杭州“三多”副市長(zhǎng)受庭審 刷新國(guó)內(nèi)貪腐紀(jì)錄

4.89平方公里的西溪濕地公園綜合保護(hù)工程二期。有媒體報(bào)道稱(chēng)，許邁永落馬，即事發(fā)西溪濕地。

　　從公眾視野消失近兩年后，3月16日上午8時(shí)38分，杭州市原副市長(zhǎng)許邁永被人扶著走下警車(chē)，隨后被帶入寧波市中級(jí)人民法院4樓的12號(hào)審判庭。

　　9點(diǎn)開(kāi)始的庭審，被嚴(yán)格控制。媒體不得入內(nèi)，許邁永的親屬，亦僅得到一兩個(gè)旁聽(tīng)證。除審判大樓門(mén)口層層審核外，12號(hào)審判庭門(mén)口，亦有多位警察嚴(yán)密把守。

　　庭審整整進(jìn)行了3天。3月18日晚，新華社發(fā)布通稿，首度將案情公開(kāi)。寧波檢方指控：許邁永在長(zhǎng)達(dá)14年的時(shí)間內(nèi)，共計(jì)受賄1.6億余元、貪污5300余萬(wàn)元、違規(guī)返還土地出讓金共計(jì)人民幣7100余萬(wàn)元。

　　貪污受賄2.13億余元、總涉案金額近3億元，這兩個(gè)數(shù)字，刷新了新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)內(nèi)官員貪腐的新紀(jì)錄，有“許三多”（指錢(qián)多、房多、女人多，詳見(jiàn)時(shí)代周報(bào)2009年9月3日《杭州“三多”副市長(zhǎng)許邁永仕途往事》）之稱(chēng)的許邁永，就此問(wèn)鼎“新中國(guó)第一貪”。此前，這一紀(jì)錄被原中石化總經(jīng)理陳同海問(wèn)鼎。

　　3月21日，周一，許邁永妻子戚繼秋涉嫌受賄、洗錢(qián)案，亦在寧波中院開(kāi)庭。戚繼秋被指控先后多次掩飾、隱瞞共計(jì)折合人民幣4131萬(wàn)余元財(cái)產(chǎn)的來(lái)源和性質(zhì)。

　　雖然官方將許邁永案開(kāi)庭視同“國(guó)家機(jī)密”，刻意低調(diào)，但在官場(chǎng)和民間，對(duì)此案的關(guān)注越發(fā)顯得熱烈。

　　從蕭山區(qū)城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)起步，24間年，許邁永被層層提拔，直至正廳級(jí)的副市長(zhǎng)，許邁永的仕途一直被人看好，而且口碑一直不錯(cuò)。但作為一個(gè)富有爭(zhēng)議的官員，有關(guān)許邁永的舉報(bào)，伴隨其一路升遷，亦一直不斷。盡管落馬近兩年，許邁永案對(duì)杭州的沖擊波，遠(yuǎn)未消散。

　　地產(chǎn)圈廣受沖擊

　　許邁永長(zhǎng)期主管城建，其落馬對(duì)杭州地產(chǎn)圈造成極大沖擊，先后有十?dāng)?shù)位地產(chǎn)老板被紀(jì)委調(diào)查。在許邁永長(zhǎng)期任職的杭州市西湖區(qū)，更有數(shù)十位官員被談話(huà)。時(shí)隔兩年方才開(kāi)審，審判高度保密，一審三天，種種現(xiàn)象，均顯示許案之復(fù)雜。

　　根據(jù)寧波市檢察院的指控，許邁永的犯罪歷程，從1995年5月?lián)问捝绞懈笔虚L(zhǎng)，一直持續(xù)到2009年4月在杭州市副市長(zhǎng)職位上落馬。其涉案企業(yè)，包括浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李寶庫(kù)、浙江開(kāi)氏集團(tuán)有限公司等14個(gè)單位或個(gè)人。14家單位或個(gè)人共計(jì)行賄1.6億元，顯示平均每家超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　據(jù)本報(bào)記者掌握的情況，這些涉案企業(yè)，絕大多數(shù)來(lái)自許邁永的老家蕭山。如開(kāi)氏集團(tuán)、漢帛國(guó)際、萊茵置業(yè)（其老板高繼勝為蕭山人）等。但涉案金額最大的，是非蕭山背景的坤和集團(tuán)董事長(zhǎng)李寶庫(kù)。

　　坤和地產(chǎn)系杭州一線(xiàn)地產(chǎn)商，在杭州城區(qū)扎根多年。許邁永落馬時(shí)，坤和正積極籌備上市。因與許案牽連太深，李寶庫(kù)被紀(jì)委控制多月，直到2009年12月22日，許邁永案由紀(jì)委移交浙江省檢察院后，李方恢復(fù)自由。

　　事實(shí)上，曾被紀(jì)委調(diào)查的，遠(yuǎn)不止上述14家單位或個(gè)人。在西湖區(qū)有地產(chǎn)項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，包括不少一線(xiàn)地產(chǎn)商的老板，大都被紀(jì)委叫去談話(huà)，但不少人交代問(wèn)題后即行過(guò)關(guān)，未進(jìn)入司法程序。

　　許邁永落馬后，杭州許多涉案企業(yè)均元?dú)獯髠；謴?fù)自由后，大多老板亦低調(diào)示人，遠(yuǎn)離公開(kāi)場(chǎng)合。時(shí)代周報(bào)記者曾接觸到數(shù)位涉案企業(yè)家，這些人士對(duì)記者避之唯恐不及，大多留下一句“等結(jié)案后再說(shuō)”即走人。

　　比企業(yè)元?dú)獯髠鼞K烈的是，一些老板事后疾病纏身。就在許案開(kāi)庭前夕，3月12日，杭州知名企業(yè)家、年僅55歲的漢帛國(guó)際董事長(zhǎng)高志偉突然去世，即被認(rèn)為與其接受調(diào)查后長(zhǎng)期心情抑郁有關(guān)。高志偉的離世，令圈內(nèi)不少人士唏噓不已。

　　而這些涉案企業(yè)及其老板，會(huì)否被以行賄罪追究法律責(zé)任，目前仍不明朗。值得注意的是，2009年8月31日，涉案企業(yè)通策集團(tuán)的董事長(zhǎng)呂建明，曾因涉嫌行賄罪，被浙江省人民檢察院正式批準(zhǔn)逮捕。這是目前已知唯一進(jìn)入過(guò)司法程序的涉案企業(yè)家。但蹊蹺的是，呂建明被批捕后不久又恢復(fù)自由，并且在網(wǎng)絡(luò)上還比較高調(diào)。

　　杭州官場(chǎng)余震不斷

　　更大的沖擊，或許還是官場(chǎng)。

　　有消息稱(chēng)，許邁永被“雙規(guī)”后，首先交代的，即是其生活作風(fēng)問(wèn)題，其供認(rèn)與其有過(guò)特殊關(guān)系的女干部、女公務(wù)員，有兩位數(shù)之多，其中大部分來(lái)自西湖區(qū)政府。許落馬后，不少女干部被紀(jì)委談話(huà)，以致一段時(shí)期內(nèi)，西湖區(qū)凡是有些姿色的女干部都人人自危。

　　“許邁永可謂害了一大批女干部，害了一大批家庭?！币晃慌c許邁永共事過(guò)的官員向記者表示。

　　據(jù)其介紹，許邁永跟這些下屬發(fā)生關(guān)系，都十分秘密。許邁永是工作狂性質(zhì)的官員，經(jīng)常晚上加班。通常情況下，許邁永會(huì)讓辦公室的燈亮著，自己悄悄打車(chē)到某個(gè)酒店，再回到辦公室繼續(xù)加班。

　　“工作這么忙的領(lǐng)導(dǎo)，竟然有時(shí)間跟這么多女同志發(fā)生關(guān)系，我們實(shí)在無(wú)法想象。”許的一位下屬至今對(duì)此吃驚不已。

　　不光女干部如此，許邁永提拔的官員，有數(shù)十位接受過(guò)紀(jì)委的調(diào)查，一些比許邁永級(jí)別更高的官員，也被談話(huà)，以致杭州官場(chǎng)一度風(fēng)聲鶴唳。中紀(jì)委調(diào)查組在杭州呆了半年，但因?yàn)闋可婷嫣珡V，除少部分許邁永的嫡系官員被交流到其他部門(mén)外，目前尚無(wú)人因許案被處分。

　　在許邁永一些同僚眼中，許屬于對(duì)下屬一毛不拔型官員，比如地產(chǎn)商進(jìn)貢的賄金，悉數(shù)放入自己口袋。一些下屬當(dāng)初因未能分贓頗有意見(jiàn)，卻不想因禍得福，保全了自己。

　　許邁永案開(kāi)庭后，浙江省司法機(jī)關(guān)一直不愿將案情公開(kāi)，甚至嚴(yán)令相關(guān)知情人不得對(duì)外透露任何情況。有消息稱(chēng)，對(duì)許邁永的宣判應(yīng)該不會(huì)太晚，目前各方力量還在就最終的判決結(jié)果進(jìn)行最后的較量和權(quán)衡。

　　新華社通稿之外，關(guān)于此案唯一公開(kāi)的聲音來(lái)自浙江省委常委、組織部長(zhǎng)、曾擔(dān)任杭州市市長(zhǎng)的蔡奇。許邁永案庭審結(jié)束后的第二天下午，蔡奇即在其騰訊微博上，對(duì)許邁永案作出自己的評(píng)價(jià)：杭州市原副市長(zhǎng)許邁永受賄貪污、濫用職權(quán)案正開(kāi)庭審理，其受賄貪污數(shù)額之巨大，犯罪情節(jié)之嚴(yán)重，理應(yīng)受到法律的嚴(yán)厲制裁。作為過(guò)去的同事，為發(fā)生在隊(duì)伍里的蛀蟲(chóng)深感痛心；作為組工干部，值得深刻反思對(duì)干部工作的教訓(xùn)；作為領(lǐng)導(dǎo)干部，則應(yīng)引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。走向腐敗，必定遭到人民的唾棄！

　　屢遭舉報(bào)何以突然落馬？

　　據(jù)本報(bào)記者了解，2002年，許邁永就任西湖區(qū)代區(qū)長(zhǎng)不久，有關(guān)部門(mén)就接到有關(guān)許邁永問(wèn)題的不少反映，有人舉報(bào)許邁永利用一些親屬和朋友的名義，在香港等地注冊(cè)公司，在地產(chǎn)等方面牟利。

　　其后，對(duì)許邁永的舉報(bào)信一直不斷。但杭州市主要領(lǐng)導(dǎo)一直對(duì)其器重有加，許邁永亦干了不少實(shí)事，相關(guān)腐敗亦更趨隱蔽，因此仕途通達(dá)，一路升遷，直到被中紀(jì)委“雙規(guī)”。

　　許邁永何以在2009年突然落馬，至今仍有多種說(shuō)法。

　　說(shuō)法之一：中紀(jì)委調(diào)查許邁永，源于北京方面監(jiān)控到杭州一個(gè)神秘賬號(hào)，經(jīng)常有大筆資金匯往境外，而此人并沒(méi)有大的納稅記錄。紀(jì)委方面一查，發(fā)現(xiàn)此賬號(hào)最終指向時(shí)任杭州副市長(zhǎng)許邁永，因此開(kāi)始調(diào)查。

　　“許邁永貪污、受賄，不是簡(jiǎn)單地收錢(qián)，而是大玩期權(quán)、投資、洗錢(qián)等手段，非常高明。中紀(jì)委認(rèn)為，這個(gè)案子十分典型，具有東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)，是新時(shí)期官員的高智商犯罪?！币晃唤咏o(jì)委的人士透露。

　　另有說(shuō)法指向2008年11月15日，發(fā)生在杭州地鐵一號(hào)線(xiàn)湘湖段的一起特大事故，該事故導(dǎo)致21人死亡。

　　許邁永落馬后，浙江省安監(jiān)局對(duì)外通報(bào)：杭州市原副市長(zhǎng)許邁永對(duì)杭州地鐵一號(hào)線(xiàn)沒(méi)有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，對(duì)杭州地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　亦有人士指出，許邁永落馬，不會(huì)像前述原因那么簡(jiǎn)單，而是有著更復(fù)雜的背景，不然以許邁永的省管干部身份，中紀(jì)委不會(huì)直接介入。

　　許邁永的雙面人生

　　許邁永落馬前，在杭州官場(chǎng)的口碑整體不錯(cuò)。在杭州，幾乎沒(méi)有人能否認(rèn)，許邁永是一位“雙面官員”，一方面成績(jī)突出，一方面舉報(bào)不斷。其任職西湖區(qū)期間，西湖區(qū)發(fā)展亦十分迅猛，尤其在城市建設(shè)方面最為突出。

　　2002年，許邁永突然出任杭州市西湖區(qū)代區(qū)長(zhǎng)，令很多人頗感意外。西湖區(qū)是當(dāng)時(shí)杭州面積最大的一個(gè)區(qū)，也是浙江省、杭州市兩級(jí)政府的所在地，在杭州具有特殊的地位。

　　此前，一直在蕭山任職的許邁永，曾被派駐香港，在杭州(香港)實(shí)業(yè)有限公司任總經(jīng)理多年。事后看來(lái)，正是在香港期間，許邁永在貪腐之路上越陷越深。寧波市檢察院指控許邁永貪污5300萬(wàn)余元，即發(fā)生在香港任職時(shí)期。

　　據(jù)許邁永一位同僚介紹，走馬上任西湖區(qū)代區(qū)長(zhǎng)時(shí)，許邁永即開(kāi)始垂涎土地開(kāi)發(fā)。在分配分管工作時(shí)，許邁永對(duì)一些社會(huì)管理類(lèi)領(lǐng)域沒(méi)有一點(diǎn)興趣，點(diǎn)名要分管城建領(lǐng)域。上任伊始，許即出任西湖區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部總指揮。該指揮部負(fù)責(zé)西湖區(qū)舊鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)改造建設(shè)，其中尤以三墩、留下、轉(zhuǎn)塘三個(gè)集鎮(zhèn)為核心。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，這些區(qū)塊目前已經(jīng)成為杭州新興的居住區(qū)，各類(lèi)樓盤(pán)、小區(qū)林立。

　　“西湖區(qū)每塊土地的出讓?zhuān)家迨?。賣(mài)完三墩賣(mài)留下，賣(mài)完留下再賣(mài)轉(zhuǎn)塘，幾年時(shí)間，從北向南，把三個(gè)地方的地都賣(mài)得差不多了。事后看來(lái)，他這么熱衷土地開(kāi)發(fā)，都是有原因的。”這位同僚說(shuō)。

　　從目前已知的情況看，牽涉許邁永案的地產(chǎn)商，大都因這三個(gè)區(qū)塊的項(xiàng)目受牽連。如坤和集團(tuán)的和家園項(xiàng)目、海陸控股的劍橋公社項(xiàng)目等。杭州近年大規(guī)模開(kāi)發(fā)的西溪濕地，亦在三墩與留下之間。有媒體報(bào)道稱(chēng)，許邁永落馬，即事發(fā)西溪濕地。2006年4月就任西湖區(qū)區(qū)委書(shū)記后，許邁永兼任西溪濕地公園管理委員會(huì)主任，開(kāi)始主導(dǎo)西溪濕地二期的開(kāi)發(fā)，并在兩年后升任杭州市副市長(zhǎng)。

　　西湖區(qū)一位老干部向記者表示，許邁永任西湖區(qū)一把手后，隨即開(kāi)始排擠與自己不同路之人，大量提拔自己的親信。許多女同志，就在此間，被提拔到重要崗位。

　　在杭州市一位高級(jí)官員眼中，許邁永為人十分聰明，亦十分勤奮、能干，工作雷厲風(fēng)行，對(duì)下屬亦十分嚴(yán)厲。許尤其善于招商引資工作，擅長(zhǎng)與企業(yè)家打交道。在上級(jí)官員面前，許邁永一直表現(xiàn)低調(diào)、靈活、謙卑，因此人緣不錯(cuò)。

　　按照這位官員的說(shuō)法，許邁永出身不幸，父親和兩個(gè)兄弟都是瞎子，組織上對(duì)他也十分關(guān)愛(ài)，很年輕就走上了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。但許邁永辜負(fù)了大家的期望，而且把西湖區(qū)大批領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀(guān)帶壞了。

　　“以前許邁永是很多人的驕傲，現(xiàn)在他是西湖區(qū)的恥辱，杭州市的恥辱，也是黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的恥辱。所幸他落馬還比較早，如果在副市長(zhǎng)崗位上多呆幾年，那后果更不可想象?！边@位官員說(shuō)。

　　與此同時(shí)，不少人士至今對(duì)許邁永深表惋惜。

　　“許邁永確實(shí)是一位能干的官員，西湖區(qū)范圍每一塊土地，他都了解得一清二楚，哪塊地有多少面積，長(zhǎng)多少，寬多少，他都能隨口報(bào)出來(lái)。我們都非常佩服?！蔽飨獫竦毓芪瘯?huì)辦公室一位官員回憶說(shuō)?！叭绻I(lǐng)導(dǎo)對(duì)情況不了解，下面的工作人員通常忽悠一下就蒙混過(guò)關(guān)了，但在許邁永這里肯定不行，他了解得比我們還多，我們不得不拼命工作?！?/p>

　　許邁永的能干，確實(shí)迷惑了不少人，包括紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。2010年12月，杭州市紀(jì)委在對(duì)外通報(bào)反腐倡廉工作時(shí)專(zhuān)門(mén)提到：有些腐敗分子極其善于偽裝，“兩面性”和雙重性格現(xiàn)象突出，其中就點(diǎn)了許邁永的名。（記者 陶喜年）