將建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃

????[案由]

????胡錦濤總書記2009年4月視察山東時指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)?！?0月中旬，胡總書記再次考察山東時強調(diào)，“山東海域面積遼闊，海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟大有可為……使海洋經(jīng)濟真正成為山東經(jīng)濟的重要增長極?！蹦壳?，山東省《關(guān)于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見》已經(jīng)出臺實施，充分發(fā)揮山東省的龍頭作用，帶動黃河流域經(jīng)濟的發(fā)展。作為山東省的龍頭城市，青島市迅速出臺了《青島市關(guān)于加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意見》，建設(shè)以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟為支撐的藍色經(jīng)濟集聚帶, 全力推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略。

????[案據(jù)]

????1、藍色經(jīng)濟的迅速興起，代表了世界發(fā)展的趨勢和方向。目前，美國把海洋作為地球上“最后的開辟疆域”，未來50年發(fā)展重心從外層空間轉(zhuǎn)向海洋，搶占藍色發(fā)展制高點；俄羅斯強調(diào)恢復海洋強國地位，依托科技打造海洋軍事和航運強國；日本全面推進海洋強國戰(zhàn)略，本世紀內(nèi)將在近海建造2500座“海上城市”。另外，加拿大、歐盟、越南、印度、韓國等國家和地區(qū)也紛紛推出雄心勃勃的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。海洋已成為全球新一輪競爭發(fā)展的前沿陣地，藍色經(jīng)濟已成為全球興起的新型經(jīng)濟，已成為強國復興的重大戰(zhàn)略。

????尤其是當前世界經(jīng)濟已經(jīng)進入資源環(huán)境瓶頸期，陸域資源、能源和空間的壓力與日俱增，藍色經(jīng)濟越來越成為集聚要素、產(chǎn)業(yè)資源的空間載體。從目前來看，人們解決糧食等資源短缺的希望都寄托在了海洋開發(fā)上。因此，海洋開發(fā)已受到世界各沿海國家的高度重視，海洋經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重也在不斷

????提高。海洋和涉海經(jīng)濟已經(jīng)占到世界經(jīng)濟總量的80%左右?？梢哉f，在人類社

????會發(fā)展的陸地資源日益受到制約的條件下，誰抓住并利用好了海洋資源，誰就占據(jù)了未來的戰(zhàn)略制高點。我國人均土地面積已不足世界平均數(shù)的1/3,人均耕地面積不足1/4，亟待向海洋拓展發(fā)展空間。

????2、改革開放以來，山東作為沿海地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)率先發(fā)展，很大程度上是借臨海之便，借海洋之力。站在新起點上，山東實現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然離不開海洋。早在上世紀九十年代初，山東省就在全國率先提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略。自改革開放以來，山東歷屆省委、省政府一直都在探索并提出適合當時省情的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：從“東西結(jié)合、共同發(fā)展”，到“重點突破、梯次推進”，從實施“東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤”戰(zhàn)略到規(guī)劃建設(shè)“一群一圈一帶”(山東半島城市群、省會城市群經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟帶)，從“五大板塊”到“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，再到現(xiàn)在提出打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，形成“一區(qū)三帶”發(fā)展新格局，山東探索發(fā)展戰(zhàn)略與合理布局的腳步從未停止，且思路愈加清晰，愈加深化。目前，已經(jīng)出臺了打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見，總體規(guī)劃和 24 個專項規(guī)劃的編制工作全面展開。

????3、作為山東省的區(qū)域中心城市，青島依托海洋科技教育及資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)。其中重點要繼續(xù)堅持以港興市，推進保稅港區(qū)與其他區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，做大做強保稅港區(qū)，帶動港口國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)快速增長；搭建國際一流的自由貿(mào)易服務(wù)平臺，推動青島保稅港區(qū)盡快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試驗區(qū)。

????4、青島港是全國第二大外貿(mào)口岸，我國第一個集裝箱國際中轉(zhuǎn)港，發(fā)展國際大中轉(zhuǎn)具有很大的優(yōu)勢：從區(qū)位看，山東港口北接渤海灣、南連長三角、

????東攬黃海經(jīng)濟圈，青島港與大連、天津等港口相比距國際主航道要近400海里，

????而且是我國長江以北地區(qū)唯一的不凍港；從岸線基礎(chǔ)看，青島港是天然的深水

????良港，與釜山港等周邊國際大港相比，在碼頭等級、設(shè)備配置、信息化管理、工作效率等硬件基礎(chǔ)方面基本處于同一水平；從航運網(wǎng)絡(luò)看，青島港與諸多世界級航運巨頭均建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，直達歐美的遠洋班輪干線和通往日韓及東南亞地區(qū)的近洋班輪航線密集；從航運企業(yè)需求看，地中海、法國達飛、馬士基、美國總統(tǒng)、東方海外等航運巨頭均表示出在青島港開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的強烈愿望。對于加快山東東北亞國際航運中心建設(shè)進程具有重要意義。

????而且，我國第八個保稅港區(qū)2009年也已落戶青島港前灣港區(qū)，為承接全球新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試驗區(qū)，做大做強東北亞經(jīng)濟圈，創(chuàng)造了全新的機遇。

????[方案]

????1、將建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃, 作為發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整，發(fā)展環(huán)境的重大完善，改革開放的重大進展，占領(lǐng)全球藍色經(jīng)濟的制高點。

????2、出臺支持我國主樞紐港發(fā)展集裝箱國際大中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)政策，支持發(fā)展國際大中轉(zhuǎn)，建設(shè)東北亞國際航運中心，可以提高干線船倉位利用率，降低運輸成本，調(diào)動船公司在山東港口增加干線配置、開展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的積極性，為建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)提供強大的引擎。

????3、加快推進青島前灣保稅港區(qū)運作，重點打造東北亞國際航運中心、區(qū)域性國際物流中心、商品交易定價中心和特色產(chǎn)業(yè)集聚中心，逐步建設(shè)成為保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合升級發(fā)展的試驗區(qū)、提高通關(guān)效率暢通保稅物流的先導區(qū)、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的樣板區(qū)，實現(xiàn)向自由貿(mào)易港

????區(qū)轉(zhuǎn)型的目標，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)搭建起開放的國際物流平臺。