多省試點省級領(lǐng)導(dǎo)直接蹲點農(nóng)戶家 拒絕層層陪同

????《瞭望》文章：領(lǐng)導(dǎo)干部“蹲點”傳遞新訊號

????在農(nóng)戶家中住上幾天，沒有了身份的界線，沒有了刻意的客套，這是思考問題、了解民情、謀劃決策、培育感情的“好環(huán)境”

????今年以來，中央接連部署社會管理創(chuàng)新和新時期的群眾工作。在中國共產(chǎn)黨即將迎來成立90周年之際，這一自上而下的部署和行動耐人尋味。在這個背景下，近期，江蘇、山西、重慶、湖北等省市開始組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，其中部分省市

????6月15日至19日，本刊記者隨江蘇省委書記羅志軍在泰州市下轄的姜堰市沈高鎮(zhèn)沈高村村民刁友生家進行“蹲點”調(diào)研。而此前江蘇省委省政府專門頒布決定，要求省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省級機關(guān)各部門、單位主要負(fù)責(zé)人，結(jié)合分管工作和部門職能，深入到村鎮(zhèn)、社區(qū)和基層單位，到農(nóng)村駐點的，提倡駐村住戶，每年下基層駐點時間為5至7天。本刊記者了解，這次省委書記、省長同時住到農(nóng)戶家中，目的就是要帶頭實施這個活動，并思考干部下基層的切實有效方式，給大家做出個樣子來。而山西、重慶等地也是用領(lǐng)導(dǎo)帶頭的方式來推動這項工作扎實開展。

????“蹲點”地點有“新點”

????省級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“蹲點”調(diào)研，選擇什么樣的地點決定著調(diào)研的質(zhì)量，也決定著思考的質(zhì)量。各地新一輪的干部下基層活動出現(xiàn)了一些共性的變化，即直接到有困難的地方，到有矛盾的地方或到偏遠(yuǎn)落后的地方，把農(nóng)村和農(nóng)戶作為“蹲點”的主要目的地。

????山西省主要領(lǐng)導(dǎo)“蹲點”是選在大山深處的困難農(nóng)戶家，在感知和體會貧窮中思考如何加快發(fā)展、解決貧窮。而江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)“蹲點”選擇的是薄弱村。據(jù)江蘇省委辦公廳的一位同志介紹，像江蘇這樣人均GDP超過7000美元的沿海發(fā)達(dá)省份，全省總體上處在了全面建設(shè)高水平小康社會，并逐步向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的階段，要不要用這樣的方式下基層，到什么樣的基層去，大家的認(rèn)識不盡相同。但省里始終把握的是，小康社會建設(shè)中，不能讓平均數(shù)字代替大多數(shù)，不能讓統(tǒng)計數(shù)字代替百姓的切實感受，發(fā)達(dá)地區(qū)同樣有困難群眾要關(guān)心，同樣有發(fā)展不足的地區(qū)要達(dá)小康，同樣有這樣那樣的矛盾要解決。

????地處姜堰市革命老區(qū)的沈高村，因紀(jì)念沈庚余、高文生兩位革命烈士而得名，現(xiàn)有村民3177名，由三個村合并而成。村里有黨員135名，去年村集體經(jīng)濟收入7萬元(江蘇規(guī)定，蘇中地區(qū)的行政村集體收入每年不少15萬元)，農(nóng)民人均純收入約7000元(江蘇省省定小康指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入為8000元)，對著這些標(biāo)準(zhǔn)，沈高村是典型的薄弱村，而泰州市類似發(fā)展水平的行政村占到20%，而在整個蘇中、蘇北地區(qū)，這樣的村子不在少數(shù)。省委書記“蹲點”入住的房東家，有四間平房和兩間廂房，老兩口一年種地、打工的收入為1.5萬元，主人很純樸，家里也很整潔，但收入情況屬于一般。

????本刊記者注意到，在這樣的農(nóng)戶家中住上幾天，沒有了城市的喧囂，沒有了富裕人家的闊氣，沒有了身份的界線，沒有了刻意的客套，大家的平等和親近自然拉近。對調(diào)研者而言，這是思考問題、了解民情、謀劃決策、培育感情的“好環(huán)境”。

????“蹲點”方式有“亮點”

????省里主要領(lǐng)導(dǎo)直接住到農(nóng)戶家中，像農(nóng)民一樣起居、勞動、生活，不是一件容易的事。首先，調(diào)研者需下決心從日常事務(wù)、決策、接待等繁重公務(wù)中抽身出來；其次，打破事先踩點、精心準(zhǔn)備、幾級陪同的慣有調(diào)研方式，這無論對基層干部還是對調(diào)研者來說都是一種挑戰(zhàn)；三是村民太久沒有經(jīng)歷過這樣的事情了，究竟是以平常心對待，還是將信將疑地看熱鬧；四是易成輿論焦點，是領(lǐng)導(dǎo)“秀”一下呢，還是好作風(fēng)回歸呢？

????4夜5天，在沈高村這個隨意選定、經(jīng)濟薄弱、民風(fēng)純樸的地方，省委書記住到農(nóng)戶的平房中當(dāng)起了村民，雙方關(guān)系如同農(nóng)村清新的空氣那般自然。夜幕下，在沒有路燈的村道里與村民肩并肩地走上一陣子，在農(nóng)家廳堂的日光燈下與正在吃晚飯的農(nóng)民聊上一席話；白天里，來到田地跟農(nóng)民一起干上個小半天的農(nóng)活，與同年入黨同年當(dāng)兵的老鄉(xiāng)一起回憶軍營的生活，挨家挨戶家長里短地攀談著，與老黨員、老村干部一起說說村里的難事、急事、干群之間的事，與小自己20多歲的村總支書記聊聊村里的新農(nóng)村規(guī)劃，到鎮(zhèn)村的社區(qū)醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)校、敬老院聽聽民聲，察察實情，坐到農(nóng)戶餐桌邊吃上一碗香噴噴的農(nóng)家飯……調(diào)研充實而直接。

????調(diào)研方式的改變是本次干部下基層的最大亮點。一是吃住在農(nóng)家，農(nóng)民是什么生活狀態(tài)，調(diào)研者就適應(yīng)什么狀態(tài)，不搞區(qū)別對待，比如農(nóng)民有早睡早起的習(xí)慣，那么調(diào)研者也遵守這個作息特點，比如農(nóng)民到時間點要下地干活，那么調(diào)研者也同樣去地里干活，比如農(nóng)民白天較忙，那么調(diào)研者就盡量不打擾，把走訪農(nóng)戶放在晚上進行，等等；二是拒絕層層陪同，調(diào)研者帶上一兩個工作人員，由村黨組織書記當(dāng)向?qū)?，在村里或田間地頭隨意走走，邊走邊聊邊思考，到平時考察不太容易到的作坊式小企業(yè)去看看，到村頭的小商店里坐坐，到農(nóng)民賣西瓜的攤位前聊聊，聽到的都是農(nóng)民語言；三是挨家挨戶地走訪，盡量不搞座談會形式，走到家里聊天，雙方都沒有顧慮，受訪的農(nóng)戶遇到的大事小情都會直接說出來，不需要左顧右盼，就連妯娌之間不太和氣的事都聊出來了，為了不打擾村民晚上休息，走訪一般在晚上9點結(jié)束。

????農(nóng)民的直接和純樸感染著下來調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們直接真實地說出了自己的心里話，“身邊有再多的朋友，都不能少了農(nóng)民朋友”“同吃同住同勞動，剛開始心里有點沒底，真的住下來了，同進一道門感覺就是一家人了”“聽牢騷話氣話都是收獲”……江蘇省委書記羅志軍說，省委決定開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，就是為了進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使各級黨委政府作決策、定政策、辦事情，都能從老百姓的愿望出發(fā)。

????“蹲點”啟示有“看點”

????當(dāng)前，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的方式很多，開會座談、問卷調(diào)查民意、專項調(diào)查研究、邀請群眾走進機關(guān)等，但中國共產(chǎn)黨從革命時期就采用的“蹲點”調(diào)查方式仍是新時期聯(lián)系群眾的管用辦法。江蘇等省市陸續(xù)開展的“蹲點”調(diào)查結(jié)果表明，真心實意地走到群眾身邊，是防止干部脫離群眾的有效手段。

????好傳統(tǒng)丟不得。保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，是90年歲月中走來的中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切困難的法寶之一，而這個好傳統(tǒng)在新時期也遇到一些挑戰(zhàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部到身邊“蹲點”調(diào)研，群眾言語間還是流露出了他們的“意外”之感。不少村民說，他們的父輩偶爾有過與“縣官”生活在一起的經(jīng)歷，而現(xiàn)在直接到農(nóng)民家里住上幾天，“解剖一只麻雀”，不要說是省級干部，就是機關(guān)的處長恐怕也不多見。但村民們很快從“意外”中變得習(xí)慣起來，從他們熱乎乎的話語中不難發(fā)現(xiàn)，保持血肉聯(lián)系的共識，實際上已融入到了群眾的血脈中。對于血肉聯(lián)系在局部環(huán)節(jié)、個別地方可能出現(xiàn)的疏遠(yuǎn)，黨保持著高度的警惕，而群眾實際上也很關(guān)心。各地“蹲點”調(diào)研帶來的啟示是，撲下身子，真心實意地到群眾中去感知冷暖，是新時期保持血肉聯(lián)系的重要方式。

????捧著一顆真心來。雖然現(xiàn)在交通、信息溝通都很發(fā)達(dá)，但并不是必然導(dǎo)致人民群眾愿意與干部說真話，說心里話。駐村住戶調(diào)研的最大特點是徹底不搞層層陪同，這一看似不符合“常規(guī)”的做法受到了村民們的由衷好評。領(lǐng)導(dǎo)干部下來調(diào)研，身邊圍繞的是機關(guān)干部，還是基層群眾，決定著調(diào)研的效果。不需要干部介紹，也不需要過濾民意，而是直接來到農(nóng)戶中，聽方言，說農(nóng)事，聊家常，談笑間流露著真情，表達(dá)著真心，相互鼓勵和交心。羅志軍說，干部下基層，如果身子下來而心不下來，或身子下來而感情不下來，就很難達(dá)到心靈上的共鳴，也難以收到實效。

????信任比黃金還寶貴。群眾跟著黨走，是因為信任組織的力量。越是直面社會轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)，越是面臨利益多元發(fā)展的考驗，黨與群眾之間的信任就越彌足珍貴。調(diào)研攀談中，無論是對幸福生活的美好憧憬，還是對發(fā)展不足的牢騷氣話，無論是輕聲問候帶來的感動，還是執(zhí)手相望傳遞的信心，言語間溢滿的是信任，共鳴的是信任。而正是基于這樣的信任，再大的矛盾都能化解，再難的疙瘩也能解開，再寬的鴻溝都能跨越。

????哪里有矛盾就從哪里“下”。生活在沈高村這一方土地上的先輩們曾為了追求和平而不惜犧牲生命，革命中鍛造的不屈精神，今天仍滋養(yǎng)著努力奔小康的人們。走訪多個農(nóng)戶后的一個結(jié)論是，大家最盼望的是收入能增長快一些，村集體經(jīng)濟規(guī)模能壯大一些。一句話，發(fā)展不足是這個村面臨的最大矛盾。省委書記與村兩委一班人反復(fù)謀劃：省里實施的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程如何讓這個村更受益，市里的新農(nóng)村建設(shè)資金如何向薄弱村傾斜，縣里的中心鎮(zhèn)規(guī)劃如何覆蓋到行政村，鎮(zhèn)里的工業(yè)園區(qū)如何讓村集體經(jīng)濟壯大，村里的發(fā)展和共同富裕思路如何早日見到成效，等等。羅志軍說，如果干部的根沒有扎在基層，沒有想老百姓之所想，我們的政策、決策就可能出現(xiàn)偏差，我們服務(wù)的目標(biāo)和結(jié)果也會出現(xiàn)偏差。

????永葆本色挺脊梁。135名黨員成為沈高村黨組織的中堅力量，也是村里干群、黨群關(guān)系中的重要紐帶。那些老黨員今天的生活還好嗎？那些為村里發(fā)展操過心、受過累的老支書過得安心嗎？那些幾十年黨齡的老黨員對今天的黨群關(guān)系有什么樣的看法？接連走訪了6戶老黨員、老村干部家后，收獲的感動是，這些老黨員充滿著對黨的熱愛和忠誠，雖然生活還不那么富裕，雖然住房還較為簡陋，但他們無怨無悔地主動調(diào)解村里的矛盾，主動幫助村干部開展工作，積極參加黨的組織生活。他們用樂觀和堅強在村里挺起了高高的脊梁?！澳銈儗Υ甯刹吭趺丛u價？”“你們覺得縣鄉(xiāng)干部怎么樣？”“你們覺得省委的政策與村民的想法是否對得上號？”……村民們坦率地回答，“不錯”“工作挺認(rèn)真的”“希望有更多的好政策”等等。

????顯然，在村民心中，黨的組織和身邊的干部、黨員就是村里發(fā)展的主心骨，是靠得住的肩膀。雙方形成了新的共識發(fā)展致富的本領(lǐng)要再提高，黨務(wù)公開要更深入，組織的力量要更堅實，自身建設(shè)要不松懈，改革創(chuàng)新要更大膽。

????羅志軍說，這次駐村調(diào)研，聽到農(nóng)民群眾都發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o黨和政府的政策，同時也對我們的工作提出了很多期望，老百姓對文明、富裕、和諧的殷切期盼之心，對我們各級干部和我本人都是很大的鞭策，也是很好的教育，也堅定了我們開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動的信心。文/《瞭望》新聞周刊記者郭奔勝