各地控煙舉措相繼出臺 普遍面臨難執(zhí)行困境(圖)

????日前，遼寧省沈陽市振興街第二小學舉行“校園遠離香煙”主題活動。當天，千余師生親手制作并懸掛禁煙標志，杜絕香煙進入校園。沈樂洵攝（人民圖片）

????3.有效控煙草 決心很重要

????須樹立正確控煙觀念，強化公共場所管理者法律責任

????按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，我國政府應于今年1月9日在室內公共場所、工作場所和公共交通工具中實現(xiàn)完全無煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場所，吸煙者仍然不在少數(shù)?！盀槭裁床蛔尦闊煟以谶@里消費，抽煙難道不是我的權利嗎？”在北京市東直門的一家餐館，一名消費者和前來勸導的服務員發(fā)生爭執(zhí)。

????“樹立正確的控煙觀念是當務之急?！蓖蹙床ㄕf，“當前控煙的關鍵不是改變吸煙者的個人習慣，而是保護不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會上營造濃郁的社會氛圍，同時，需要調動全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權利意識，強調公民的監(jiān)督權，監(jiān)督公共場所的管理者和煙民遵守法律規(guī)定，積極行使舉報的權利，應規(guī)定在每個公共場所都張貼舉報電話等”。

????強化公共場所和工作場所的管理者的法律責任，也是控煙的必要手段。專家建議，通過宣傳等方式，培養(yǎng)餐館、娛樂場所等公共場所的經營者執(zhí)行控制吸煙法律的意識。對于不履行控煙責任的經營者和管理者，衛(wèi)生行政部門要嚴加處理。

????王敬波說，現(xiàn)實中，政府的監(jiān)督難以奏效的原因還在于，在公共場所，“一支煙”的時間很短，調取證據(jù)比較難，這就更需要將經營者和管理者作為第一責任人。同時，還要通過宣傳等方式，提高管理者對凈化本場所空氣環(huán)境的認識。衛(wèi)生行政部門要加大對違法的公共場所經營者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控煙法規(guī)，但是多年沒有一起執(zhí)行處罰的案例，是對法律嚴肅性、權威性的嚴重挑戰(zhàn)。

????“從長遠看，還需要注意切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條，現(xiàn)在政企不分，政府是煙草行業(yè)的受益者，很難真正控煙?！蓖蹙床ㄕJ為，政府還應該利用經濟手段，抑制煙草消費需求。其他國家的控煙實踐表明，提高煙草稅，上漲卷煙價格，可有效降低煙草消費量。“目前我國煙盒包裝上的健康警示語‘吸煙有害健康’并不足以對吸煙者產生明顯的警醒作用。督促其產生戒煙的打算，還要標注更明顯的圖片等警示標志。遏制煙草危害的一個關鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助活動?！?/p>

????此外，戒煙建議和支持系統(tǒng)也有待強化。超過九成的受訪煙民表示因為自己嘗試戒煙時遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復吸比例非常高。從這個角度而言，控制煙草，不管對煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。

????延伸閱讀

????香港：

????違禁吸煙罰5000港元

????根據(jù)香港《吸煙(公眾衛(wèi)生)條例》規(guī)定，從2007年1月1日起，香港開始實施比以往更加嚴格的禁煙措施，將絕大部分公共場所的室內部分列為禁煙區(qū)域(如餐廳、商場、超市、銀行、電影院、公交車、機場、電梯、商業(yè)大樓等)。另外，一些政府管理的公共場所(如公眾泳池、體育館、體育場、泳灘、醫(yī)院、學校、公共屋村等)的室內室外部分也都被列為禁煙區(qū)域。條例規(guī)定，任何人士不得在以上這些地方吸煙或攜帶燃著的香煙、雪茄、煙斗，否則最高可被處以5000港幣的罰款。

????如果在香港禁煙區(qū)吸煙，不等一支煙吸完，就可能有便衣警察交給你一張你吸煙時的快照并罰款。在街頭，只有在頂部設有煙灰缸的垃圾桶附近10米內才可以吸煙，而這樣的吸煙區(qū)也多設在較為偏僻的區(qū)域，鬧市區(qū)根本見不到這樣的煙灰缸。在香港的餐廳，如果有顧客吸煙，服務生將先上前提醒與阻止，如果勸阻未果，他們可以隨時報警，請求警察處理。如果工作人員在工作場所被動吸二手煙，工作人員還可以起訴老板。

????在香港還有禁煙更為嚴格的無煙公寓，建在四面環(huán)海的小島上。在公寓任何角落里吸煙都會被監(jiān)控系統(tǒng)捕捉到，并受到嚴格處罰，吸煙者只能坐船到對面岸上才能過一下煙癮。

????臺灣：

????公共場所全面禁煙

????2007年6月，臺灣立法機構通過煙害防制法，2009年1月正式實施，三人以上室內職場及公共空間禁煙，違者處以2000元至10000元新臺幣的罰款。

????為了有效禁煙，臺北還出臺了一個很奏效的措施，就是發(fā)起民間力量加入勸誡行列。民眾只要拍到煙民在公共場所吸煙，將吸煙的照片提交到相關部門，即可獲得1萬元以上的現(xiàn)金獎勵。自從拍照獎勵政策出臺，越來越多的民眾加入到勸誡行列。

????在臺灣游客較多的場所，有很多志愿者穿著醒目的工作背心，隨時提醒民眾：吸煙有害健康。更加巧妙的是，每當有人忍不住要在街角抽煙時，總有志愿者在煙民點著煙的前一刻及時出現(xiàn)，然后微笑地說：“這里是公共場所哦，給您一顆糖吧！”因為志愿者不間斷的“柔情”戰(zhàn)術，臺灣公共場所全面禁煙變得非常有成效。

????在公共場所推廣戒煙，除了借助戶外海報，煙盒也是臺灣宣傳戒煙的重要“陣地”。每一個煙盒上都赫然印著香煙引起肺部、咽喉癌變的丑陋圖片。還有一種煙盒圖片，印著孕婦的大肚子，忠告煙民，吸煙會傷害下一代；更有甚者，在煙盒上還印有“吸煙會導致陽痿”的忠告。和大陸只在側面寫了一行毫不起眼的“吸煙有害健康”的做法不同，臺灣煙盒上的圖片和警示語不但面積超過一半，而且色彩濃厚，讓人過目不忘。