重慶公租房融資新突破 獲全國社?；?5億貸款

　　本網(wǎng)報道：重慶公租房獲45億全國社?；鹳J款

合約四方代表在合同文本上簽字。 記者 李文科 攝

　　華龍網(wǎng)訊 （記者 商宇）重慶公租房建設(shè)融資模式取得新突破———昨日，我市公共租賃住房項目社?；鹦磐匈J款正式簽約。按照協(xié)議，全國社?；鹄硎聲孕磐挟a(chǎn)品形式，為我市提供45億元貸款，專項用于公租房建設(shè)。該筆貸款也是全國社?；鹌駷橹箚喂P放款最多的一個保障房項目。

　　全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍、副理事長王忠民，市長黃奇帆、副市長凌月明出席簽約儀式。

　　重慶大規(guī)模興建公租房，為全國各省區(qū)市落實中央提出的保障房建設(shè)任務(wù)作出了表率

　　戴相龍說，近年來，重慶按照“長江上游的經(jīng)濟中心、西部的重要增長極和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”三大定位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、改革開放、社會服務(wù)等方面取得巨大成就，展示了廣闊的發(fā)展前景。特別是重慶大規(guī)模興建公租房，為全國各省區(qū)市落實中央提出的保障房建設(shè)任務(wù)作出了表率。此次與重慶簽約，對于重慶多渠道籌集社會保障房建設(shè)資金、促進社保基金的保值增值，都具有重大意義。

　　黃奇帆說，前年底以來，重慶市委、市政府提出公租房建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“雙軌制”的城市住房配置體系，大體上30%-40%是公租房為主體的保障房，60%-70%是市場化配置的商品房。根據(jù)測算，我們規(guī)劃3年建設(shè)4000萬平方米公租房，能夠滿足200萬居民的需要。去年1300萬平方米全面開工，今年將陸續(xù)竣工投放1000萬平方米。今年又將繼續(xù)開工1350萬平方米，到6月底，已開工700萬平方米，剩余的600多萬平方米將在9月底前全面開工。明年還會再建1350萬平方米。

　　重慶公租房服務(wù)對象明確，很陽光，特征明確

　　黃奇帆說，重慶的公租房建設(shè)具有五個特點：

　　一是全國規(guī)模最大。重慶的目標(biāo)是30%-40%的人進入保障房，也就是說城市里會有300多萬人屬于此列，其中100多萬人是動遷以后的安置性保障房，200萬人是沒有產(chǎn)權(quán)的公租房類型的保障房，如此規(guī)模是目前全國最大的，而且，實際啟動開工量也是最大的。

　　二是服務(wù)對象明確。重慶公租房的服務(wù)對象明確為三類：一是進城的農(nóng)民工，隨著城市發(fā)展，今后會有幾百萬農(nóng)民工進入城市，他們都是重慶的新生代城市市民。二是新生代的大學(xué)生，他們有住房的需要，但暫時還沒有能力買商品房。三是重慶城市原住民中的住房困難群體，人均住房面積在14平方米以內(nèi)。應(yīng)該說，這三類服務(wù)對象很陽光，特征明確，不容易“渾水摸魚”，實際操作中也比較簡便，符合老百姓利益。

　　重慶公租房的居民群和一般商品房的居民群，能夠同等地分享城市發(fā)展和社會配套的成果

　　三是重慶的公租房不是在造貧民窟，而是建在重慶城市合適的地段、有各種不同的房型，各種交通、商業(yè)配套也一應(yīng)俱全，與中檔商品房差不多?？傮w上，重慶公租房是圍繞20多個居民集聚區(qū)來規(guī)劃布局的，每個居民集聚區(qū)有20多萬人，其中有15萬人左右住的是商品房樓盤，有五六萬人住的是公租房樓盤，每一個居民集聚區(qū)，都會有大型的商業(yè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、交通配套設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施，這樣使得公租房的居民群和一般商品房的居民群，能夠同等地分享城市發(fā)展和社會配套的成果。

　　四是公租房的資金融通體系比較健全。重慶公租房4000萬平方米，總的投資需要1100億元，其中300億元的資本金我們能一步到位，為什么能做到？因為市政府在過去10年儲備了30多萬畝地，我們拿出了3萬多畝的城市儲備地以成本的概念注入到公租房建設(shè)中，再加上國家補助，地方財政撥款，所以300億元一步就到位了。另外，公租房不收出讓金、不收配套費、不收稅收，造房的企業(yè)也不收利潤，“四個不收”使得公租房的造價體系比較低，從而讓公租房的租金比一般商品房的租金低百分之四五十，這就使中低收入群體租住公租房，所繳租金不會超過家庭收入的15%。按照國際慣例，一個家庭住房的成本最好不要超過家庭收入的15%，能低一點更好，如果住房成本超過了15%，甚至到達30%、40%、50%，家庭生活就會很困難。

　　重慶公租房不會成為政府的一個“黑洞”，我們把“后門”關(guān)上，切斷利益輸送機會，“前門”也就沒有人弄虛作假，灰色交易就會大幅度減少，而這也正是考驗政府智慧的地方

　　五是公租房永遠(yuǎn)姓公。除了我們經(jīng)常說的是政府牽頭直接推動建設(shè)公租房，由市政府成立公租房管理局對公租房進行專門管理，來表示它姓公外，還有一個很重要的原因是，重慶公租房不會變成一個“黑洞”。為什么保障房很容易變成政府的一個“黑洞”？是因為你今天造保障房，3000元/平方米賣給老百姓，三五年以后老百姓將它當(dāng)商品房賣，就可能會有翻番的收入，產(chǎn)生暴利。而重慶公租房不允許這么做，即使租了公租房，三五年后買下來，又過了三五年想賣掉的話，只能按當(dāng)時公租房的造價成本加上利息賣給公租房管理局，不能當(dāng)商品房賣。這樣的話，你一定發(fā)不了橫財。這么做很重要的就是把“后門”關(guān)上，“前門”也就沒有人弄虛作假了，灰色交易就會大幅度減少，而這，也正是考驗政府智慧的地方。如果“后門”放松，就有利益輸送的機會，不管“前門”如何拼命卡壓，只會增加無謂的管理成本，這是很不合理的。此外，從城市發(fā)展角度講，今年政府如果造了20萬套保障房賣給了老百姓，過了5年，這些老百姓富起來了，把保障房當(dāng)商品房賣了，5年以后還會有新的困難群體，這就又需要造20萬套保障房，然后如此往復(fù)，不斷循環(huán)，政府要不斷造保障房，這件事對政府就變成無窮的負(fù)擔(dān)，永遠(yuǎn)的支出，也會變成“黑洞”。但是，如果你形成了一個“封閉的循環(huán)圈”，你造了50萬套，給了眼下的50萬戶居民，他們以后可能有20萬戶、30萬戶富裕起來，不再需要公租房的待遇，他們離開以后這二三十萬套房子留給公租房管理局，可以繼續(xù)給新的中低收入群體提供公租房。這樣一旦形成合理的規(guī)模，就可以形成正常循環(huán)。總之，政府建保障房提供給老百姓以后，老百姓可以住，但是一旦離開必須回歸政府的管理體系，使政府可以用來保障社會中新的中低收入群體，這樣，政府就不會年年要造許多房子。

　　“上述五個特點形成了重慶公租房的模式。我們對這個模式長遠(yuǎn)的合理性充滿信心?！秉S奇帆肯定地說。

　　公租房的建設(shè)對重慶發(fā)展帶來三大好處：有利于縮小貧富差距；有利于推動城市化、工業(yè)化進程；有利于拉動內(nèi)需

　　“當(dāng)然，公租房的建設(shè)，對重慶發(fā)展也帶來三大好處?！秉S奇帆說，一是有利于縮小貧富差距。城市里，貧富差距很重要的表現(xiàn)為住房上的差距，所以，政府要縮小貧富差距，走共同富裕道路，至少要讓居者有其屋，即使沒有產(chǎn)權(quán)也要有房子住，在這個意義上講，建設(shè)公租房是縮小“三個差距”的一個重要通道。

　　二是有利于推動城市化、工業(yè)化進程。公租房建設(shè)使得城市化進程中不產(chǎn)生貧民窟，有了公租房，就不會有這些現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，公租房建設(shè)與戶籍制度改革結(jié)合，是城市化進程中進城農(nóng)民工的福音，重慶就是把幾百萬農(nóng)民工戶籍制度轉(zhuǎn)化與幾百萬農(nóng)民工的公租房保障相結(jié)合來推動，成為促進重慶城市化、工業(yè)化的“撒手锏”。

　　三是有利于拉動內(nèi)需。較低的公租房租金能夠減輕老百姓的購房壓力，老百姓可以把省下來的錢用于消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

　　全國社?；鹳J款重慶公租房建設(shè)，是形成合理的保障房融資體系的一個信號、導(dǎo)向、象征

　　對于此次簽約的意義及其帶來的影響，黃奇帆給予高度評價。他說，全國社?；鸾衲暌詠韱颖Ｕ戏客顿Y，對重慶公租房建設(shè)提供45億元貸款，是目前全國最大的一筆，體現(xiàn)了全國社?；鹄硎聲ξ鞑看箝_發(fā)，對重慶公租房建設(shè)的巨大支持。

　　更重要的是，此次簽約是形成合理的保障房融資體系的一個信號、導(dǎo)向、象征。保障房的錢從哪里來？找私人老板投資，讓社會老百姓買股票、買債券，還是銀行貸款？各地都在考慮這件事。目前，重慶的保障房融資體系由幾個方面構(gòu)成：一是政府出錢；二是銀行貸款；三是信托投資；四是各種保險基金。此次簽約，代表重慶形成了一個較為完善的保障房融資體系，而且隨著社?；鸬暮灱s，也為各種商業(yè)保險基金用更多樣化的方法與重慶進行合作打下基礎(chǔ)。并且，這次簽約，是非銀行融資資金進入保障房、進入公租房的一個基礎(chǔ)性的、先導(dǎo)性的、示范性的事件。相信在這個案例的推動下，不用多久，重慶公租房的各種投資渠道都會有具體的操作結(jié)果。

　　重慶公租房是良好不動產(chǎn)，是市政府的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不會有融資風(fēng)險

　　談及公租房的各種融資是否會產(chǎn)生不良資產(chǎn)或有什么風(fēng)險，黃奇帆明確表示，重慶通過深入分析房地產(chǎn)市場和公租房體系，得出結(jié)論是公租房將成為市政府的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。我們通常所說的房地產(chǎn)泡沫、房地產(chǎn)風(fēng)險，是指一個房子的房價是1萬元/平方米，你用2萬元/平方米、3萬元/平方米甚至更高價格買過來，那么這個房子就會有泡沫，這樣的房屋貸了款就會有風(fēng)險，就會壞賬。而重慶公租房是“裸體”的成本，一沒有出讓金，二沒有稅收，三不收配套費，四是企業(yè)沒有利潤，是低無可低的成本價所形成的資產(chǎn)，這個資產(chǎn)中還有一部分是政府撥款，政府不準(zhǔn)備去回收。稍有金融知識的人想像一下，房價再怎么波動，也波動不到公租房價格，因為公租房價格本來就是最低成本，是政府對低收入群體保障的成本價。而且，重慶公租房建設(shè)資金能夠做到動態(tài)平衡，公租房的租金收入可以平衡融資的利息，一部分公租房用低成本賣給老百姓的時候也能回收一部分錢還本金，另外，公租房還配套建設(shè)了大量的商業(yè)設(shè)施，出售這些商業(yè)房地產(chǎn)回籠的資金也可以歸還公租房本金。因此，公租房就是良好不動產(chǎn)，是市政府的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　據(jù)了解，全國社保基金理事會今年已簽約投資保障性住房105億元，重慶所占份額最大。此次國家社?；鹜督ǖ闹貞c公租房項目，位于主城副中心之一的茶園新區(qū)。該區(qū)域是重慶未來10年兩個萬億級工業(yè)走廊的交匯點，規(guī)劃布局有電子通訊、裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集群，將形成1000億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。茶園公租房項目于去年9月開工，用地48.2公頃，總建筑面積200多萬平方米。項目建成后，可容納約10萬人，為城市副中心提供有力的公共服務(wù)支撐。

　　按照協(xié)議約定，交銀信托作為社?；鹄硎聲芡腥耍l(fā)放信托貸款。同時，由重慶市城市建設(shè)投資（集團）有限公司為國家開發(fā)銀行發(fā)放的銀團貸款提供擔(dān)保。