山西大同政府網(wǎng)站錯誤多 負責人稱沒錢缺人手

　　5月27日CCTV《焦點訪談》播出節(jié)目《別讓政府網(wǎng)站成擺設》，以下為節(jié)目實錄。

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好。

　　首先來看節(jié)目反饋。5月19日《焦點訪談》播出了《如此“全面完工”》，對山東省濟南市平陰縣中低產(chǎn)田改造項目存在的問題進行了報道。山東省和濟南市領導對此高度重視，專門召開會議，確定解決方案。目前，平陰縣項目相關責任人已經(jīng)被停職檢查，有關施工隊伍、監(jiān)理隊伍參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的競標資格已被取消。濟南市委市政府下發(fā)文件，對2009年以來農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等財政扶持項目，重點是中央、省市財政扶持的建設項目進行全面的檢查。

　　再來看今天的節(jié)目。

　　在政府與公眾之間有一道架設在網(wǎng)絡上的互動交流的橋梁，這就是政府網(wǎng)站。通過它，公眾可以更便捷的獲得權威的政府信息，政府可以更直接的聽到公眾的意見和心聲。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門的政府網(wǎng)站功能被打了折扣，難以發(fā)揮作用，甚至成了擺設，這其中原因何在呢？

　　解說：

　　打開山西省大同市的政府網(wǎng)站，記者看到，網(wǎng)站正中是大同新聞，接下來是政府信息公開平臺。其中不僅有大同市政府的信息公開目錄，還有政府各部門和區(qū)縣的信息公開目錄。另外，在公眾互動欄目里設置了領導信箱、百姓投訴等多個子欄目，還能在線辦事。應該說一個政府網(wǎng)站該有的欄目在這個頁面上都設置了。那么他們的內(nèi)容又怎么樣呢？打開政府信息公開欄目，公開的政府文件只有一頁，而各部門的文件更是一個也找不到。不僅政府信息公開是這樣，記者發(fā)現(xiàn)很多鏈接都無法打開，比如領導信箱的鏈接是錯誤的，百姓投訴建議更是一片亂碼。

　　在2006年發(fā)布的《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見》里明確規(guī)定：政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。2011年4月21日，國務院辦公廳又下發(fā)了《關于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》。通知里明確規(guī)定：凡是可以公開不泄密的文件，都要通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。

　　但是大同市政府的網(wǎng)站上不僅政府文件記者查詢不到，連政府信息公開工作的年報也是無法進入。這是怎么回事呢？在大同市行政服務中心的五層，記者找到了大同市政府網(wǎng)站的辦公室。張志堅是大同市政府信息化辦公室的主任，也是大同市政府網(wǎng)站的負責人。

　　記者：

　　為什么在網(wǎng)站上查不到政府信息公開工作的年報呢？

　　張志堅 大同市政府信息化辦公室主任：

　　由于人力不足，我沒有精力去編這個東西。

　　記者：

　　那政府部門的文件為什么也查不到？

　　張志堅：

　　你說部門的這個文件吧？

　　記者：

　　對。

　　張志堅：

　　部門它一般就是都沒有給傳過來，如果說傳過來的話，我們這兒一定是會公布的。

　　解說：

　　該公開的政府信息網(wǎng)站上沒有公開，那與網(wǎng)民的互動交流做的怎么樣呢？記者看見大同市政府網(wǎng)站上互動欄目里設立了領導信箱，同時還公布了市長熱線：12345。一些市民在碰到問題的時候，還真的想到了政府網(wǎng)站，撥打過市長熱線。

　　前不久，大同市民孫先生家里一連停水幾天，無奈之下他聯(lián)系了政府網(wǎng)站和市長熱線。

　　孫先生 大同市民：

　　我們找不見合理的渠道，大伙找了網(wǎng)站。

　　記者：

　　有反饋嗎？

　　孫先生：

　　沒有反饋，到目前為止沒有任何反饋。

　　解說：

　　找到了政府網(wǎng)站，可是不僅問題沒有解決，甚至連個反饋信息也沒有。記者在大同市政府網(wǎng)站的互動欄目里看到，網(wǎng)站從2010年至今只顯示出了幾條投訴信息，但是都沒有任何的回復。而更多的投訴信息，連網(wǎng)站的審核發(fā)布都沒有通過，連顯示都不顯示，就更談不上回復了。那么市民們反映的這些問題，政府網(wǎng)站究竟是怎么處理呢？

　　張志堅：

　　有些問題確實提出來我們解決不了，就是我們的職責還是有時候延伸不到很大很遠。我們的電力部門、我們的供水部門、我們的供暖部門，有時候就管不了人家事情，管不了什么事。有時候人家跟你說幾句話就把電話給掛了，就沒有辦法跟他溝通，有時候干脆打電話不接了。

　　解說：

　　不僅大同市政府網(wǎng)站的情況是這樣。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像齊齊哈爾、撫順、西寧等地的政府網(wǎng)站同樣存在著應該公開的文件缺失或者缺少政府信息公開年報的情況。而蘭州市政府網(wǎng)站的政民互動欄目根本無法進入，當?shù)氐臄?shù)字城市建設辦公室通告正在改版。從2010年12月16日發(fā)布公告至今，5個多月的時間，如此重要的欄目一直在改版嗎？

　　而由石家莊食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領導小組主辦的石家莊食品安全網(wǎng)站上，最后更新的新聞仍然停留在2008年5月12日。那么到底是什么原因，造成了一些政府網(wǎng)站并沒有真正發(fā)揮出自己的作用呢？大同市政府網(wǎng)站又是怎樣運行的呢？張志堅主任告訴我們，網(wǎng)站辦成這樣主要是政府投入不夠。

　　張志堅：

　　現(xiàn)在每年投入有將近十五六萬到二十萬，那肯定不夠用了，我們的機器都是老化的。到現(xiàn)在，2003年的那個機器按照國家的話，五年它就報廢了。

　　解說：

　　張主任介紹說，由于網(wǎng)站的硬件嚴重老化，政府網(wǎng)站的系統(tǒng)運行的非常不穩(wěn)定。就在記者采訪時，網(wǎng)站的后臺系統(tǒng)又出了問題。

　　大同市政府網(wǎng)站工作人員：

　　因為現(xiàn)在后臺有問題，所以進不去，沒有辦法上傳。

　　記者：

　　后臺出現(xiàn)什么問題了？

　　大同市政府網(wǎng)站工作人員：

　　后臺就是特別不穩(wěn)定，讓太原那邊處理一下，可能就是能上去，上去以后就不敢再關了，再關搞不好又上不去了。

　　解說：

　　張主任說，大同市政府網(wǎng)站不僅沒錢，還缺人手，政府網(wǎng)站的日常工作只有三名工作人員，其中兩名負責上傳資料，一名負責網(wǎng)站技術。

　　張志堅：

　　你說三個人能做個啥？咱們都是一個辦公室的人，去干20個辦公室的事情，不可能辦好。

　　解說：

　　雖然錢不多，人很少，但是網(wǎng)站好歹還是建立起來了呀，那本應公開的信息為什么不上傳到網(wǎng)站上呢？

　　張志堅：

　　這些信息都屬于缺失信息了，就沒有收集到這方面的信息。

　　記者：

　　就是相關的部門，沒有給你們？

　　張志堅：

　　沒有給我們傳遞過來。因為也有一些領導，確實他存在這個，存在這方面的誤解吧，認為這個信息公開不公開好像無所謂，所以的話有些信息我們就收集不到。

　　解說：

　　前不久，中國社會科學院法學研究所法制國情調(diào)研組，通過對43個地方政府和59個國務院部門，實施政府信息公開條例的情況進行研究，發(fā)布了以政府網(wǎng)站信息公開為視角的《2010年中國政府透明度年度報告》，呂艷濱就是這份報告的執(zhí)筆人。

　　呂艷濱 中國社會科學院法學研究所副研究員：

　　我覺得主要是我們的政府管理人員，他還沒有認識到網(wǎng)站這樣一種新興的信息平臺，實際上對于現(xiàn)在社會創(chuàng)新政府管理是非常必要的，他沒有認識到。在傳統(tǒng)的管理方式方式基礎上，我們運用好網(wǎng)站，可以加強溝通，可以提高辦事效率，可以讓自己的管理和服務上一個新臺階。他沒有認識到這樣一個好處。

　　解說：

　　與大同市的情況不同，在2010年政府透明年度報告上，像大連、寧波、青島、珠海等地，在此次的測評當中分數(shù)比較高。那么這些網(wǎng)站又是如何運行的呢？記者來到了大連市政府的網(wǎng)站，一進會議室，就看到大連市地稅局的幾名工作人員正在和網(wǎng)友進行網(wǎng)絡互動。

　　劉偉春 大連市政府辦公廳副主任：

　　我們走進直播間，這種互動形式我們認為非常好，有一些市民的事情可以當場就可以答復，有一些比較復雜的問題，我們可以回去，回到各委辦局認真研究，最后再反饋給當事人。

　　解說：

　　從2002年至今，大連市政府累計投入3300多萬元，來保障政府主網(wǎng)站和70多個子網(wǎng)站的順利運營，還建立了統(tǒng)一的信息報送和信息發(fā)布平臺，并且對于該公開的政府文件嚴格規(guī)定20天之內(nèi)必須上網(wǎng)公布。在大連市政府網(wǎng)站的公眾交流平臺上，記者看到，目前在大連市公眾交流平臺上顯示的6850條投訴建議帖，都得到了相關部門的回復，而回復的時間基本上是在發(fā)帖之后的2到10天。而在網(wǎng)上辦事的平臺，近幾年，集中將分布在各個部門網(wǎng)站的辦事服務事項進行梳理重組。截至2010年底，在大連市政府網(wǎng)站的在線辦事平臺，已經(jīng)可以辦理6000多種事項。

　　張耀春 大連市政府行政服務中心副主任：

　　在這里我們有五大職能：政府公開、行政審批、行政投訴、電子政務、還有信息發(fā)布等職能。那么與此同時，我們在搭建物理平臺的同時，還建立了很多網(wǎng)上的公開辦事互動的平臺，相當于一個看不見的一張網(wǎng)，配合了看得見的這個綜合服務平臺，在共同行使政府的服務職能，通過網(wǎng)絡技術手段，把我們大連打造成24小時不關門的電子政府。

　　演播室主持人 侯豐：

　　同樣是政府網(wǎng)站建設，有些地方政府由于投入有力、管理有效，取得了很好的效益。而也有一些網(wǎng)站建設水平滯后，難以滿足公眾的迫切需求和愿望。這不僅是投入不夠，更有認識上的不足。政府網(wǎng)站作為各級政府的“窗口”，做好了可以做到政務公開、降低成本、方便民眾，更好地解決實際問題，這樣做政府網(wǎng)站才能體現(xiàn)權威性，才會有公信力，才會樹立公開、透明、高效的政府形象。