膠南市法制辦積極推動(dòng)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行

7月7日，我市召開(kāi)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)使用培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議要求會(huì)后各執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)辦理行政處罰案件。這也標(biāo)志著我市行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

市法制辦作為行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議成員單位，自去年6月份起，在一年多的準(zhǔn)備工作中，與其他成員單位和執(zhí)法部門(mén)密切協(xié)作，充分發(fā)揮審核把關(guān)和法律指導(dǎo)作用，提供法律意見(jiàn)建議，精確統(tǒng)計(jì)各類(lèi)數(shù)據(jù)，加快了我市行政處罰權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行的進(jìn)程。

一是對(duì)各部門(mén)報(bào)送的處罰權(quán)細(xì)化量化材料進(jìn)行審查把關(guān)。對(duì)細(xì)化量化達(dá)不到裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法部門(mén)，退回報(bào)送的材料，要求在指定時(shí)間內(nèi)按照裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，重新報(bào)送，直到達(dá)到裁量標(biāo)準(zhǔn)要求。還密切關(guān)注青島市的細(xì)化量化工作，要求執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)與青島市級(jí)部門(mén)進(jìn)行工作對(duì)接，確保本市的裁量標(biāo)準(zhǔn)與青島市保持一致。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全市35個(gè)執(zhí)法部門(mén)的裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了排序、匯總，編制了《膠南市行政處罰職權(quán)目錄》和《膠南市行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)匯編》。

二是從今年3月份開(kāi)始組織開(kāi)展行政處罰裁量權(quán)試運(yùn)行工作。起草并由膠南市行政處罰透明運(yùn)作聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了《膠南市市級(jí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，要求各執(zhí)法部門(mén)以紅頭文件形式印發(fā)本部門(mén)的行政處罰權(quán)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照裁量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法，不得濫用處罰裁量權(quán)。

三是對(duì)各執(zhí)法部門(mén)提交的行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上系統(tǒng)梳理結(jié)果和處罰流程進(jìn)行審核把關(guān)，嚴(yán)格按照《膠南市行政處罰職權(quán)目錄》和《膠南市行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)匯編》仔細(xì)核對(duì)網(wǎng)上提交的處罰事項(xiàng)名稱(chēng)、立案依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)予以發(fā)布。對(duì)各執(zhí)法部門(mén)網(wǎng)上提交的梳理事項(xiàng)與原來(lái)報(bào)送的事項(xiàng)不一致的，要求各單位進(jìn)行自查，經(jīng)溝通認(rèn)定確需變動(dòng)的，市法制辦及時(shí)修改《膠南市行政處罰職權(quán)目錄》和《膠南市行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)匯編》，以使網(wǎng)上事項(xiàng)及裁量標(biāo)準(zhǔn)和《目錄》、《匯編》保持一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有34個(gè)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)始利用行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，涉及行政處罰職權(quán)3820項(xiàng)，這些處罰事項(xiàng)共劃分為20250個(gè)階次，平均每個(gè)處罰權(quán)細(xì)化量化階次為5.30個(gè)。