杭州舉行反腐倡廉成果展。 圖/CFP
杭州市原副市長許邁永。
許邁永的失控人生
一個自底層走出來的農(nóng)家子弟,幾無蹉跎而官至杭州市副市長,卻最終倒在了貪腐路上。
在長達(dá)15年的腐敗路上,監(jiān)督是如何失效的?這或許是許邁永案留給世人的最大警示
7月19日,最高法院核準(zhǔn)對杭州市原副市長許邁永的死刑判決,并于當(dāng)日執(zhí)行死刑。
死刑不期而至,給許邁永15年貪腐之路畫上句號。知情人士告訴《中國新聞周刊》,此前的許邁永一度相信“自己被判無期(徒刑)都是重了,15年比較合適。”
死刑來臨
兩個月前的庭審中,許邁永的最后陳述坦露了其內(nèi)心最后的希望。許邁永陳述,2009年4月13日被“雙規(guī)”后,經(jīng)紀(jì)委辦案領(lǐng)導(dǎo)談話、講政策,他從4月28日起,開始陸續(xù)徹底交代問題。
許邁永稱,在浙江省紀(jì)委對其實施雙規(guī)的八個多月中,他寫了2000多頁紙的主動交代材料和3萬多字的悔過書。“全面、徹底、透徹”地交代了所有違紀(jì)違法問題,放在別人賬戶上的資金、房產(chǎn)、股票,包括貴重物品,也全部作了如實交代。
他認(rèn)為,自己有自首情節(jié),同時贓款贓物沒有揮霍,主要用于投資,增值部分也愿意上交國家。另外,他還向紀(jì)檢、檢察部門提供其他人犯罪的線索,有檢舉立功行為。
情勢并未如其所愿,一審法院寧波市中院對這些許邁永奉為救命稻草的行為并未采納。法院認(rèn)為,“起訴指控的許邁永貪污、濫用職權(quán)及部分受賄事實,許邁永是在有關(guān)部門已掌握相關(guān)線索的情況下交代的,不具有自首情節(jié)。”
同樣,法院亦認(rèn)為,“雖然許邁永在有關(guān)部門不掌握的情況下交代了部分受賄事實,但鑒于其在庭審中推翻原有罪供述,拒不認(rèn)罪,故不足對其從輕處罰?!?/p>
最終一審判決認(rèn)定,許邁永在1995年5月至2009年4月,在其任蕭山市副市長,杭州市西湖區(qū)代區(qū)長、區(qū)長、區(qū)委書記,杭州市副市長等職務(wù)期間,為有關(guān)單位或個人在取得土地、享受稅收優(yōu)惠政策、承攬工程、解決親屬就業(yè)等方面謀取利益,先后多次收受、索取浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長李寶庫等14人送給的款物,共計折合人民幣1.45億余元。
同時,許邁永還貪污5300余萬元,并在擔(dān)任“杭州香港公司”總經(jīng)理及杭州市西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記期間,違規(guī)返還土地出讓金7100余萬元,犯濫用職權(quán)罪。
判決據(jù)此認(rèn)定許邁永犯受賄、貪污、濫用職權(quán)罪,數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并沒收個人全部財產(chǎn)。
即便如此,一審判決之后,許邁永仍然認(rèn)為二審會得到改判。知情人士透露,許在看守所中始終不愿正視現(xiàn)實,他甚至認(rèn)為某些領(lǐng)導(dǎo)會出手相救。
這位人士猜測,許的理由可能是他為杭州的發(fā)展做了不少貢獻(xiàn)。6月24日,在巴黎舉行的世界遺產(chǎn)委員會第35次大會上,“中國杭州西湖文化景觀”被列入新的世界遺產(chǎn)名錄。而許邁永落馬前,曾長期擔(dān)任西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記,以及杭州市副市長,其工作的重要部分與西湖相關(guān)。
然而,6月21日,浙江省高級法院二審裁定維持一審死刑判決,隨即報請最高法院進(jìn)行死刑復(fù)核,許邁永最終未能免死。
在許邁永最后的20天,其盲人弟弟許立勇在家人陪伴下,為其死刑復(fù)核奔走。
吝嗇和貪婪
許立勇說對兄長的貪腐此前一無所知?!爸钡奖蛔デ按蠹s半個月,才聽嫂子戚繼秋說起,有人在告他們。這時候我仍然不相信大哥會做這種事。”
許立勇在蕭山市殘聯(lián)工作,許邁永案發(fā)后大部分時間,許立勇仍舊堅持上班,他的辦公室整潔卻毫無生機(jī),只有老舊得泛黃的空調(diào)在吱吱冒著冷氣。
許立勇說,他家共有兄弟三人,只有大哥許邁永視力正常。在許家,雙目失明是幾代人的遺傳,奇怪的是每一代第一個出生的好像都很健康。像許邁永自己,許立勇的女兒,都是健康的。
許邁永的父親以算命為生,名聲較大。據(jù)許立勇二嫂韋國香回憶,當(dāng)年曾有六十余人相約請許父算命,許父根據(jù)名字生辰八字,算完之后統(tǒng)一報給每個人聽,令在場之人震驚。許立勇的二哥成年后也以算命為生,但相比之下,本事就差遠(yuǎn)了,生意不怎么樣。
許父的精明,為其后人留下不菲遺產(chǎn)。在蕭山戴村,許家至今仍有一棟三層樓及一個院子。
即便如此,許立勇仍說,哥哥早些年生活頗為不易。許邁永從蕭山六中(原戴村中學(xué))畢業(yè),恢復(fù)高考后,考入蕭山湘湖師范大專班,畢業(yè)后分配到當(dāng)時蕭山縣城的朝暉初中當(dāng)物理老師。
身為兄長,許邁永對弟弟許立勇關(guān)愛有加。許立勇說,他10多歲才到上海讀盲校,半年回家一次,由于父親看不見,母親身體也不好,常是大哥接送。
“我眼睛看不見,經(jīng)常要靠大哥背。有一次,大哥腳底長了一顆釘(雞眼),卻瞞著我堅持把我從街上背到學(xué)校。”回憶這些事情的時候,許立勇表情呆滯,雙手不安地在大腿上摩挲。
這種親情多年后仍然可見。韋國香說,大哥逢年過節(jié)總要回家吃飯,家里有事也是給大哥打電話處理。
許立勇強(qiáng)調(diào),他大學(xué)畢業(yè)后,工作是學(xué)校統(tǒng)一分配的,并非大哥照顧。不過, 2006年許邁永曾支援其買房,還為此與嫂子戚繼秋吵架。最后,堂弟許飛躍(湖湘建設(shè)開發(fā)公司老板,曾為謀取工程多次向許邁永行賄)交給戚繼秋30萬元現(xiàn)金才平息了夫妻間的戰(zhàn)火。
盡管對兄弟照顧有加,但在朋友眼中,許邁永并非一個大方的人,相反,其吝嗇和貪婪有些過分。許邁永的一位朋友告訴《中國新聞周刊》,許家中好煙好酒不少,但很少和朋友分享。
2008年底,許的母親因病住院,其堂弟許飛躍前來看望,許邁永暗示其說,老人住院費太貴。沒過幾天,許飛躍送來50萬,繳納了許母的住院費用。
許邁永夫婦被抓前不久,其岳父去世。根據(jù)杭州當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗,子女中,誰的朋友送禮,因為要還禮,收到的禮錢歸誰。當(dāng)時,許邁永的朋友送的禮金大概9萬元左右。戚家表示這些錢歸許所有,戚繼秋認(rèn)為,辦喪事花了錢,這個錢不要了,但許不同意,執(zhí)意拿走。
即使是受賄所得,許邁永也把賬算得很清楚,該自己得的,分毫不能少,甚至想辦法利益“最大化”。2002年,許邁永收受某房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人呂建明送給的干股分紅300萬元。不過許并不止于此,他跟呂建明約定,將上述10%干股及收益轉(zhuǎn)化成收益,總額共計2000萬元。不過因聯(lián)發(fā)公司項目至案發(fā)未最終結(jié)算,余下的1700萬元尚未實際取得。
知情人士稱,許邁永的一個特點是,他會從自己權(quán)力所及的范圍內(nèi),發(fā)現(xiàn)商機(jī),有時候還會主動讓商人去做這個有利可圖的事情。
許的一位朋友甚至怒言,“我沒想到許邁永竟然是這么一個人。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部,心不能這么龐雜。可以說,許邁永有大半的時間沒有想著為人民服務(wù),而是做自己的生意,想著自己賺錢。他的人品是有問題的,我對自己交了這樣的朋友很氣憤?!?/p>
許“三多”警示
令人驚奇的是,在長達(dá)15年的貪腐路上,許邁永仕途并未受到影響。1984年,在朝暉中學(xué)表現(xiàn)出色的許邁永有機(jī)會被提拔為副校長,彼時蕭山縣城所在地城廂鎮(zhèn)擬招一位分管文教的副鎮(zhèn)長,時值干部年輕化大潮,時年25歲的許邁永剛好符合條件,就此走上仕途。
許的行政能力逐步得到公認(rèn),他的口才、工作思路都令人刮目相看。即便是后來身陷囹圄,知情人稱,許寫的自我辯護(hù)以及庭審中做的陳述都非常清晰,講得很好。
1985年,剛當(dāng)了一年副鎮(zhèn)長的許邁永,就被提拔為蕭山縣委宣傳部副部長。一年后又被提拔為縣衛(wèi)生局黨委書記。
“當(dāng)時,蕭山的一所醫(yī)院被稱為是衛(wèi)生系統(tǒng)的癌癥,問題長期得不到解決。我哥去了之后,沒多久就把問題解決了?!痹S立勇說。
但許立勇認(rèn)為,其兄出色的行政能力,或許是后來遭人嫉妒的重要原因?!昂枚鄤e人辦不了的事情他辦成了,別人不愿解決的事情他也做了,結(jié)果得罪了人?!?/p>
但在早年,這些問題并不存在,許邁永的提拔可以稱得上平步青云。一年半之后,1988年11月,許邁永出任蕭山市委辦公室主任這一關(guān)鍵職位,而此時,許邁永仍不到30歲。
14個月后,許又升任蕭山市委常委、組織部長,34歲的時候,許邁永已官至蕭山市委常委、副市長。
不過他的大膽也同樣驚人,“第一筆錢,在1995年那個時候就收了150萬元”,知情人士用吃驚來形容當(dāng)初知道這個信息的心情。他說,據(jù)他所知,在1995年那個時候,1萬元就足夠判上五年了,這么大有前途的年輕官員敢這樣收錢,令人不可思議。
許邁永的大膽并未被紀(jì)檢部門所發(fā)覺,并且一路升遷,帶病提拔。到了后期,許的很多行為已經(jīng)處于半公開化,且得到政府各個部門的配合。
根據(jù)司法文書,浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長李寶庫,在取得西湖科技產(chǎn)業(yè)園項目土地使用權(quán)上,許曾為其謀取利益。
據(jù)西湖區(qū)副區(qū)長丁慶懷稱,2006年5月26日,許邁永在召集該地塊招商問題專題會議中,提出招商對象是李寶庫所有的中程科技公司;同年6月5日,許邁永召開書記辦公會,專題研究建設(shè)西湖科技產(chǎn)業(yè)園,會上拍板決定引進(jìn)中程科技公司開發(fā)科技學(xué)院地塊,會后他們按照許在會上定下的基調(diào)與中程科技公司進(jìn)行洽談,并簽訂了《關(guān)于建設(shè)西湖科技產(chǎn)業(yè)園的框架合同書》;同年12月29日,許邁永又召開專題會議,拍板同意中程科技公司提出延遲支付土地出讓金的請求,并指示另一位副區(qū)長王炬與杭州市國土局溝通解決該問題。
此事成為許邁永彼時受賄罪的重要部分,而前后10次共收受李寶庫842萬美元也成為許邁永所收受的賄款中最突出的一筆。
整個過程中做的許多決策,涉及財政局、政府辦、建設(shè)局、國土分局、外經(jīng)貿(mào)局等部門,亦有政府副職參與,為何未能提前阻止或?qū)ζ浔O(jiān)督,成為疑點。
類似的協(xié)調(diào)會,包括私下與各部門官員進(jìn)行協(xié)調(diào),在許的貪腐路上為數(shù)不少。知情人士告訴記者,在許邁永的頭腦中,通過協(xié)調(diào)達(dá)到目標(biāo)是他很重要的工作方式,即便到了庭審階段,許邁永仍然認(rèn)為,他的事情是有可能協(xié)調(diào)過去的。
在許案發(fā)早先交往圈子的朋友唯恐避之不及,為許聘請律師的一位知情人士認(rèn)為,“許犯下嚴(yán)重罪行應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)懲沒錯,但從組織上來說,組織上用人有失察之責(zé)?!?/p>
盡管案卷中并未載明在擔(dān)任蕭山市委常委副市長前是否有亦有污點,這位知情人士稱,早在許擔(dān)任蕭山組織部長的時候就有問題了,但沒有人管,對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管如果時時刻刻都是動真格的,就不至于有今天的問題了。
他亦質(zhì)疑,如若許在這些決策中合理合法,相信不會落得日后成為權(quán)錢交易證據(jù);但如若這些決策早在當(dāng)初就存有明顯問題,為何早先一路綠燈?
《中國新聞周刊》亦獲知,在許二審被判死刑后,中紀(jì)委曾專門對此案進(jìn)行調(diào)研并形成調(diào)研報告,其主旨則是如何從許案汲取教訓(xùn),加強(qiáng)對各級官員的約束。(記者 申欣旺)