知情者曝政府采購(gòu)潛規(guī)則:洋塑料到國(guó)內(nèi)當(dāng)黃金賣

核心提示：濟(jì)南市政府被曝在垃圾場(chǎng)土工膜項(xiàng)目招標(biāo)中規(guī)定只采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨。欲競(jìng)標(biāo)的某國(guó)內(nèi)企業(yè)人士稱，同質(zhì)量的產(chǎn)品國(guó)貨價(jià)錢為進(jìn)口貨價(jià)格的一半。

“濟(jì)南市政府采購(gòu)違法設(shè)置門檻，采購(gòu)只要外國(guó)貨。”近日，山東青島華中環(huán)境科技有限公司董事徐鼎向記者投訴。徐鼎投訴的是山東省濟(jì)南市第二生活垃圾處理廠的防滲膜采購(gòu)項(xiàng)目。此前，他們?cè)驖?jì)南市財(cái)政局舉報(bào)，但沒有被受理。于是，該公司將濟(jì)南市財(cái)政局起訴到濟(jì)南市市中區(qū)

“進(jìn)口”就是個(gè)幌子

“一些貿(mào)易商把‘洋塑料’拿到國(guó)內(nèi)當(dāng)黃金賣。”徐鼎告訴記者,這次濟(jì)南垃圾場(chǎng)土工膜一項(xiàng)的中標(biāo)價(jià)是1600萬元,如果使用同等質(zhì)量的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品,連800萬元都用不了,而且企業(yè)還有很可觀的利潤(rùn)。

徐鼎是美籍華人，在國(guó)外從事垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)已有20余年,經(jīng)驗(yàn)非常豐富。他告訴記者,目前國(guó)內(nèi)的垃圾場(chǎng)投資少則2億元、多則5億元?；ㄍ瑯拥腻X、建同樣質(zhì)量的垃圾場(chǎng),在國(guó)內(nèi)建1個(gè),在國(guó)外就可以建3個(gè)。

記者比較了一下,同樣質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的防滲膜,國(guó)內(nèi)的報(bào)價(jià)每平方米只有26元左右；而國(guó)外的產(chǎn)品,每平方米大多在60元左右。

“一些招標(biāo)單位放著國(guó)內(nèi)廉價(jià)的產(chǎn)品不要,非要跑到國(guó)外去進(jìn)口?！毙於︻H感氣憤。有時(shí)候,這種“進(jìn)口”就是個(gè)幌子,有的中標(biāo)公司把國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品“出口”到保稅區(qū),再?gòu)谋６悈^(qū)拉回來就成了進(jìn)口產(chǎn)品。

“就這樣‘一進(jìn)一出’,國(guó)內(nèi)產(chǎn)品搖身一變成了進(jìn)口貨?！毙於o奈地說,這里面貓膩大著呢！對(duì)政府采購(gòu)中存在的問題,徐鼎多次向有關(guān)部門舉報(bào)過,大都沒有結(jié)果。

招標(biāo)環(huán)節(jié)有貓膩

“一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo),盲目選購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品,比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量,而是關(guān)系和背后的貓膩?！倍啻螀⑴c政府采購(gòu)的徐鼎說。

他說,這種伎倆往往在報(bào)名前就開始了。在報(bào)名階段第一招,有的業(yè)主就會(huì)在招標(biāo)文書上注明產(chǎn)品“要進(jìn)口的”,僅此一條,就把國(guó)內(nèi)的企業(yè)擋在了門外。

第二招是設(shè)置一些跟產(chǎn)品毫無關(guān)系的資質(zhì)門檻。比如,有的業(yè)主會(huì)要求一些和防滲膜沒有任何關(guān)系的證件。

第三招,打時(shí)間差來阻擋其他投標(biāo)企業(yè)。比如說,他們會(huì)在開標(biāo)前突然通知,投標(biāo)企業(yè)需要在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局開一個(gè)20萬元的“員工工資儲(chǔ)備金賬戶”。選擇的時(shí)間往往是這周五通知,下周一就截止。準(zhǔn)備好各種手續(xù)開立賬戶的時(shí)間至少需要3個(gè)工作日。這一招,名義上是為了中標(biāo)后保證農(nóng)民工工資正常發(fā)放,其實(shí)是一個(gè)掩護(hù),讓你根本沒時(shí)間辦理,只能自動(dòng)放棄了。

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不透明

“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)往往弄得特別復(fù)雜。”徐鼎說,最后計(jì)算下來,價(jià)格在整個(gè)標(biāo)書的比重還不到30%。

“至于技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人是不知道的。而這個(gè)分?jǐn)?shù)是怎么評(píng)出來的,大家看不見。唱標(biāo)只唱價(jià)格,整個(gè)流程下來,就是招標(biāo)方想讓誰中標(biāo)誰就中,招來的不是對(duì)的而是最貴的?！毙於φf,這和國(guó)外的游戲規(guī)則完全不一樣,在國(guó)外,只要投標(biāo)報(bào)名時(shí)過了資格審核關(guān),同樣的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn),誰的價(jià)格低就是誰中標(biāo)。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》

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只要外國(guó)貨并不是孤例

政府采購(gòu)只要外國(guó)貨,山東省濟(jì)南市城市管理局并不是孤例。遠(yuǎn)的如合肥市國(guó)土資源局采購(gòu)中央空調(diào)主機(jī)必須為進(jìn)口原裝品牌、江西省高等級(jí)公路管理局路面設(shè)備招標(biāo)拒絕國(guó)貨；近期則有山東省膠州市垃圾填埋場(chǎng)土工膜招標(biāo)和內(nèi)蒙古一煤制氣項(xiàng)目渣場(chǎng),都明確要求使用進(jìn)口土工膜。