福建8經(jīng)適房項(xiàng)目利潤高達(dá)38% 超國家規(guī)定10倍

　　福建8個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目平均合并利潤達(dá)38%，超國家規(guī)定利潤的10倍（騰訊財(cái)經(jīng)配圖）

　　一份來自政府內(nèi)部的審計(jì)報(bào)告，撕開了經(jīng)適房定價(jià)機(jī)制暗藏的一角。

　　福建省審計(jì)廳日前披露，在全省抽查的多個(gè)縣市中的8個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目，平均合并利潤達(dá)到令人咋舌的38%，超國家規(guī)定利潤的10倍。即便按照物價(jià)口徑，不計(jì)商業(yè)配套部分收入，利潤也高達(dá)25.5%。

　　令人玩味的是，福建省審計(jì)部門對進(jìn)一步披露此事不

　　在福州，保障房建設(shè)的參與主體基本由當(dāng)?shù)爻墙ǚ康夭块T及其嫡系國資把控。在南平、泉州等地，相關(guān)部門也存在不同程度的傾向：將保障房建設(shè)做成封閉系統(tǒng)，市場化機(jī)制和透明公開原則在此中并不奏效。

　　誰造就38%暴利

　　本報(bào)獲得的一份材料顯示，福建省審計(jì)廳廳長俞傳堯在一次省人大常委會上，報(bào)告了全省抽查城市保障性住房建設(shè)的情況。報(bào)告稱，福建省經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目存在定價(jià)過高、不符合保本微利的規(guī)定，使開發(fā)企業(yè)獲得超額利潤的問題。

　　俞傳堯稱，抽查的8個(gè)項(xiàng)目平均成本利潤率達(dá)25.5%，考慮店面等商業(yè)配套的利潤后，平均成本利潤率達(dá)38%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定的經(jīng)適房利潤不超過3%的規(guī)定。

　　但審計(jì)廳并未透露這8個(gè)項(xiàng)目的詳情。本報(bào)了解，負(fù)責(zé)審計(jì)經(jīng)適房項(xiàng)目的具體部門是福建省審計(jì)廳舉報(bào)中心。當(dāng)記者數(shù)次致電舉報(bào)中心主任黃增強(qiáng)咨詢審計(jì)基本細(xì)節(jié)，黃稱自己正在出差，不便回答。

　　但知情人士透露，在這些抽查出的暴利經(jīng)適房項(xiàng)目中，省會福州市有項(xiàng)目在列。

　　福州市房管局對外口徑是，該局并未參與經(jīng)適房的整個(gè)定價(jià)過程。該局一位內(nèi)部人士透露，審計(jì)廳將審計(jì)報(bào)告直接通報(bào)給福州市政府，市政府認(rèn)為，作為負(fù)責(zé)核定保障性住房價(jià)格和租金標(biāo)準(zhǔn)的部門，市物價(jià)局應(yīng)該對審計(jì)結(jié)果向有關(guān)部門做反饋。

　　福建審計(jì)廳向當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯▓?bào)中稱，平均利潤達(dá)到25.5%的統(tǒng)計(jì)口徑與物價(jià)部門審核口徑相同。為什么省審計(jì)部門按照物價(jià)部門口徑審出超標(biāo)暴利，而物價(jià)部門卻能放行這樣的項(xiàng)目定價(jià)？物價(jià)局負(fù)責(zé)審核經(jīng)適房統(tǒng)計(jì)的服務(wù)處處長陳生回應(yīng)說，“這個(gè)問題我們尚在研究分析中，審計(jì)廳并未同物價(jià)局直接就此溝通過?！?/p>

　　經(jīng)適房壟斷者

　　本報(bào)統(tǒng)計(jì)了2008年1月1日至2010年1月18日期間，福州市批準(zhǔn)預(yù)售的約120個(gè)住宅項(xiàng)目中的11個(gè)社會保障房項(xiàng)目（絕大多數(shù)都有經(jīng)適房成分），記者發(fā)現(xiàn)其開發(fā)商基本上由福州市住宅發(fā)展有限公司、福州市土地房屋開發(fā)公司、福州市房地產(chǎn)經(jīng)營總公司、福州市直管公房經(jīng)營開發(fā)總公司、福州市房地產(chǎn)開發(fā)總公司、福州建總房地產(chǎn)開發(fā)總公司這幾家公司所壟斷。六公司均為出自城建、房地系統(tǒng)的全資國有公司。

　　目前為止，參與了福州市保障房建設(shè)的唯一一家“體制外”公司，是福州的上市企業(yè)三木集團(tuán)。這家企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)了限價(jià)房項(xiàng)目三木翰林苑。

　　該集團(tuán)副總裁鄭惠川說，該公司的限價(jià)房項(xiàng)目，銷售價(jià)格都由政府審核確定，“（集團(tuán)和政府部門的）項(xiàng)目合同很清楚，超過3%的利潤，全部作為補(bǔ)繳土地出讓差價(jià)上繳國庫。無論是土地差價(jià)、商業(yè)、車位配套收入，全部計(jì)入收入，最終的核算程序也非常嚴(yán)格。”鄭惠川說。“（經(jīng)適房的）開發(fā)企業(yè)是房地系統(tǒng)國資公司在建設(shè)，分配審核管理是房地系統(tǒng)部門在操作，這中間是一個(gè)相對封閉的系統(tǒng)，民間資本進(jìn)不去，即便進(jìn)去也不可能做到38%這樣高的利潤?！编嵒荽ㄕf。

　　雖然三木集團(tuán)的大股東系福州國資——福建三聯(lián)投資有限公司，但實(shí)際控制人系福州開發(fā)區(qū)國資，并非土建房系統(tǒng)的嫡系。三木翰林院項(xiàng)目，主要針對福建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)人才，因而由三木集團(tuán)承接。

　　事實(shí)上，與很多城市不同，福州并沒有鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保障房建設(shè)序列的相關(guān)政策，而是將龐大的保障房計(jì)劃做成封閉性系統(tǒng)，參與方則被嚴(yán)格控制在小范圍內(nèi)。

　　這個(gè)問題不僅僅存在于福州一市。福建省審計(jì)廳的報(bào)告同時(shí)還審查了全省保障房建設(shè)招標(biāo)的情況，發(fā)現(xiàn)在2008-2010年全省的31個(gè)項(xiàng)目中有20多個(gè)都存在招標(biāo)違規(guī)問題。

　　上述福州11個(gè)保障房項(xiàng)目中，半數(shù)的開發(fā)者均為福州市住宅發(fā)展有限公司。這家公司是福州房地系統(tǒng)企業(yè)的旗艦。福州市政府一度計(jì)劃將以其為主，將上述前五家公司整合成福州房地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)有限公司，主營政府性保障住房項(xiàng)目。

　　多位福州地產(chǎn)界人士認(rèn)為，近年福州經(jīng)適房多由福州市住宅發(fā)展有限公司開發(fā)，很可能是其旗下項(xiàng)目被查出暴利。

　　另一個(gè)佐證是，福州市物價(jià)局服務(wù)處處長陳生在與本報(bào)記者的通話中并未否認(rèn)，福州市住宅發(fā)展有限公司旗下運(yùn)作的經(jīng)適房項(xiàng)目，位列審計(jì)廳所指的8個(gè)項(xiàng)目。

　　水漲船高？

　　其實(shí)粗看福州市經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格，至2010年年中，售價(jià)最高的福州市住宅發(fā)展有限公司開發(fā)的東山新苑，基準(zhǔn)價(jià)格也不過3500元，而周邊住宅均價(jià)普遍在萬元左右，似乎并不存在太多牟利空間。

　　但本報(bào)梳理了福州住宅發(fā)展有限公司的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，其中可能暗藏玄機(jī)。同一經(jīng)適房項(xiàng)目，卻在四年間價(jià)格發(fā)生了三番變化，并在市場上引發(fā)巨大爭議。

　　據(jù)福州市住宅發(fā)展有限公司物業(yè)公司一位內(nèi)部人士透露，福州市住宅發(fā)展有限公司旗下福灣新城的秋月苑項(xiàng)目，2007年9月的基準(zhǔn)價(jià)格在2100-2300元左右，而到了2008年4月份調(diào)整至2700元。“兩批房源選房時(shí)間相距半年左右，但數(shù)百元甚至千元的差距，讓后面一批選房人很不滿意?！钡搅?010年，秋月苑的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)一步上調(diào)至3139元。

　　記者實(shí)地走訪了該項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)秋月苑有大小店鋪15個(gè)，這些店鋪早在項(xiàng)目開盤之初，就由項(xiàng)目所在地的村集體優(yōu)先購買，商業(yè)部分收入一次性被錄入項(xiàng)目收支中，實(shí)際上對成本是一項(xiàng)很大的沖抵。

　　記者了解到，2008年住總旗下的西園新苑、西園二期、秋月苑等項(xiàng)目在半年內(nèi)單價(jià)提高700元-1000元不等。福州市物價(jià)局針對福州市住宅發(fā)展有限公司三個(gè)項(xiàng)目提價(jià)，向公眾解釋緣由。

　　物價(jià)局當(dāng)時(shí)稱，首先，新批次經(jīng)適房由于全部是電梯住宅，較第一批成本費(fèi)用升高；其次，原材料和人工費(fèi)上升，第三，征地成本升高導(dǎo)致價(jià)格上漲。

　　倘若價(jià)格上升原因都如物價(jià)部門所指，那為何在物價(jià)部門統(tǒng)計(jì)口徑下，審計(jì)廳卻又得出了全然不同的結(jié)論呢？

　　“按照商品房的核準(zhǔn)尺度，建安、管理成本是非常透明的，價(jià)格主管部門的審核也不會有太大的偏差。土地成本納入總成本中，有可能是出現(xiàn)在商品房項(xiàng)目配建保障房這種模式中，將商品房部分的土地成本攤到經(jīng)適房這一塊來?！备＝ǖ禺a(chǎn)營銷顧問企業(yè)九歌萬派董事長劉波說，即便刨去商鋪的收入，這么高的利潤，在保障房圈子外的人看來，還是很難理解。