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室內(nèi)公共場(chǎng)所今起全面禁煙

來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 2011-05-01 05:20:37

室內(nèi)公共場(chǎng)所今起全面禁煙 不得再設(shè)吸煙區(qū)

????按照衛(wèi)生部要求,公共場(chǎng)所應(yīng)在醒目位置設(shè)置禁煙標(biāo)志。(資料圖片)本報(bào)記者任峰濤攝

????本報(bào)訊飯店、餐廳、網(wǎng)吧今起將取消吸煙區(qū),一旦出現(xiàn)違規(guī)吸煙情況,經(jīng)營(yíng)者將受罰。按照衛(wèi)生部要求,今天起,7大類28小類室內(nèi)公共場(chǎng)所將全面禁煙,經(jīng)營(yíng)者須在這些公共場(chǎng)所設(shè)置醒目的禁煙警語(yǔ)和標(biāo)志。

????今年3月,衛(wèi)生部公布修訂后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,細(xì)則新增加“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等規(guī)

定,今天起正式實(shí)施。

????細(xì)則規(guī)定,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。細(xì)則還進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體、強(qiáng)化了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、加重了處罰力度等。

????細(xì)則規(guī)定,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施,導(dǎo)致危害擴(kuò)大,或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,將被處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

????這也是我國(guó)第一次明確將“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙”列入公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例。

????根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,公共場(chǎng)所包括7個(gè)大類,28個(gè)小類。分別為:賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;公共浴室、理發(fā)店、美容店;影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂(lè)廳;體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園;展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;商場(chǎng)(店)、書店;候診室、候車(機(jī)、船)室,公共交通工具等。

????衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)施細(xì)則生效后,今后飯店、候車室等公共場(chǎng)所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”,這與世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的精神是一致的。

????北京落點(diǎn)

????市民發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙可舉報(bào)

????市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于今起執(zhí)行的禁煙新政,將協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督、工商等多部門,通過(guò)日常監(jiān)督、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督等方式,提高公共場(chǎng)所禁止吸煙的執(zhí)法效果,其中衛(wèi)生監(jiān)督部門是執(zhí)法主體。

????該負(fù)責(zé)人表示,市民有權(quán)要求在公共場(chǎng)所吸煙的人士停止吸煙,也有權(quán)要求禁止吸煙的公共場(chǎng)所所在單位履行職責(zé),一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定吸煙的,可向市、區(qū)(縣)兩級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室舉報(bào)。

????根據(jù)1995年頒布實(shí)施的《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》,對(duì)于違反禁煙規(guī)定的公共場(chǎng)所所在單位,市、區(qū)(縣)愛衛(wèi)會(huì)辦公室將予以警告、限期改正,逾期不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。

????控?zé)熈⒎?/p>

????個(gè)人公共場(chǎng)所吸煙擬處罰

????據(jù)了解,根據(jù)市人大常委會(huì)今年的工作安排,目前已確定一個(gè)法規(guī)預(yù)案研究項(xiàng)目———北京市控制吸煙條例。

????市愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人昨天表示,雖然本市已出臺(tái)《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》和《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》,但執(zhí)行效果不好。其中,前者制定于上世紀(jì)90年代,當(dāng)時(shí)的執(zhí)法主體和懲罰手段早已無(wú)法執(zhí)行。該負(fù)責(zé)人表示,今年將推動(dòng)《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》的修訂工作,完善控?zé)熣叻ㄒ?guī)。

????相關(guān)人士表示,鑒于目前對(duì)在禁煙區(qū)域違規(guī)吸煙的個(gè)人尚無(wú)處罰的法律依據(jù),及以衛(wèi)生監(jiān)督人員兼職作為執(zhí)法主體的現(xiàn)狀,本市尚未對(duì)個(gè)人違規(guī)吸煙情況開出過(guò)罰單。

????市愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示,為實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的落實(shí),控?zé)煵荒苤豢紤]立法,還需考慮法規(guī)的執(zhí)行。因此本市將對(duì)“控?zé)煑l例”的可行性進(jìn)行法規(guī)預(yù)案研究,除有望將對(duì)個(gè)人違規(guī)吸煙的處罰標(biāo)準(zhǔn)納入控?zé)熈⒎ㄍ?,還將對(duì)現(xiàn)有的以衛(wèi)生監(jiān)督人員為主體的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行明確,做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”。

????記者探訪

????不愿得罪客人餐館禁煙為難

????近日,記者在位于東直門、崇文門以及方莊橋附近的多家網(wǎng)吧看到,雖然在付款處和墻壁上均張貼有明顯的禁煙提示,有的甚至在網(wǎng)吧門口就豎著“網(wǎng)吧內(nèi)禁止吸煙”的警示牌,但很多網(wǎng)民對(duì)此“視而不見”,煙霧繚繞使得網(wǎng)吧空氣污濁。

????“不好意思,我們這兒不能吸煙?!币娨慌犹统鲆恢煵Ⅻc(diǎn)燃后,網(wǎng)管即走到她身旁,當(dāng)起了臨時(shí)勸阻員,“但勸了也沒(méi)用,一會(huì)兒趁我們不注意又點(diǎn)上了?!本W(wǎng)管們坦言,作為經(jīng)營(yíng)者,他們左右為難,一方面要應(yīng)對(duì)抽查,另一方面也不能讓網(wǎng)蟲太反感。

????昨天,記者在方莊環(huán)島及牛街附近的部分小餐館看到,用餐顧客中有不少人在吸煙,餐館工作人員看到后,并無(wú)上前制止的意思。當(dāng)記者建議老板勸阻吸煙者時(shí),得到的答復(fù)多為“不愿為此得罪客人”。

????“我們小本經(jīng)營(yíng),有人來(lái)吃飯已經(jīng)很不容易了,顧客要抽支煙我們也不好意思前去勸阻?!币徊宛^服務(wù)員表示,他們這里應(yīng)該不會(huì)禁止顧客吸煙。

????專家說(shuō)法

????“公共場(chǎng)所”應(yīng)包括工作場(chǎng)所

????中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)新聞發(fā)言人所超表示,國(guó)家十二五規(guī)劃提出“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”,標(biāo)志控?zé)熞焉仙絿?guó)家層面。

????所超表示,雖然尚無(wú)配套的處罰條例,此次禁煙有兩個(gè)積極意義:第一,將對(duì)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者起到警示作用,公眾意識(shí)將得到提升。“很多人反感公共場(chǎng)所吸煙,今后就可以以此為依據(jù)制止違規(guī)吸煙者?!钡诙ú宛^、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,以及車站候車室、封閉式站臺(tái)等非經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)⑷咳∠拔鼰焻^(qū)”。

????所超同時(shí)表示,此次提出的“室內(nèi)公共場(chǎng)所”定義比較老,沿用了1987年4月提出的七大類概念,其中的“車馬店”目前已經(jīng)沒(méi)有了,而室內(nèi)工作場(chǎng)所,如辦公室、寫字樓等卻并不在禁煙范圍之內(nèi)?!?0多年了,公共場(chǎng)所的范圍也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)?!?/p>

????所超認(rèn)為,既然飛機(jī)和動(dòng)車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程禁煙,膀兒爺、隨地吐痰、乘車不排隊(duì)等不文明行為可以得到有效改觀,那么,實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所的全面禁煙是有可能的。他表示,在目前尚無(wú)立法懲罰違規(guī)吸煙的情況下,各地可酌情對(duì)在禁煙工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì),也會(huì)起到禁煙作用。

????記者觀察

????控?zé)熓昝媾R三道坎

????1995年,北京市人大頒布《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》。該規(guī)定提出,檢查員對(duì)本單位范圍內(nèi)禁煙的公共場(chǎng)所的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以制止,對(duì)拒不改正者處以10元罰款。因?yàn)槿鄙儆行У膱?zhí)法主體,多年來(lái)尚未進(jìn)行過(guò)處罰。

????2008年,為舉辦“無(wú)煙奧運(yùn)”,《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》頒布實(shí)施,將禁煙公共場(chǎng)所范圍擴(kuò)大至室外體育場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全部室內(nèi)區(qū)域,但在餐館、酒店等室內(nèi)公共場(chǎng)所可設(shè)“吸煙區(qū)”,此舉被控?zé)熑耸孔I為“掩耳盜鈴”,無(wú)煙區(qū)“形同虛設(shè)”。

????北京走上控?zé)熤匪銇?lái)已有16載,雖然奧運(yùn)時(shí)期控?zé)熥坑谐尚В诤髪W運(yùn)時(shí)代,公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所“復(fù)吸”情況嚴(yán)重。此番再談禁煙,有三道坎必須面對(duì)——控?zé)熈⒎瞻?、無(wú)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、衛(wèi)生部門孤軍奮戰(zhàn)。

????因?yàn)闆](méi)有對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙者和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的處罰性條款,不少控?zé)熑耸繐?dān)心,衛(wèi)生部相關(guān)細(xì)則規(guī)定的條款執(zhí)行起來(lái)有困難。雖然規(guī)定明確指出,各單位的控?zé)煓z查員對(duì)本單位范圍內(nèi)禁止吸煙的公共場(chǎng)所的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以制止,對(duì)拒不改正者可處以10元罰款,但在公民收入與物價(jià)水平飆升的當(dāng)下,16年前的10元處罰標(biāo)準(zhǔn)既起不到懲戒效果,也無(wú)任何處罰的法律依據(jù),自然對(duì)吸煙人士起不到震懾作用。

????另一方面,就執(zhí)法隊(duì)伍而言,目前本市共有2000名衛(wèi)生監(jiān)督員和10萬(wàn)名衛(wèi)生檢查員在各單位進(jìn)行義務(wù)控?zé)煓z查,并無(wú)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。此前有消息人士稱,北京計(jì)劃學(xué)習(xí)和借鑒香港設(shè)立百人專職控?zé)焾?zhí)法隊(duì)經(jīng)驗(yàn),逐步組建一支專職控?zé)焾?zhí)法隊(duì)伍,但時(shí)至今日,此說(shuō)法未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

????公共場(chǎng)所禁煙作為一項(xiàng)全民運(yùn)動(dòng),旨在創(chuàng)造不受二手煙侵害的公共環(huán)境,這需要政府、社會(huì)和公民齊心協(xié)力,目前僅靠衛(wèi)生、教育部門等寥寥幾個(gè)“領(lǐng)頭羊”孤軍奮戰(zhàn),預(yù)期效果能否實(shí)現(xiàn)是個(gè)問(wèn)號(hào)。

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