中國家政市場亟需洗牌 規(guī)范缺失供需加劇(圖)

資料圖。 中新社發(fā) 湯彥俊 攝

　　初級階段的陣痛？

　　在蘇海南看來，內(nèi)地家政行業(yè)的現(xiàn)狀是邁向成熟之路的必經(jīng)階段。蘇海南認(rèn)為，隨著中國社會老齡化的加速到來，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展空間很大。目前中國內(nèi)地的家政服務(wù)業(yè)總體處于發(fā)展初期階段，存在很多不成熟不完善之處。家政服務(wù)市場中需要服務(wù)的家庭、家政從業(yè)人員和中介機構(gòu)(家政公司)三大主體都不夠成熟。對于雇主家庭而言，他們對自身需要的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量不能清晰界定，往往導(dǎo)致服務(wù)人員提供的服務(wù)與預(yù)期落差較大；對于服務(wù)人員而言，其構(gòu)成多是文化水平相對不高的農(nóng)村婦女，受教育程度和業(yè)務(wù)素質(zhì)多少有所欠缺，對工作的認(rèn)識、技能、意識、行為、生活習(xí)慣等不能完全滿足雇主的需求；而對于家政公司，由于多數(shù)公司成立時間不長，一些公司過分追求利潤導(dǎo)向，出現(xiàn)管理不到位的問題也就在所難免。

　　蘇海南認(rèn)為，要解決這些問題，首先還應(yīng)完善相關(guān)規(guī)定和政策，并使之得到有效執(zhí)行。他認(rèn)為，第一，政府可對家政行業(yè)各有關(guān)方面提出一些指導(dǎo)要求，例如家政服務(wù)公司的管理費可以參照當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣公司的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取；如果是雇主家庭和服務(wù)人員直接達(dá)成勞務(wù)關(guān)系，家政服務(wù)人員的勞動報酬也應(yīng)受到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，在此基礎(chǔ)上由雇傭雙方商議確定；同時采取措施逐步規(guī)范家政行業(yè)有關(guān)各方的行為；第二，應(yīng)組織有關(guān)方面收集家政行業(yè)信息，使之更加透明，讓供需雙方能清晰了解對方的要求，在此基礎(chǔ)上達(dá)成勞務(wù)關(guān)系的一致性；第三，可考慮由政府出資設(shè)立家政中介機構(gòu)，不向家政從業(yè)人員收取介紹費，從而減輕家政人員和雇主家庭的負(fù)擔(dān)；同時政府對企業(yè)性家政公司給以減免稅費等多方面扶持，引導(dǎo)其減少家政人員管理費用的提取，降低雇主家庭負(fù)擔(dān)；第四，繼續(xù)做大“蛋糕”，同時深化收入分配改革，提升百姓收入，拉動內(nèi)需，擴大對家政行業(yè)的需求，從而形成良性循環(huán)。

　　所幸，國家近來通過制定一系列政策和措施，已經(jīng)開始加強對家政行業(yè)扶持和監(jiān)管的力度。2010年9月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，通過了扶持家政行業(yè)的五大政策措施。2010年10月，國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)43號)，尤其提到要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)，按照家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善職業(yè)分類，加快制(修)訂國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。同時“將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人員納入國家專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實”，并“支持高等院校和技工院校開設(shè)家庭服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才，鼓勵有條件的家庭服務(wù)機構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實習(xí)基地”。

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　　香港家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀

　　作者：茹縈瑩(中新社香港分社)

　　在香港，家政工作被稱為“家務(wù)助理”。和內(nèi)地相比，香港的家政服務(wù)行業(yè)由于起步時間較早，發(fā)展時期較長，從監(jiān)管部門的設(shè)立，家政服務(wù)公司的管理到家政人員的技能培訓(xùn)和認(rèn)定均十分成熟規(guī)范。

　　從業(yè)人員數(shù)量及成分構(gòu)成

　　目前香港家政行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，以外籍服務(wù)人員為主。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，至2010年10月，在港外籍家政雇工有近28.5萬人，其中印度尼西亞傭工14萬人，菲律賓傭工13.6萬人，其余7000多人分別來自泰國、斯里蘭卡和尼泊爾。其中菲傭已成為了一個世界知名的家政品牌。香港人才代理總會副會長劉振輝說，目前香港面臨人口老化的趨勢，需要大量外地家政服務(wù)人員，平常每年香港家政人員的缺口達(dá)10萬人，未來5年的缺口更是高達(dá)50多萬人。

　　1997年以前，港英政府嚴(yán)格限制內(nèi)地人士到香港做家傭。回歸之后，引進(jìn)“內(nèi)傭”的建議雖一再被提出，但由于各方面的限制，政策從未放開過。2009年9月，中央政策組透露，開始研究內(nèi)地家庭傭工來港工作，并初步列出了幾項規(guī)定：如傭工必須年滿45歲、不得留港逾7年、必須透過中介公司編配等。但直至今日，此問題仍未有定論。目前香港一些養(yǎng)老院已開始招聘內(nèi)地護(hù)工前往香港工作，這也是目前內(nèi)地家政人員入港工作唯一的合法途徑。

　　然而隨著香港的家政人員短缺日益加劇，內(nèi)地家政的引入工作仍在進(jìn)行之中。近日據(jù)媒體報道，來自河南的徐青玲成為深圳第一位得到香港特區(qū)政府勞工處、入境處批準(zhǔn)，并經(jīng)國家公安部批準(zhǔn)、商務(wù)部備案的赴港工作家政人員，也很有可能是內(nèi)地第一位獲準(zhǔn)赴港工作的家政人員。