tái)就座。

????省政府特邀咨詢閻啟俊，全國(guó)人大常委會(huì)委員許振超，省市老領(lǐng)導(dǎo)、老同志張惠來(lái)、鄭守儀、管華詩(shī)、秦家浩、孫炳岳、胡延森、徐長(zhǎng)聚、張旭升，程友新、崔錫柱、王永生、張先平、孔心田、馬論業(yè)、王新春、于錦初、宗和、任群先、姜永生、邢厚仁、孫加順，寧經(jīng)謀，蔡倫斌、閔祥超、梁有新、張紀(jì)良、宋建民、展文良、張培軍、相建海、劉光享，王永利等也在主席臺(tái)就座。

????上午9時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席、市人大常委會(huì)主任張若飛宣布青島市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，全場(chǎng)起立，高唱國(guó)歌。

????在與會(huì)代表熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)夏耕代表青島市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧；二、“十二五”時(shí)期的總體要求和目標(biāo)任務(wù)；三、2011年的主要工作。

????夏耕首先總結(jié)了“十一五”時(shí)期青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。他說(shuō)，“十一五”時(shí)期，是青島發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的五年。在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，我們積極搶抓歷史性機(jī)遇，努力克服各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，取得了來(lái)之不易的可喜成就。與2005年相比，全市生產(chǎn)總值連續(xù)邁上3000億、4000億和 5000億元的臺(tái)階，2010年達(dá)到5666億元，年均增長(zhǎng)13.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入相繼突破200億、300億和400億元，2010年達(dá)到452億元，年均增長(zhǎng)21%；城市居民人均可支配收入由 12920元提高到 24998元，年均增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)民人均純收入由5806元提高到10550元，年均增長(zhǎng)12.7%。回顧五年，我們主要做了以下工作：（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。（二）強(qiáng)化自主創(chuàng)新節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。 （四）全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。（五）著力解決群眾切身利益問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量持續(xù)改善。（六）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。（七）推進(jìn)依法行政政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)型政府建設(shè)步伐加快。

????夏耕說(shuō)，2010年，我們努力擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12.9%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20.1%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11.8%、14.1%，市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)。二是圍繞提高城市創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)科技、教育和人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展。三是圍繞保障和改善民生，著力提高城鄉(xiāng)居民收入、醫(yī)療和住房保障水平。四是圍繞促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，著力抓好社會(huì)治安、公共安全、生產(chǎn)安全。

????夏耕說(shuō)，過(guò)去的五年，在跌宕起伏的發(fā)展環(huán)境中，我們經(jīng)受住穩(wěn)定政局凝聚人心、抗擊滸苔自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等一系列重大考驗(yàn)，成功承辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)帆船比賽等一系列重大活動(dòng)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持解放思想，以轉(zhuǎn)變觀念推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以調(diào)整思路促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開(kāi)放增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重資源節(jié)約環(huán)境友好；始終堅(jiān)持以人為本，真心實(shí)意關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)所有居民；始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高公信力、執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；始終堅(jiān)持奧運(yùn)帶動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造“帆船之都”新品牌，全面提升城市國(guó)際化水平和影響力，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????夏耕說(shuō)，回顧過(guò)去的五年，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，政府工作存在諸多不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。我們一定以高度負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難的精神，采取有效措施努力克服和認(rèn)真解決。

????夏耕說(shuō)，“十二五”時(shí)期，世情、國(guó)情、市情都會(huì)發(fā)生新的變化。做好今后五年的工作，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，全面提高自主創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快向富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

????夏耕說(shuō)，“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在工作中，突出把握好六個(gè)重點(diǎn)：（一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)、內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的率先發(fā)展。（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，努力實(shí)現(xiàn)七區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的統(tǒng)籌發(fā)展。（三）加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富民惠民、公平正義的和諧發(fā)展。（四）加快推進(jìn)城市軟實(shí)力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科教先進(jìn)、文明進(jìn)步的創(chuàng)新發(fā)展。（五）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。（六）加快推進(jìn)改革開(kāi)放步伐，努力實(shí)現(xiàn)充滿活力、互利共贏的開(kāi)放發(fā)展。

????夏耕說(shuō)，今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。我們將全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。今年，要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力遏制物價(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做好農(nóng)村綜合改革。（四）加快重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。高起點(diǎn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，高水平建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造重點(diǎn)功能區(qū)。（五）深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力打造人才高地。（六）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。（七）著力保障民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)做好七個(gè)方面的改善民生工作，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)平安青島建設(shè)。（八）加快文化青島建設(shè)。提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高全民健身和競(jìng)技體育水平。（九）深化改革攻堅(jiān)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。營(yíng)造富有效率、更具活力的體制機(jī)制，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。（十）加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全面推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新政府服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。

????夏耕最后說(shuō)，“十一五”的輝煌成就令人鼓舞，“十二五”的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市，創(chuàng)造全市人民更加幸福美好的未來(lái)而努力奮斗！

????夏耕的報(bào)告在熱烈的掌聲中結(jié)束。

????本次會(huì)議書面印發(fā)了 《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 （草案）》、《青島市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》、《青島市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算（草案）的報(bào)告》。

????出席市政協(xié)十一屆四次會(huì)議的全體委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席了大會(huì)。

????大韓民國(guó)駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事俞載賢,青島市榮譽(yù)市民金大浩旁聽(tīng)了會(huì)議。（本報(bào)記者 張 玉）