綜合施政 緩解城市交通擁堵問題

????[案由]

????在城市化不斷加速的中國，全國大中城市紛紛步入“擁堵時(shí)代”。如何治堵正在成為中國城市的公共民生難題之一。中國大中城市的多種“城市病”，其癥結(jié)往往與高速城市化過程中人流的高密度聚集、機(jī)動(dòng)車的高強(qiáng)度使用、城市道路與公共設(shè)施的設(shè)計(jì)荷載等有關(guān)，而歸根結(jié)底是不盡合理的城市發(fā)展規(guī)劃與高密度人口日益膨脹的需求之間存在落差。

????[案據(jù)]

????1、隨著中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，市民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增加，市民出行中心聚集效應(yīng)日趨明顯，全國大中城市已呈現(xiàn)交通擁堵趨勢(shì)。廣大市民群眾十分關(guān)注交通擁堵治理問題，交通主管部門應(yīng)該研究制定交通改善綜合措施，將城市交通綜合整治向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

????2、據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，2010年9月底，我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)1．99億輛，其中汽車8500多萬輛，每年新增機(jī)動(dòng)車2000多萬輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)2．05億人，其中汽車駕駛?cè)?．44億人，每年新增駕駛?cè)?200多萬人。

????3、2010年4月份數(shù)據(jù)顯示，道路暢通時(shí)北京市居民平均每天上下班在路上的時(shí)間為40.1分鐘，道路擁堵時(shí)為62.3分鐘，每月北京居民由于道路擁堵產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)335.6元/人。

????4、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通的力度，提高交通綜合管理水平，為城市建設(shè)提供交通保障，方便市民出行。

????[方案]

????1、嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量和增量，加快新城區(qū)建設(shè)，有效疏解中心城區(qū)功能和人口，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城區(qū)配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。

????2、加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通。

????3、加強(qiáng)交通秩序管理，加大對(duì)違法行為的處罰力度。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識(shí)，引導(dǎo)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。

????4、實(shí)行小客車保有量增量的調(diào)控，緩解小客車增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭。