濫用勞務(wù)派遣非解決不可 農(nóng)民工落戶城市不是夢(mèng)

? 　人民網(wǎng)北京3月9日電 （記者賈玥）勞務(wù)派遣、職業(yè)病防治、老工傷、用工荒……這些與勞動(dòng)權(quán)益有關(guān)的詞語(yǔ)在兩會(huì)期間不斷被提起。

　　面對(duì)部分企業(yè)濫用勞務(wù)派遣的現(xiàn)象，全總官員稱“已到非解決不可的時(shí)候”；人社部副部長(zhǎng)胡曉義透露，全國(guó)300多萬(wàn)老工傷人員在年底前將全部納入工傷保險(xiǎn)；多位代表委員則為解決農(nóng)民工用工荒獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，如提出國(guó)家應(yīng)從政策層面允許符合條件農(nóng)民工落戶城市，享市民待遇。

　　全國(guó)政協(xié)委員、全總副主席、書記處書記張世平兩會(huì)間透露，現(xiàn)行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》修訂已納入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，擬明確女職工禁忌勞動(dòng)的范圍，女職工婦科病檢查也將常規(guī)化，其中女性產(chǎn)假有望達(dá)到14周。

　　濫用勞務(wù)派遣致同工不同酬 高官稱已非解決不可

　　勞務(wù)派遣是勞動(dòng)力的雇用和使用分離的一種用工形式，具有靈活用工和促進(jìn)就業(yè)等優(yōu)勢(shì)。但近些年來出現(xiàn)的一些勞動(dòng)糾紛案件也表明，部分企業(yè)對(duì)于使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范，造成勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益受損。

　　針對(duì)部分企業(yè)濫用勞務(wù)派遣工行為，全總基層組織建設(shè)部長(zhǎng)郭穩(wěn)才日前表示，這不僅對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，而且直接侵害包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的職工的權(quán)益。

　　“這種侵犯最突出的表現(xiàn)就是同工不同酬。濫用勞務(wù)派遣工不符合法律規(guī)定，不利于提高職工對(duì)企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和忠誠(chéng)度，不利于企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，不利于職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，不利于貫徹全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)根本方針，也不利于加強(qiáng)社會(huì)管理?！?郭穩(wěn)才說。

　　郭穩(wěn)才強(qiáng)調(diào)，濫用勞務(wù)派遣工的問題，現(xiàn)在已經(jīng)到了“非解決不可的時(shí)候了”。

　　兩會(huì)期間，關(guān)注濫用勞務(wù)派遣問題的還有人社部部長(zhǎng)尹蔚民。他建議，應(yīng)制定勞務(wù)派遣辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行為，從政策和制度層面來解決這一問題，使勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定更具操作性和針對(duì)性。

　　“規(guī)范勞務(wù)派遣工制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步深化勞動(dòng)制度改革。無(wú)論是勞務(wù)派遣工還是正式工，都要做到‘四平等’，即工資收入平等、政治平等、待遇平等、社會(huì)保障平等?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑工程總公司原副總經(jīng)理郭濤指出。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任蔡繼明做客人民網(wǎng)時(shí)表示，勞務(wù)派遣工和正式職工之間的收入差距是收入分配不公平的具體表現(xiàn)之一，未來要消除或縮小不合理的收入差距，達(dá)到全體社會(huì)成員都公平分享社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的目標(biāo)。

　　職業(yè)病防治重在落實(shí)法律 老工傷將全部納入工傷險(xiǎn)

　　不久前曝光的“毒蘋果事件”讓人們?cè)俅螌⒛抗馔断蚵殬I(yè)病防治。全總副主席張鳴起在回應(yīng)此事件時(shí)表示，要減少職業(yè)病侵害以至完全杜絕，需要修改法律、完善規(guī)定，將新的有毒有害物品納入法律法規(guī)，更重要的是把既有規(guī)章制度和政策落實(shí)到底。他認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)履行執(zhí)法主體的責(zé)任，切實(shí)監(jiān)督企業(yè)用工行為。

　　兩會(huì)前夕，一份民間機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告顯示，我國(guó)有約2億勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中遭受不同程度職業(yè)病危害，有近四成患者未獲賠償。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)的提案也指出，目前從職業(yè)病診斷、工傷認(rèn)定到損害賠償需要花費(fèi)三年以上的時(shí)間，使得勞動(dòng)者在維權(quán)時(shí)處于被動(dòng)地位。張鳴起透露，《職業(yè)病防治法》將針對(duì)診斷難、鑒定難、賠償難做進(jìn)一步修訂，簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)，并已被列入今年全國(guó)人大工作。

　　“我國(guó)有36.5%的農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%?！比珖?guó)人大代表、甘肅省慶陽(yáng)市人大常委會(huì)農(nóng)工委副主任王慶粉用一組數(shù)字揭示出我國(guó)職業(yè)病防治的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　全國(guó)人大代表、江蘇鹽城疾控中心副主任沈進(jìn)進(jìn)指出，職業(yè)病人命關(guān)天不容忽視，并且患病的大都是農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，政府要從企業(yè)審批、日常監(jiān)管、執(zhí)法力度等源頭抓起，“不能讓GDP染上血色”。

　　而面對(duì)全國(guó)300多萬(wàn)老工傷人員的保障問題，人社部副部長(zhǎng)胡曉義日前表態(tài)，今年年底前，要將其全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。在資金方面，胡曉義說，存續(xù)企業(yè)應(yīng)提供一部分資金支持，如果資金不足，用工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余再承擔(dān)一部分，地方政府還要再提供一部分財(cái)政支持。

　　“用工荒”背后是農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)覺醒 落戶城市不再遙遠(yuǎn)

　　目前，用工荒已有從東部沿海向中西部地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露，將通過引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是改善薪酬待遇、勞動(dòng)條件，提升人文關(guān)懷等途徑來扭轉(zhuǎn)這一局面。

　　有評(píng)論指出，用工荒的背后折射出的是農(nóng)民工自我權(quán)利意識(shí)的覺醒。全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中提議增設(shè)“工齡工資”。他認(rèn)為，有了“工齡工資”，可以減少員工流動(dòng)，確保企業(yè)和員工都可從“隊(duì)伍穩(wěn)定”和企業(yè)發(fā)展中受益。

　　“企業(yè)通過挖潛、改造，把工資提高一點(diǎn)，就可以吸收更多的人來就業(yè)。”全國(guó)人大代表、三全董事長(zhǎng)陳澤民指出，“用工荒”問題是暫時(shí)的，隨著工資的調(diào)高，隨著工廠勞動(dòng)條件的改善，農(nóng)民工慢慢又會(huì)涌入中小企業(yè)。

　　除了提高薪酬待遇和改善工作環(huán)境，一些代表委員還指出，給予農(nóng)民工市民身份和相應(yīng)權(quán)益，是解決用工荒更大的推動(dòng)力。全國(guó)人大代表、新光控股集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光表示，用工荒是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)下的前奏，要解決這個(gè)問題，需要從國(guó)家層面進(jìn)行一些改革，如讓符合一定條件的農(nóng)民工能夠在城市落戶，享受同等市民待遇。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林告訴人民網(wǎng)記者，“十二五”時(shí)期，我國(guó)全面解決有條件農(nóng)民工市民化問題的時(shí)機(jī)將成熟，要以農(nóng)民工市民化為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

　　遲福林分析，農(nóng)民工市民化具有全局性意義，有助于形成消費(fèi)主導(dǎo)的格局，有助于加快城市化進(jìn)程及社會(huì)穩(wěn)定。

　　據(jù)人社部副部長(zhǎng)楊志明介紹，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工落戶問題的有關(guān)政策已經(jīng)制定，農(nóng)民工有三年的勞動(dòng)合同、能夠繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，未來將可落戶地級(jí)市；農(nóng)民工進(jìn)入副省級(jí)以上的大城市，則要“合理控制、創(chuàng)造條件，逐步落戶”。