中國嚴打食品非法添加

李克強在電視電話會議上講話。新華社發(fā)

　　要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。

　　對食品安全突出事件，不論發(fā)生在哪個地區(qū)、涉及哪個部門，都要實行問責(zé)。李克強

　　據(jù)新華社電昨天，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強出席全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作

　　李克強說，食品問題無小事，保障安全是大事。這直接關(guān)系群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近期發(fā)生并查處的一些食品安全突出事件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營中濫用或非法使用添加物有關(guān)，群眾對此高度關(guān)注。要把整治食品非法添加作為保障食品安全的重要切入點，追蹤溯源，加強全過程管理。

　　李克強強調(diào)，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問題，社會影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視。要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時間查封問題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴厲經(jīng)濟處罰。對故意添加的，一律吊銷證照、罰沒設(shè)備，企業(yè)負責(zé)人不得再從事相關(guān)食品行業(yè)。

　　發(fā)布

　　食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)出臺

　　地溝油、瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏……近期食品安全問題頻發(fā)，引起各方高度關(guān)注。昨天，國辦下發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（下稱通知），將嚴打包括非法添加行為在內(nèi)的危及食品安全的多種違法行為，并要求衛(wèi)生部制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　>>銷售

　　清剿存儲非法添加物黑窩點

　　通知要求，工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。

　　此外，通知要求嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、縣域接合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

　　>>使用

　　嚴管火鍋店等使用添加劑單位

　　在打擊非法添加行為的同時，通知要求加強食品添加劑使用監(jiān)管。

　　通知要求衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。

　　此外，食品藥品監(jiān)管局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

　　>>監(jiān)管

　　設(shè)專項資金獎勵舉報人

　　鑒于輿論是監(jiān)管的必要手段，通知進一步要求強化社會監(jiān)督。明確提出，地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。

　　同時，通知提出，要結(jié)合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設(shè)。

　　針對在輿論監(jiān)督中發(fā)揮重要作用的媒體，通知稱，積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責(zé)任。

　　根據(jù)通知要求，縣級以上地方政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負責(zé)。此外，監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責(zé)任。

　　>>標(biāo)準(zhǔn)

　　食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)將出臺

　　食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)出臺將有日程表。通知要求衛(wèi)生部制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。

　　對暫無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。

　　>>自律

　　年內(nèi)建立食品企業(yè)安全信用檔案

　　在食品安全監(jiān)管的過程中，食品企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。通知要求強化企業(yè)誠信自律，并提出，2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。

????同時，食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。

????解讀

????嚴格了添加劑在餐飲業(yè)的使用

????據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院朱毅副教授介紹，食品添加劑在現(xiàn)實中的使用情況目前主要存在的問題是把非法添加物當(dāng)作食品添加劑、超量和超范圍使用食品添加劑。她說，國務(wù)院辦公廳此次下發(fā)的關(guān)于食品添加劑的文件，其側(cè)重點在三方面。

　　其一，更加嚴格了食品添加劑在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的使用規(guī)定，而此前餐飲業(yè)添加劑使用規(guī)范是缺失的。最近媒體報道特別多的一滴香和牛肉膏就是突出的例子，事實上，我國目前大小企業(yè)生產(chǎn)上千種香料，卻只有40多種國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)，這次文件也著力解決此問題。

　　第二，關(guān)注了標(biāo)簽標(biāo)示的問題，市場上品種繁多的食品添加劑，大都在包裝說明中標(biāo)明了用量，但其化學(xué)成分卻很少全部列出，這其中涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護問題可能是有關(guān)部門沒有注意到的。

????第三，承諾在2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)。所謂的復(fù)配食品添加劑，是將幾種食品添加劑根據(jù)一定的加工工藝配制成一種復(fù)合物，添加到食品中，達到人們對食品的品質(zhì)、口感的改善或加工食品的要求。而這個環(huán)節(jié)中，需更加關(guān)注的是添加劑復(fù)配后的安全性、穩(wěn)定性，制定出合理的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，避免食品安全事故的發(fā)生。

????回應(yīng)

????衛(wèi)生部否認食品安全標(biāo)準(zhǔn)比國外松

????近日，有媒體報道“我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外有別，比國外標(biāo)準(zhǔn)松”。昨天，衛(wèi)生部發(fā)布公告稱，國際上各國的食品標(biāo)準(zhǔn)確實存在差異，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本一致，此外，鼓勵企業(yè)根據(jù)國際競爭需要制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

????數(shù)據(jù)顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，內(nèi)銷食品合格率在90%以上，雖然差距只有九個百分點，卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”的尷尬。

　　衛(wèi)生部稱，各國根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品消費及膳食結(jié)構(gòu)的不同和生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定了具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)差異客觀存在并有其科學(xué)的依據(jù)，我國企業(yè)根據(jù)市場競爭或為了有助于樹立企業(yè)形象需要，可以制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，國家鼓勵企業(yè)這方面的行動。不同國家之間、國家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異，都是客觀情況，并將長期存在。

　　此前，中國疾病預(yù)防控制中心通報稱，雀巢嬰幼兒輔食中所含砷、鉛等重金屬，均未超出中國標(biāo)準(zhǔn)。“我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否比國外標(biāo)準(zhǔn)松”一直以來都是消費者對食品安全的困惑之一。

????對此，衛(wèi)生部表示，加入WTO后，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作逐步與國際接軌，以食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)為例，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)項目和指標(biāo)值的符合率超過70%。值得關(guān)注的是，對不同國家標(biāo)準(zhǔn)的比較，應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不應(yīng)僅以個別標(biāo)準(zhǔn)或個別指標(biāo)進行比較。例如在國外允許使用的萊克多巴胺、過氧化苯甲酰等物質(zhì)，在我國屬于禁止使用品種?？傮w上講，我國正在按照《食品安全法》要求，逐步清理完善形成統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，基本符合或接近國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。

????連線北京

????郭金龍：用食品工作衡量政府工作水平

????昨天下午，本市召開打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議。

????郭金龍指出，各部門各區(qū)縣一定要把加強食品安全作為改善民生的重要任務(wù)，作為衡量政府工作水平的重要標(biāo)志。郭金龍要求要以開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作作為突破口和推動力，堅持科學(xué)檢測全程監(jiān)管，要加強城鄉(xiāng)接合部地區(qū)綜合治理，加大行政問責(zé)力度。

　　對于本市食品添加劑的監(jiān)管工作，北京市工商局食品處處長冀瑋介紹，目前北京工商部門主要從抽檢方面控制食品添加劑的濫用。北京市工商局會定期、不定期地對各種食品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)有商家不按規(guī)定使用添加劑，都會要求商家將該不合格食品下架，并通報給質(zhì)監(jiān)部門。記者查詢發(fā)現(xiàn)，北京市工商局每周公布的下架食品名單中，甜蜜素、檸檬黃、日落黃、胭脂紅、糖精鈉等都被檢出過。