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農(nóng)業(yè)部首次在珠江流域?qū)嵤┙y(tǒng)一禁漁期制度,專家稱此舉將有效改善珠江的水質(zhì)和生物多樣性。沿岸漁民群體面臨行業(yè)人口萎縮、轉(zhuǎn)業(yè)困難等諸多現(xiàn)實(shí)問題;要實(shí)現(xiàn)初衷,2個月的時間是否足夠? 千年珠江首禁漁。今年4月1日起,整個珠江流域?qū)⑹飞鲜状谓y(tǒng)一禁漁,這是我國繼實(shí)施海洋伏季休漁和長江禁漁之后的又一次大規(guī)模禁漁。專家認(rèn)為,此舉對維護(hù)廣州取水口西江水域的生態(tài)平衡和飲用水水質(zhì)都有著非 珠江禁漁是長久大計(jì),但對于世世代代生活在珠江邊的打魚人來說,一系列現(xiàn)實(shí)問題困擾著他們。記者在肇慶西江邊的一些漁村走訪了解到,漁民們支持政府禁漁,但禁漁期內(nèi)不少漁民為生計(jì)而擔(dān)憂。 據(jù)統(tǒng)計(jì),目前肇慶從事漁業(yè)捕撈的人員只有3128人,其中85%已年過四十,他們大多文化水平較低,有些甚至連自己的姓名都不會寫,這使得他們很難從事其他行業(yè)。與此同時,漁民的子女們幾乎沒有人愿意承繼祖業(yè),二三十年后,西江漁民這個群體或?qū)⒊蔀闅v史。 這項(xiàng)勢在必行的環(huán)保新政呈獻(xiàn)給我們諸多的問題。 本報(bào)記者武威、王丹陽 通訊員楊明偉 珠江得名,始于宋代。南宋方信孺的《南海百詠》記載,一波斯商人偷竊鎮(zhèn)國寶珠來廣州販賣,后被國人重金贖回。在歸國途中,寶珠突然飛起,墜入江中。化為巨石,稱海珠石,珠江因此得名。千年以來,珠江從未統(tǒng)一禁漁,珠江是沿岸百姓世世代代的水產(chǎn)“菜籃子”,似乎永不枯竭。 事實(shí)上,我國自古就視禁漁為保障萬物休養(yǎng)生息的重要措施,殷商開國之君成湯給我們留下了“網(wǎng)開一面”的典故。這種休養(yǎng)生息的思想也一直影響至今,如今珠江干流西江上的傳統(tǒng)打魚人若撈到小魚,仍會將它們放生。 記者在西江沿岸的漁村采訪時,有不少漁民對珠江實(shí)施禁漁措施表示支持,因?yàn)橹榻@個“菜籃子”并非“無底洞”。 老漁民的心聲: “寧可禁漁5年!” “禁兩個月根本沒用,就算每個月給我5000元,西江里的魚也不會多出來。要禁就禁5年,這樣才能讓魚兒全部長起來?!?5歲的老漁民何亞友對記者說。 珠江干流西江的肇慶段有個廠排社區(qū),社區(qū)里有58戶專業(yè)漁民家庭,70艘捕撈船是他們的生產(chǎn)工具。何亞友就住在那里。他十幾歲就開始跟隨父母打魚,這輩子打到的最大的魚足有71斤重,但那已經(jīng)是30年以前的事情了。 “那是條大黑魭,但現(xiàn)在西江里已經(jīng)沒多少大魚了,那么大的魚再也打不到了。”他嘆息道,“我最憤恨那些電魚的人,電網(wǎng)一拉,大魚、小魚都被他電死了,大魚是由小魚生長起來的,小魚都死了,怎么可能有大魚?” 何亞友告訴記者,盡管漁政部門多次聲明要嚴(yán)打“電魚”,但電魚行為屢禁不止。 “他們花三五萬元買來工具電魚,你(漁政部門)把他捉了之后要罰款,他們出來后會更加瘋狂地電魚。我認(rèn)為漁政部門要狠抓執(zhí)行,要禁漁就一起禁、嚴(yán)厲地禁。如果還有人電魚,禁多久都沒用?!?/p> 據(jù)廣東省漁政總隊(duì)肇慶支隊(duì)支隊(duì)長林建志透露,電魚的人一般都在夜間作案,行蹤非常隱蔽。“我們昨天晚上剛剛抓到兩個電魚的人,將給予他們嚴(yán)厲的處罰?!彼f。 何亞友雖然沒怎么讀過書,但常在水里走,他基于豐富經(jīng)驗(yàn)的觀點(diǎn)得到了專家的支持。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所研究員李新輝向記者表示:“如果有條件的話,確實(shí)應(yīng)該禁漁一年,這樣西江的生物資源就可以得到有效恢復(fù)?!?/p> 艱辛的漁家: 八旬老翁仍在工作 漁民們是怎么生活的?何亞友向記者介紹起了當(dāng)?shù)貪O民的生活方式。廠排社區(qū)的漁家大多都夫妻一起出動打魚,每天打魚10多個小時,勞動強(qiáng)度非常大。 從目前的情況看,一條漁船平均每天只能打上三四十斤魚,拿到鄰近的市場上去賣,每斤只賣3元左右。 一天下來,光是柴油費(fèi)就要花掉30多元。粗略一算,夫妻兩人平均每天只能賺五六十元。漁家的經(jīng)營成本絕不止柴油費(fèi),比如,漁船每年都要上岸涂漆保養(yǎng)一個月,花費(fèi)1000多元。加上折舊費(fèi)用等其他零散費(fèi)用,漁家的純收入非常有限。 去年,何亞友的兩個女兒花費(fèi)4萬元給他和老伴一次性購買了社保?,F(xiàn)在,何亞友和老伴每月能領(lǐng)到1300多元退休金。兩個女兒都已嫁人,她們不愿再從事捕撈行業(yè)。 “我們有子女扶養(yǎng),有些漁民借錢之后才買社保。背著債,有些人要把社??ǚ旁趥骷依?。”談到同行的生計(jì),何亞友難免心酸。 據(jù)農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局楊少松處長介紹,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,漁民的生活還屬于社會中上層。他認(rèn)為:“上世紀(jì)六、七十年代,漁民的日子比農(nóng)民甚至城里的工人都要好很多,他們可是吃商品糧的。”可市場經(jīng)濟(jì)大潮一來襲,他們的光景就不如往日了。 “我們都不愿意兒女再干這一行,太苦了。勞動時間長,收入也差。”幾位老漁民向記者抱怨道?!翱赡茉龠^二三十年,西江上再也不會見到漁民了!”楊少松分析道。 “這個村子上,凡是房子靚的,都不是打魚的;凡是房子爛的,都是打魚的?!?在西江支流新興江畔的江口村,漁民梁先生手指著岸上的一排建筑說道。 梁先生家的房子是1987年蓋的,從那之后,他再也沒蓋過新樓,因?yàn)闆]有錢。鄰居們都放棄了打魚的營生,有的開飯館,有的采石做端硯,一個個都發(fā)了財(cái);但干老本行的漁民日子卻越來越清苦。 “1998年以后,污染多了,江里的魚一下子少了很多。雖然這些年魚的價錢是漲了一些,但我們的收入沒什么大的提高?!彼f。 “西江確實(shí)應(yīng)該禁漁,再不禁漁都要沒魚打了。我現(xiàn)在45歲了,兒子在深圳打工。我的家太小了,我的母親至今都還只能睡在木船上。漁民里老人特別多,他們干不動活了,養(yǎng)老成為一個大難題。”梁先生手指著老母親睡的木船,表情透著悲涼。 記者看到,那艘漁船十分破舊,船篷用竹片編制而成。因?yàn)槟昃檬?,船篷上還有幾個透風(fēng)的孔,被人用木板遮住。梁先生回憶道,在他小的時候,這艘面積不過3平方米的船上曾睡著一家6口人。 就在這艘木船的不遠(yuǎn)處,一位老漁民正在用他長滿老繭的手編織著抓蝦的網(wǎng)袋。這位漁民也姓梁,已經(jīng)80多歲。梁大爺?shù)膬鹤右圆遏~為生,而他年紀(jì)大了干不動了,只能“退居二線”編些網(wǎng)袋幫把手。 轉(zhuǎn)型困境: 除了捕魚啥都干不了 禁漁在即,這些失去了老本行的漁民可以做些什么呢? 楊少松介紹,漁民們普遍年齡都大于40歲,文化水平比較低,幾乎沒有幾個是初中畢業(yè)的,有些人甚至目不識丁。這些現(xiàn)實(shí)造成漁民轉(zhuǎn)業(yè)非常困難。 在采訪中,不少漁民向記者抱怨,他們已“跟不上這個時代了”?!拔翼敹嘀粫鳇c(diǎn)小手工,很難養(yǎng)活自己!”漁民老梁告訴記者,大多數(shù)漁民除了打魚其他事情都不會做,年紀(jì)大了,也學(xué)不了東西了。 此前,李新輝教授向記者提出了這樣的設(shè)想:政府投資,變這些傳統(tǒng)漁民為西江的生態(tài)護(hù)養(yǎng)員。走生態(tài)旅游的發(fā)展思路,使得西江水域成為廣東的高功能水質(zhì)保護(hù)區(qū),同時也能解決這些漁民的生計(jì)問題。但楊少松提出了不同的意見:“就目前漁民的年齡和受教育程度,走生態(tài)旅游的線路不大現(xiàn)實(shí)?!?/p> 林建志告訴記者,休漁期間對于漁民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案目前尚在調(diào)研和商討之中。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局的有關(guān)負(fù)責(zé)人曾允諾,禁漁之后國家將照常發(fā)放兩個月的柴油補(bǔ)貼。肇慶、梧州、貴港等地方政府負(fù)責(zé)人也表態(tài),將向困難漁民發(fā)放臨時補(bǔ)貼。肇慶市農(nóng)業(yè)局副局長盧錦漢表示,政府會參考地方最低生活標(biāo)準(zhǔn)給予困難漁民相應(yīng)補(bǔ)貼。 漁業(yè)專家: 珠江被割成若干“大水塘” 珠江全長2214公里,貫穿滇、黔、桂、湘、贛、粵六省,流域面積44萬平方公里,珠江流域的人口超過一億。這一流域的水生生物超過400多種,魚類總數(shù)占全國淡水魚類總數(shù)的一半以上。 早在2002年,長江流域就已開始實(shí)行春季禁漁。為何珠江流域要在十年后才這么做呢?禁漁能否成為生態(tài)保護(hù)的切實(shí)可行之法? 日前,農(nóng)業(yè)部珠江流域漁業(yè)管理委員會(下簡稱“珠漁委”)辦公室副主任陳楚榮向公眾介紹了珠江流域漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境面臨的問題。陳楚榮說,珠江流域的漁業(yè)資源面臨的困難有三點(diǎn):一是種群結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化,“土著”品種逐漸減少。以鰣魚為例,上世紀(jì)20年代,鰣魚產(chǎn)量高達(dá)40萬噸,而目前鰣魚已近乎絕跡。二是“入侵”的外來物種已成為了珠江流域主要的捕撈品種,比如來自外國的羅非魚和來自長江流域的太湖銀魚等。三是漁業(yè)捕撈量大幅減少,存在漁獲小型化和漁民收入低質(zhì)化的問題。 而究其原因,“水壩建設(shè)、過度捕撈、水體污染、航道疏浚和采礦挖沙”是珠江流域漁業(yè)和生態(tài)資源惡化的主要因素。 陳楚榮認(rèn)為,造成過度捕撈的原因是方方面面的,其中,“電魚、毒魚、炸魚”屢禁不止,在局部地區(qū)仍然存在。而隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,珠三角能源、交通需求,水體污染和采礦挖沙也嚴(yán)重破壞了漁業(yè)資源,如:廣州到虎門大橋這段20公里的水體已成為“死河”,魚類劇減;2003年,肇慶水利局對西江大橋至德慶40公里的河段進(jìn)行采砂招標(biāo),平均要將河道挖半米深。 “珠江已經(jīng)被分成了一個個大水塘。”陳楚榮表示,水壩建設(shè)對生態(tài)造成的影響最值得關(guān)注。他介紹,目前珠江全流域建成江海圍堤20500多公里,水閘8500多座,修建各種類型的水庫14000多座。但是這些水壩絕大部分都沒有修建過魚設(shè)施或者補(bǔ)救措施。最直接的后果就是,水壩建設(shè)后阻礙了洄游性、半洄游性魚類上溯和下行的通道,淹沒了魚類產(chǎn)卵場。而在珠江的經(jīng)濟(jì)魚類中,有70%是產(chǎn)漂浮性卵的魚,也就是說水壩的建成直接影響了魚類的生殖。 此外,陳楚榮援引廣西水產(chǎn)研究所的調(diào)查報(bào)告稱,以2006年開始運(yùn)營的、黔桂交界處的龍灘水電站為例,水電站建成后魚類種數(shù)由原先的70種減少為28種;區(qū)域性河流性的魚類轉(zhuǎn)為池塘性魚類;魚類數(shù)量下降,并造成了水體富營養(yǎng)化、藻類增多問題。 “水壩憂慮說”也得到了李新輝研究員的認(rèn)同。“珠江和它的干流、支流就好比一棵大樹的枝干和莖葉。”在李新輝看來,一條河流應(yīng)該是一個完整的生態(tài)系統(tǒng),而水壩恰好切斷了大樹的“營養(yǎng)通道”。 陳楚榮坦言,無論在海洋還是內(nèi)河,都一直存在水利、海事、航道、漁政、環(huán)保等部門“多頭管理、各自為政”的局面,有一定負(fù)面影響。流域生態(tài)保護(hù)涉及水利等部門的利益,相關(guān)法規(guī)并無完善的明文規(guī)定,漁業(yè)又在GDP中處于“弱勢”,一些地方政府采取聽之任之的態(tài)度。 “我們漁政部門也希望利用這次禁漁契機(jī),來喚起對生態(tài)保護(hù)的重視。”陳楚榮說,考慮到各方面的原因,這需要更高層面的配合。 記者手記 從白鰭豚的“丑表妹”說起 它的學(xué)名叫“江豚”,但人們更喜歡稱呼它白鰭豚的“丑表妹”,它和白鰭豚都是長江中僅有的2種淡水豚類。然而,由于水污染和“電魚”,有學(xué)者預(yù)言“丑表妹”將在15年內(nèi)滅絕。 在本月中旬舉辦的一次環(huán)保記者沙龍中,中國科學(xué)院水生生物研究所學(xué)位委員會主任王丁對長江江豚的生存狀況表示了擔(dān)憂。作為對話嘉賓,原長江資源管理委員會辦公室主任陳正國表示,希望長江能夠?qū)嵤┤娼麧O。 去年7月,國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》雜志曾發(fā)文聚焦長江流域的生態(tài)問題。文章引用了中國科學(xué)院水生所研究員曹文宣院士的一個觀點(diǎn):在整個長江流域,應(yīng)該禁漁十年。長江禁漁十年,這究竟是一個學(xué)術(shù)空想,還是一個切實(shí)可行的辦法?這在國內(nèi)一度引發(fā)爭論。 陳正國在任時曾極力促成長江禁漁三個月,但他在此次沙龍上表示,僅三個月對保護(hù)長江水生物而言并沒有太大的作用?!拔业挠^點(diǎn)是長江全面禁漁,而并非十年?!标愓龂€提到,現(xiàn)在長江流域真正靠捕魚為生的只有鄱陽湖和洞庭湖的漁民,以我國的財(cái)力完全可以幫助他們轉(zhuǎn)業(yè)。 為何禁漁只有兩三個月?禁漁后是否會出現(xiàn)瘋狂的捕撈?記者曾詢問過相關(guān)人士,得到的答復(fù)是,禁漁時間越長,漁政部門面臨的管理壓力就越大,而這遠(yuǎn)非漁政部門能夠單獨(dú)運(yùn)作。 2天后,珠江將實(shí)施史上首次統(tǒng)一禁漁。如何協(xié)調(diào)各部門共同保護(hù)珠江的生態(tài)環(huán)境?如何籌劃那些教育程度低的漁民轉(zhuǎn)型?這些問題的答案都有賴各界在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)。 籌劃6年禁漁終實(shí)現(xiàn) 實(shí)際上,從1995年開始,我國就開始在東海、黃海、渤海海域?qū)嵤┓拘轁O制度;1999年,南海海域也開始實(shí)行;2002年,長江流域沿江11?。ㄊ校?shí)施了春禁制度。 此次珠江禁漁因何而來?農(nóng)業(yè)部珠江流域漁業(yè)管理委員會辦公室副主任陳楚榮介紹,2002年珠漁委正式成立,主任委員由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長擔(dān)任,副主任委員由農(nóng)業(yè)部南海漁政局局長擔(dān)任,委員則由珠江流域各省的漁政領(lǐng)導(dǎo)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所等單位的專家擔(dān)任。 早在2005年,時任農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長的李建華在珠漁委會議上首次提出“珠江需要禁漁”。當(dāng)年年底,珠漁委組織調(diào)查方案,并參考長江流域禁漁方案,形成了禁漁草案。 2006年,珠漁委在中山、清遠(yuǎn)、桂平等地開展調(diào)研,并將禁漁方案發(fā)到各省漁業(yè)主管部門。2007年1月,珠漁委首次向農(nóng)業(yè)部上報(bào)了“珠江禁漁”方案,禁漁范圍是珠江流域所有的干流和支流,時間是每年的5月1日到6月30日。陳楚榮介紹,當(dāng)時部里考慮到特困漁民的問題,所以沒有批準(zhǔn)。 隨后,珠漁委在珠江中上游的廣西、云南、貴州等部分地區(qū)對漁民生活進(jìn)行調(diào)研。2009年9月,珠漁委正式向農(nóng)業(yè)部提出“珠江禁漁”申請,禁漁時間改在每年的4月1日到6月1日,范圍也改為珠江流域的干流與重要支流。 直到去年10月,經(jīng)國務(wù)院同意,農(nóng)業(yè)部正式頒布禁漁制度,決定從2011年起實(shí)施。至此,我國的禁漁期制度已覆蓋了近海海域和內(nèi)陸的長江和珠江兩大重要流域。 陳楚榮說,此次為期2個月的禁漁是珠江史上首次統(tǒng)一的禁漁。此前,一些省份已開始禁漁,如:貴州省有三分之二處于長江流域,三分之一處于珠江流域,早在十年前,貴州已實(shí)施全省禁漁,禁漁時間是每年的2月1日到5月30日。而在云南,高原湖泊實(shí)行全年性禁漁,每年的開捕期只有20多天。 “禁漁”之利: 能有效改善珠江水質(zhì) “我們不能把目光盯在一時的利益損失,必須對子孫后代負(fù)責(zé)!”廣東省漁政總隊(duì)肇慶支隊(duì)支隊(duì)長林建志表示,珠江禁漁是一項(xiàng)具有長期意義的措施,盡管短期內(nèi)會對一小部分漁民的利益造成損失,但禁漁的最終目的是為了整個珠江流域的生態(tài)多樣性和珠江水質(zhì)的提高。 林建志介紹說,禁漁期間,漁政部門將在禁漁水域范圍內(nèi)禁止所有捕撈作業(yè),確保江上無漁船捕撈,市場、飯館無江河漁獲物經(jīng)營售賣;對在禁漁水域違規(guī)作業(yè)的,依照《中華人民共和國漁業(yè)法》沒收漁獲物和非法所得,最高可處5萬元的罰款。同時,漁政部門將采取積極措施保障禁漁期漁民的基本生活。 李新輝則指出,珠江禁漁能有效提高珠江的生物多樣性和水質(zhì):“魚類能有效消解江水中的污染物,隨著工業(yè)、生活污水的排入,江河中的氮、磷、硫營養(yǎng)鹽造成了水質(zhì)的富營養(yǎng)化,這時水中就會產(chǎn)生大量浮游植物,魚類吃掉這些浮游植物,就消解了水中的污染物。但是現(xiàn)在西江中魚類總量嚴(yán)重不足,無法消解這么多排入西江的營養(yǎng)鹽,這樣就會直接造成一個惡性循環(huán),水中浮游植物越來越多,同時造成水體含氧量下降,魚類越變越少?!?/p> “通過禁漁,江水中魚類的總量顯著回升,平均一斤魚含有2至3兩的干物質(zhì),可以吸收江水中2兩至3兩的營養(yǎng)物質(zhì),水質(zhì)的富營養(yǎng)化就能得到明顯改善;作為廣州取水口的西江,水質(zhì)就會變得越來越好?!?/p> |