萊西村民自治三配套全國(guó)揚(yáng)名

??? 1990年后加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè) 青島農(nóng)村走在全國(guó)前頭成典范

????1990年8月5日，青島萊西，聚焦了全國(guó)人的目光。作為全國(guó)第一個(gè)村民自治示范縣，中央組織部、中央政策研究室、國(guó)家民政部、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合在這里召開全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)。時(shí)任中共中央政治局常委、中共中央組織部部長(zhǎng)的宋平同志到會(huì)作了重要講話，要求全黨要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核

????部分農(nóng)村黨支部已癱瘓

????談起“三配套”經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新實(shí)踐，萊西人至今還記憶猶新。1982年秋，萊西縣農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但隨著農(nóng)村改革的深入，到1985年時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了“土地包到戶，不用黨支部”等種種模糊認(rèn)識(shí)以及由此造成的村級(jí)組織“斷層”等問(wèn)題。村級(jí)組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨群關(guān)系和干群關(guān)系緊張，組織部門對(duì)農(nóng)村黨支部的普查情況更令人震驚：癱瘓和半癱瘓的黨支部有203個(gè)，占總數(shù)的23%。

????震驚之余，萊西人更多的是清醒地認(rèn)識(shí)到：農(nóng)民問(wèn)題，始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。黨能不能把廣大農(nóng)民群眾吸引和組織到自己周圍，最大限度地發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)黨的政治路線和維護(hù)農(nóng)民的切身利益而奮斗，決定著事業(yè)的成敗。為此，縣委將加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)、打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘作為增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵來(lái)抓。

????建好支部先要選好支書

????建好支部，先要選好支書。結(jié)合一年一度的民主評(píng)議黨員，182名威信高，政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨員被選上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

????牛溪埠鄉(xiāng)三教村由于支部軟，干部辦事不公道，村里辦什么事都別扭，竟然有143戶拒交訂購(gòu)糧。1988年隋德興擔(dān)任村黨支部書記后，以身作則，帶領(lǐng)黨員干部帶頭交提留公糧，不占公家和群眾的便宜。有道是“村看村，戶看戶，群眾看干部?！敝Р繒浐忘h員們的一舉一動(dòng)，讓全村群眾看在眼里、記在心里，博得了群眾的嘖嘖稱贊，143戶“釘子戶”除和其他村民一樣積極繳納當(dāng)年的提留公糧，還補(bǔ)交了往年欠賬。 黨支部活躍帶動(dòng)整體發(fā)展

????黨支部在村級(jí)組織建設(shè)中的領(lǐng)

????導(dǎo)作用顯示出來(lái)后，村委會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)也活躍起來(lái)，各項(xiàng)工作走上了正常運(yùn)行的軌道。許多村的黨支部很快又騰出手來(lái)抓起了社會(huì)化服務(wù)。

????店埠鄉(xiāng)東莊頭村是出名的 “糧囤子”。1984年，由于病蟲害，全村小麥減產(chǎn)。1986年，村里成立了農(nóng)機(jī)推廣站、水電服務(wù)站、物資供應(yīng)站、良種站，這些村級(jí)服務(wù)組織，直接服務(wù)到戶。服務(wù)密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。集資辦企業(yè)，集資辦福利事業(yè)，黨支部一聲號(hào)召，群眾積極響應(yīng)。1989年村辦企業(yè)完成產(chǎn)值6.5萬(wàn)元，占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

????集體經(jīng)濟(jì)壯大后，服務(wù)擴(kuò)大到了生活領(lǐng)域。到1990年，全縣建起了59個(gè)鄉(xiāng)村敬老院、821個(gè)村辦幼兒園、842個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室，一部分村還實(shí)行了養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。全縣的群眾體育、社會(huì)保障等工作分別跨入全國(guó)和省市先進(jìn)行列。

????全國(guó)首個(gè)村民自治示范縣

????1984年春天，萊西農(nóng)村基本上完成了“隊(duì)改村”的工作，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民強(qiáng)烈的致富愿望，要求新的農(nóng)村組織發(fā)揮更大的作用。如何完善村民委員會(huì)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)應(yīng)有職能，萊西市廣大農(nóng)村開始了積極探索。

????萊西市牛溪埠鎮(zhèn)在貫徹1988年6月頒布的《村民委員會(huì)組織法》，探索實(shí)行“民主決策”發(fā)揮“民主代表”作用的做法，引起國(guó)家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視。1988年8月，國(guó)家民政部基礎(chǔ)建設(shè)司司長(zhǎng)李學(xué)舉和副司長(zhǎng)白益華同志到萊西牛溪埠鎮(zhèn)考察，對(duì)該鎮(zhèn)農(nóng)村的做法給予了中肯的評(píng)價(jià)；1989年，山東省委、省政府在萊西牛溪埠鎮(zhèn)召開了 “村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，簡(jiǎn)稱“萊西會(huì)議”。1990年中央組織部、國(guó)家民政部、國(guó)家體改委、全國(guó)婦聯(lián)和團(tuán)中央五部委決定在萊西市進(jìn)行貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的試點(diǎn)，并決定在牛溪埠鎮(zhèn)的西莊、西沙和牛溪埠三個(gè)村首先實(shí)行。1990年，民政部正式發(fā)文：“民政部決定把山東省萊西縣定為全國(guó)村民自治示范縣”。從而，青島萊西市（縣）成為全國(guó)第一個(gè)村民自治示范縣。