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整治非法網絡公關行為需要把握三個環(huán)節(jié)

來源:光明網 2011-04-28 09:59:20

????各級工商行政管理機關要按照《中央外宣辦等4部門開展整治非法網絡公關行為專項行動》的部署,標本兼治,有的放矢地嚴厲打擊非法網絡公關行為,遏制非法網絡公關猖獗勢頭,維護互聯網正常傳播秩序和市場經濟秩序。

????對于具體執(zhí)法應該著重把握“定性、查處、立規(guī)”三個環(huán)節(jié)。

????首先,要準確定性非法網絡公關機構的不正當競爭行為案件。鑒于網絡交易的虛擬性和隱蔽性,工商行政管理機關調查取證階段,往

往出現“違法證據查不到,當事人找不到,違法行為管不了”的尷尬局面。所以,在調查取證前期,先理清這次打擊網絡公關活動的對象與類型。一般而言,目前在該活動中可分兩大類型:一類以互聯網形式表現的傳統(tǒng)的不正當競爭行為案件,也就是《反不正當競爭法》所列舉的幾種表現類型。另一種是基于互聯網的特殊性產生的新型不正當競爭行為案件。如,惡意域名登記等行為,執(zhí)法難度很大。界定之后,立刻從證據獲取、證據分析、證據鑒定等入手,將一些企業(yè)和個人采用違法違規(guī)手段開展網絡公關活動的電子證據鎖定,通過取證科學化,達到行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化,切實保護正當經營者的合法權利,打擊非法網絡公關機構的不法行為,營造公平、有序的市場經濟新環(huán)境。

????其二,要縝密查處非法網絡公關機構的不正當競爭行為案件。畢竟,非法網絡公關不正當手段比較神秘化、特殊化、復雜化,這就需要我們各級工商行政管理機關要在增強技能上下功夫。一方面,要建立監(jiān)管電子臺賬、開發(fā)市場網絡電子監(jiān)管新軟件、整個執(zhí)法力量,搭建更多的信息監(jiān)管互動平臺,實現資源共享。另一方面,在目前還沒有網絡搜素平臺的情況下,可以通過比較查找法、關鍵字查找法等多種人工搜素辦法來尋求案件線索的突破。同時,要緊扣線索挖掘、證據提取、案件定性等環(huán)節(jié),與其他執(zhí)法機關互通信息資源,聯手整治,達到既提高互聯網監(jiān)管的效率,又維護相關企業(yè)與個人合法權益的目的。

????其三,要完善立規(guī)非法網絡公關機構的不正當競爭行為案件。對于大多數非法網絡公關不正當行為案件,各級工商行政管理機關可以直接引用法律、法規(guī)。但是,對于一些新型類似網頁抄襲等非法網絡公關不正當行為案件,難以在《反不正當競爭法》中找到直接對應的條文,執(zhí)法實踐很大。故一方面應該加大立法技術,及時出臺這方面法律、法規(guī),完善相關制度,為今后有力打擊非法網絡公關機構的不正當競爭行為,提供法律支撐。另一方面,還應該探索互聯網商務監(jiān)管法律平臺、監(jiān)管平臺,完善相關互動監(jiān)管執(zhí)法機制,真正形成執(zhí)法機關整治非法網絡公關機構一體化的監(jiān)管體制,促進經營者誠信合法經營。

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