臨沂一紀(jì)工委書(shū)記私費(fèi)公報(bào)獲刑 洗腳盆也報(bào)銷(xiāo)

　　個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的攝影器材、筆記本電腦,甚至跑步機(jī)、洗腳盆,一一在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)——山東省臨沂市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)原黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記李忠余把單位當(dāng)成了“自留地”,最終給自己帶來(lái)了牢獄之災(zāi)。

　　近日,山東省莒南縣人民法院對(duì)該縣檢察院偵查終結(jié)并提起公訴的李忠余受賄、貪污一案作出一審判決,以受賄罪判處其有期徒刑11年,以貪污罪判處其有期徒刑10年,兩罪并罰執(zhí)行有期徒刑14年。

　　一審

　　視單位為“自留地”

　　今年51歲的李忠余出生于一個(gè)農(nóng)民家庭,飽嘗農(nóng)村生活的艱辛,經(jīng)過(guò)自己的努力,考入師范學(xué)校,畢業(yè)后在農(nóng)村從事教育工作,1986年7月調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任宣傳委員、黨委副書(shū)記,開(kāi)始了自己的從政歷程。李某先后在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、黨委書(shū)記,2003年3月調(diào)國(guó)土資源局任局長(zhǎng)、黨組書(shū)記；2009年7月調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)任黨工委書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記。

　　據(jù)辦案人員介紹,李忠余喜歡攝影,他對(duì)購(gòu)買(mǎi)攝影器材、數(shù)碼產(chǎn)品情有獨(dú)鐘。

　　1997年,李忠余擔(dān)任莒南縣團(tuán)林鎮(zhèn)黨委書(shū)記。那年秋天,李忠余與財(cái)政所長(zhǎng)一起到臨沂出差。李在一家攝影器材公司花了7000多元買(mǎi)了一臺(tái)攝像機(jī),還有錄像帶、電池、轉(zhuǎn)換帶,在財(cái)政所報(bào)銷(xiāo)后予以侵吞。

　　在財(cái)政所,辦案人員發(fā)現(xiàn),這些攝像器材是用一張7685元的液化氣發(fā)票報(bào)銷(xiāo)的。

　　2001年6月,李忠余在擔(dān)任莒南縣洙邊鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí),和鎮(zhèn)里的經(jīng)管站長(zhǎng)到臨沂聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)電腦事宜,他看中了一臺(tái)數(shù)碼相機(jī),就買(mǎi)下來(lái)在經(jīng)管站報(bào)銷(xiāo)了。

　　2003年2月,李忠余將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的價(jià)值1.7萬(wàn)元的筆記本電腦在洙邊鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)銷(xiāo)。

　　2003年11月,李忠余擔(dān)任莒南縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)時(shí),縣政府組織部分人員到韓國(guó)考察,他安排財(cái)務(wù)科長(zhǎng)楊某兌換5000美元。

　　楊某來(lái)到中國(guó)銀行臨沂支行兌換時(shí),銀行的工作人員說(shuō)換的錢(qián)太多不好弄。她便來(lái)到銀行門(mén)口的黑市用4.53萬(wàn)元人民幣兌換了5000美元。由于沒(méi)有發(fā)票,楊某來(lái)到華都大酒店,開(kāi)了3張會(huì)議食宿費(fèi)的發(fā)票。

　　李忠余從韓國(guó)回來(lái)后,把剩下的2500美元給了楊某。楊某說(shuō):“不行就放在你那里吧,以后再出門(mén)就不用換了?！崩钪矣嘧屗胖?此后不久,楊某就用李忠余家屬徐某的名義把錢(qián)存在一個(gè)定活兩便的存單上,并送給了徐某。

　　2008年7月,李忠余將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的價(jià)值4550元的照相機(jī)在莒南縣國(guó)土資源局賬外資金中報(bào)銷(xiāo)。

　　公章上刻“審”字

　　2004年10月,莒南縣國(guó)土局成立山東金田土地開(kāi)發(fā)有限公司,公司運(yùn)作資金由國(guó)土局提供,金田公司是國(guó)土局下屬的集體企業(yè)。2007年10月,李忠余利用擔(dān)任莒南縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)的職務(wù)之便,將購(gòu)買(mǎi)的價(jià)值1.18萬(wàn)元的照相機(jī)及附件在該公司報(bào)銷(xiāo)。

　　同年11月,李忠余在北京五棵松附近的攝影器材服務(wù)部購(gòu)買(mǎi)了魚(yú)眼鏡頭、濾鏡等攝影器材,共計(jì)8853元。李忠余安排司機(jī)開(kāi)了辦公用品、電腦耗材、數(shù)碼硬盤(pán)等物品,目的就是“回來(lái)報(bào)銷(xiāo)的時(shí)候好處理,再就是以后審計(jì)的時(shí)候好說(shuō)”。

　　2007年11月,李忠余在臨沂市桃園購(gòu)物廣場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一套價(jià)值4680元的西裝,以辦公用品的名義在金田公司報(bào)銷(xiāo)。2008年9月,李忠余購(gòu)買(mǎi)了一套8650元的西裝,以耗材的名義在金田公司報(bào)銷(xiāo)。

　　此外,李忠余還將購(gòu)買(mǎi)的跑步機(jī)、洗腳盆以其他費(fèi)用的形式在金田公司報(bào)銷(xiāo)。

　　2009年,李忠余購(gòu)買(mǎi)了一輛海南馬自達(dá)6汽車(chē),把裝飾汽車(chē)時(shí)花的7296元在該公司報(bào)銷(xiāo)。

　　原來(lái),山東金田土地開(kāi)發(fā)有限公司雖然名義上是一個(gè)公司,但該公司實(shí)際上還是國(guó)土局的一個(gè)下屬部門(mén),局里統(tǒng)一管理,所以處理賬務(wù)和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用都必須由李忠余批準(zhǔn)。一開(kāi)始,李忠余簽字批準(zhǔn)。2007年4月份以后,莒南縣紀(jì)委對(duì)李忠余調(diào)查后,李忠余就不簽字了,改為蓋章。他刻了一個(gè)“審”字,平時(shí)自己保管,如有賬務(wù)、費(fèi)用需要處理,就蓋上這個(gè)章,財(cái)務(wù)科就可以處理賬務(wù)、報(bào)銷(xiāo)單據(jù)了。

　　暗示標(biāo)底收賄賂

　　山東金田土地開(kāi)發(fā)公司是股份制公司,孫某任經(jīng)理。為了和李忠余搞好關(guān)系,孫某可謂費(fèi)盡心機(jī)。

　　2005年春,國(guó)土局家屬院分新房,李忠余分到新復(fù)式樓房后,孫某送給李忠余6000元錢(qián),作為新房裝修費(fèi)用。

　　2006年年底快過(guò)春節(jié)了,孫某準(zhǔn)備好8萬(wàn)元錢(qián),用李忠余家屬徐某的身份證號(hào)碼存了一個(gè)8萬(wàn)元的活期存折,隨后就來(lái)到國(guó)土局老辦公樓徐某的辦公室,對(duì)徐某說(shuō):“這幾年我在金田公司搞工程,也掙了一部分錢(qián),很感謝李局長(zhǎng)和你對(duì)我個(gè)人的支持?！闭f(shuō)完就把8萬(wàn)元的活期存折給了徐某。

　　據(jù)孫某供述,幾年來(lái),他承攬了不少國(guó)土局土地整理的工程,當(dāng)時(shí)雖然也是公開(kāi)招標(biāo),但李忠余暗示了好幾次標(biāo)底,因此他干了不少土地整理的活,掙了不少錢(qián),在這件事上他比較感激李忠余,所以才給徐某送這8萬(wàn)元存折。

　　其中有一次,筵賓鎮(zhèn)有大約5000來(lái)畝的土地整理項(xiàng)目。在招標(biāo)之前,孫某打電話給李忠余說(shuō):“投標(biāo)的事心里沒(méi)有底,到底按照多少錢(qián)一畝來(lái)投?”李忠余就跟孫某說(shuō):“大約按一畝280到290元錢(qián)算就行了。”結(jié)果他按照李忠余說(shuō)的,中了5000來(lái)畝的土地整理項(xiàng)目,同時(shí)還中了一個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目。

　　購(gòu)煙券照收不誤

　　李忠余收受購(gòu)物卡(券)、銀行卡有31人(次)之多。令人驚奇的是,里面還有一張購(gòu)煙券。

　　李某自己開(kāi)了一個(gè)碳酸鈣的廠子,聽(tīng)說(shuō)臨港區(qū)李忠余分管土地、礦山這塊,就想認(rèn)識(shí)一下他,詢問(wèn)一下辦理開(kāi)礦延續(xù)手續(xù)的問(wèn)題。去之前,他在莒南縣一家超市購(gòu)買(mǎi)了一張5000元的煙票。

　　2010年春節(jié)前一天,李某和介紹人開(kāi)車(chē)去國(guó)土局家屬院李忠余家。在介紹人介紹過(guò)后,李某說(shuō)以后請(qǐng)李書(shū)記多支持,過(guò)節(jié)了給李書(shū)記買(mǎi)點(diǎn)煙抽,然后就把購(gòu)煙券放在李忠余客廳的茶幾上。

　　在得知紀(jì)委調(diào)查自己時(shí),李忠余及其家屬退還了收受的部分賄賂。

　　一審判決書(shū)認(rèn)定,2000年年底至2010年春節(jié),李忠余在擔(dān)任莒南縣洙邊鎮(zhèn)黨委書(shū)記、莒南縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、臨沂市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)紀(jì)工委書(shū)記期間,利用職務(wù)之便,收受他人賄賂的購(gòu)物卡、購(gòu)物券、現(xiàn)金等共計(jì)24.1萬(wàn)元；1997年12月至2009年6月,李忠余利用擔(dān)任莒南縣團(tuán)林鎮(zhèn)黨委書(shū)記、莒南縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、臨沂市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)紀(jì)工委書(shū)記的職務(wù)之便,采用虛列支出等手段,侵吞公款14萬(wàn)余元。

　　案外人語(yǔ)

　　公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)本是機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出的一種重要形式,但近年來(lái)出現(xiàn)了愈演愈烈的私費(fèi)公報(bào)現(xiàn)象,而且已經(jīng)成了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)大“黑洞”。

　　造成機(jī)關(guān)單位私費(fèi)公報(bào)的主要原因,是財(cái)務(wù)管理的混亂。要杜絕這一“黑洞”,就應(yīng)該進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度,推行機(jī)關(guān)單位的民主理財(cái)制度,實(shí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支的公開(kāi)、公正、公平。