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羅平，云南省曲靖市下轄的一個山區(qū)小縣。
去年以來，一個叫“風(fēng)險金”的東西，困擾著該縣工商執(zhí)法人員。
與此伴生的各種亂收費、亂罰款，更是困擾著全縣的普通商戶。
縣工商局副局長承認 風(fēng)險金“肯定要交的嘛”
7月底，羅平縣工商局內(nèi)部一名不愿透露姓名的執(zhí)法人員向記者提供了幾張收據(jù)，蓋有“羅平縣工商行政管理局財務(wù)專用章”，數(shù)額均在2000元及以上，“摘要” 一欄寫明為“風(fēng)險金”。
風(fēng)險金是什么？其用途何在？
這位執(zhí)法人員稱，從去年開始，他們就被通知到縣工商局辦公室財務(wù)人員處繳納風(fēng)險金?？h工商局給各科室、分局和工商所下達了罰沒指標。在完成目標任務(wù)后，年底可以雙倍領(lǐng)回風(fēng)險金；否則將被扣錢。去年，他所在部門的目標任務(wù)為罰款5萬元，部門負責(zé)人還與縣工商局簽訂了責(zé)任書。
該執(zhí)法人員表示，罰沒指標落實到部門，由所有執(zhí)法人員共同完成。去年底，他們完成了罰沒任務(wù)，果真領(lǐng)到了翻番的風(fēng)險金。但是，今年的指標是多少，他還不清楚。
針對上述情況，記者詢問了羅平縣工商局副局長王飛。他先矢口否認，稱不知道何為風(fēng)險金，也從未繳過風(fēng)險金，要問問相關(guān)部門才知道。可當記者提示已掌握相關(guān)憑據(jù)，他走出辦公室約20分鐘后返回，向記者解釋，曲靖市工商局對各縣區(qū)有責(zé)任制考核，包括案件查辦在去年基礎(chǔ)上要有所突破等，在隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也有指標，完不成將被扣分。
此時，王飛改口承認，風(fēng)險金“肯定要交的嘛”。但他同時表示，交風(fēng)險金是一種內(nèi)部的激勵管理，否認縣工商局下達過罰沒指標。
向記者提供線索的上述執(zhí)法人員卻稱，年底考核的指標很多，任務(wù)很多，罰款也算考核的范圍。
據(jù)記者調(diào)查，對于所謂的罰沒指標，工商執(zhí)法人員也很頭疼，“任務(wù)能不能完成”已成為部分工商執(zhí)法人員相互間的問候語。在去年，甚至出現(xiàn)工商執(zhí)法人員向正當經(jīng)營的經(jīng)營戶索要現(xiàn)金以完成目標任務(wù)的荒唐事。
馬街鎮(zhèn)一戶農(nóng)資經(jīng)營者郭學(xué)仁向記者證實，去年底，馬街鎮(zhèn)工商所一名相熟的執(zhí)法人員打電話說，當年的任務(wù)完成不了，能否支持1000元。最終，郭學(xué)仁拿出1000元了事。
“這種責(zé)任制考核本身就有不合理、不科學(xué)的地方。執(zhí)法人員為了完成工作目標，在一定程度上就容易出現(xiàn)重復(fù)處罰等違法行政的情況。”云南凌云律師事務(wù)所律師欒平平說。
商戶被繳會員費
否則執(zhí)照年檢受刁難
記者在采訪過程中了解到，當?shù)亟?jīng)營戶每年營業(yè)執(zhí)照年檢時都要向工商部門繳納會員費，少則幾元，多則五六百元。這是一筆什么樣的費用，經(jīng)營戶大都表示“說不清楚”。
馬街鎮(zhèn)趙氏五金建材店稱繳了60元，盈余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負責(zé)人張會全說他每年要繳40元。經(jīng)營戶大都表示，“如果不繳會員費，營業(yè)執(zhí)照年檢就可能會被刁難?！?/p>
民豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負責(zé)人李明凱向記者出示了他在2009年和2010年繳納會員費的收據(jù)，每年500元，收款單位為羅平縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會馬街分會。
“我們連協(xié)會什么樣都不認得，沒有參加過任何活動，也沒有給我們帶來過任何實惠?！痹隈R街鎮(zhèn)，接受記者采訪的絕大部分經(jīng)營戶均表示，他們不愿意繳納會員費，對于繳費標準也完全不知情。一家食品經(jīng)營戶負責(zé)人說，“前幾年還發(fā)掛歷，這幾年也不發(fā)了。”
來自羅平縣羅雄鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)的部分經(jīng)營戶也向記者證實，他們也被強迫繳納了會員費?！皳?jù)說全縣絕大多數(shù)經(jīng)營戶都要繳的?！?/p>
記者隨后向曲靖市個體私營經(jīng)濟協(xié)會咨詢。相關(guān)人員答復(fù)說，協(xié)會是經(jīng)民政部門批準的正規(guī)社團組織，經(jīng)營戶“入會自愿，退會自由”，絕對不能強迫。入會后需要繳納會員費，原則上，個體戶每年不超過60元，私營企業(yè)每年不超過2000元。協(xié)會每年都有很多活動，如籃球運動會等，當遇到地震等自然災(zāi)害時，也會對會員開展慰問。
該工作人員同時表示，目前沒有接到經(jīng)營戶被強征會員費的舉報，但如果確有此事，他們將嚴肅查處。
產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
商戶要出檢驗費
為了多收錢，羅平縣工商局的執(zhí)法人員“想了很多辦法”，他們還向經(jīng)營戶轉(zhuǎn)嫁檢驗費。
云南省綠色農(nóng)技推廣專業(yè)合作社位于羅平，其法人代表李俊松說，今年3月，當?shù)毓ど虉?zhí)法人員抽檢了他經(jīng)營的兩種農(nóng)資產(chǎn)品?！肮ど虉?zhí)法人員強行向我收取了檢驗費1940元，還打了個白條?！闭f著，他向記者出示了白條復(fù)印件，上面寫明了兩項檢驗費的明細，落款為羅雄工商分局執(zhí)法人員吳興。
采訪中，有多名經(jīng)營戶表示繳納過檢驗費，少則幾百元，多則上千元。羅平縣農(nóng)友種植專業(yè)合作社法定代表人巴吉剛繳納了1000元檢驗費；盈余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負責(zé)人張會全繳納了350元；盈余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司樂巖經(jīng)營部何意繳納了830元，民豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司繳納了630元……
產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，不得向被檢查人收取檢驗費用。經(jīng)營戶們很不解：“檢驗費為什么轉(zhuǎn)嫁到了我們頭上？”
王飛解釋，不是工商部門向經(jīng)營戶收取檢驗費，是檢驗機構(gòu)收取的。這些年來，省市各級均沒有列支，工商局財力有限，只能讓經(jīng)營戶承擔(dān)。
他承認此舉“有不妥的地方”。他說，羅平縣政府已經(jīng)就此召開會議討論，會上原則通過了列支計劃。縣工商局已經(jīng)通知繳納過檢驗費的經(jīng)營戶前來領(lǐng)回檢驗費。
此外，羅平縣商戶們反映，自從出現(xiàn)風(fēng)險金后，工商執(zhí)法人員罰款的力度也比以前大了，“能多罰就不少罰”。
張會全是四級肢體殘疾，為開辦農(nóng)資門市，他借錢和貸款的總額超過40萬元，而每年的純利潤不過1萬多元。他說，“這么個罰法，是要逼我關(guān)門?。 ?/p>
王飛對此解釋，他們的處罰程序合法，目的是規(guī)范農(nóng)資市場秩序，避免坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。
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