油企被指壟斷油品國(guó)標(biāo) 消費(fèi)者承擔(dān)一半升級(jí)成本

　　中廣網(wǎng)北京9月19日消息（記者柴華）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，最新一期《新世紀(jì)周刊》封面文章《劣油兇猛》的報(bào)道，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，南京原本計(jì)劃從今年1月1號(hào)起，讓該市道路上行駛的車(chē)輛陸續(xù)“喝”上國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，但事與愿違。截止9月15號(hào)，南京市公園路加油站的價(jià)格牌上，仍然只列出國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)汽油的價(jià)格。圍繞著油品質(zhì)量升級(jí)的博弈，在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里似乎并沒(méi)有本質(zhì)的好轉(zhuǎn)。提高油品質(zhì)量，究竟是技術(shù)的難題，還是成本的尷尬？而油品質(zhì)量提升所帶來(lái)的成本，究竟該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單呢？請(qǐng)聽(tīng)中國(guó)之聲記者對(duì)《新世紀(jì)周刊》記者崔箏的采訪。

　　記者：根據(jù)規(guī)定，中國(guó)的輕型汽油車(chē)排放的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于今年的7月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施了，但是相應(yīng)的汽油的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間卻是2014年。于是像南京這樣就是說(shuō)遲遲用不上國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油的事情其實(shí)在國(guó)內(nèi)也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)時(shí)間差，石油化工類(lèi)企業(yè)對(duì)此有何解釋?zhuān)?/p>

　　崔箏：這個(gè)時(shí)間差是我國(guó)油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整體滯后于汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)體現(xiàn)。事實(shí)上不只是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，在過(guò)去的十年中在實(shí)施國(guó)一、國(guó)二、國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，汽油標(biāo)準(zhǔn)都比汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)滯后了一年半到兩年不等的時(shí)間。

　　我們采訪到的專(zhuān)家表示，原因之一是在整個(gè)的油品質(zhì)量博弈中，環(huán)保部門(mén)和汽車(chē)企業(yè)的代表力量比較弱。因此有人認(rèn)為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被石油企業(yè)壟斷了，而主管環(huán)保和減排的環(huán)保部在這個(gè)問(wèn)題上卻是有責(zé)無(wú)權(quán)。我們采訪到一位來(lái)自于石油企業(yè)的人士認(rèn)為，中國(guó)油品質(zhì)量的拖延一部分原因在技術(shù)上，另外一部分原因在價(jià)格上。

　　記者：我們常常聽(tīng)到說(shuō)一個(gè)事情很難，總是說(shuō)因?yàn)檫@里面有難以攻克的技術(shù)問(wèn)題，現(xiàn)在石化企業(yè)也說(shuō)油品質(zhì)量提升總是滯后是一個(gè)技術(shù)難題，我們想知道說(shuō)事實(shí)上這個(gè)技術(shù)是不是特別特別的難？問(wèn)題到底出在哪里呢？

　　崔箏：我們了解到目前技術(shù)上的困難一個(gè)原因是因?yàn)槲覈?guó)石油企業(yè)所使用的原料油基本上都是重脂油，本來(lái)含硫量就比較高，質(zhì)量比較差。另一方面安裝脫硫裝置等這些油品升級(jí)的設(shè)備耗資比較巨大，然而技術(shù)上確實(shí)存在難點(diǎn)也不應(yīng)該成為石油企業(yè)的借口，因?yàn)檫@些技術(shù)困難并非無(wú)法解決。比如說(shuō)以南京為例，國(guó)四汽油的一再推遲就不是技術(shù)問(wèn)題。

　　有媒體公開(kāi)報(bào)道，說(shuō)是給南京地區(qū)提供燃油的金陵石化已經(jīng)具備了生產(chǎn)國(guó)四汽油的實(shí)力。除了石油企業(yè)在宏觀層面降低成本之外，在石油系統(tǒng)的基層加油站等，油品質(zhì)量也因?yàn)榭刂瞥杀径蟠蛘劭邸Ｎ覀儾稍L中了解到，近幾年石油企業(yè)對(duì)外采購(gòu)的油品比例逐年上升，而對(duì)外采購(gòu)的油品質(zhì)量的鑒別和把關(guān)是一件非常困難的事情，像加油站常常需要將品質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定的中石油和中石化出產(chǎn)的汽柴油和民營(yíng)鏈廠所生產(chǎn)的不太合格的汽柴油進(jìn)行調(diào)和后再出售的行為，這是一個(gè)非常常見(jiàn)的行為。

　　記者：既然問(wèn)題的關(guān)鍵是在成本上，那么就在于由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)成本。據(jù)貴刊的了解，國(guó)外的成本是如何分?jǐn)偟?，?guó)內(nèi)目前看分?jǐn)倷C(jī)制是怎么樣的？尤其以此為理由來(lái)提價(jià)是不是合理呢？

　　崔箏：我們采訪中一位來(lái)自于石油企業(yè)的人士告訴我們，在國(guó)外油品升級(jí)的成本由國(guó)家稅收、生產(chǎn)者也就是石油企業(yè)和消費(fèi)者三方面共同承擔(dān)。然而現(xiàn)在在中國(guó)，雖然沒(méi)有明確的價(jià)格政策指出油品升級(jí)的提升需要消費(fèi)者附加多少錢(qián)，但實(shí)際上以93號(hào)汽油為例，在北京，已經(jīng)開(kāi)始使用國(guó)四汽油的地方，93號(hào)汽油比其他地方要貴4到5毛錢(qián)。在我們的采訪中也了解到現(xiàn)在我們國(guó)家稅收沒(méi)有針對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)的減免，所以現(xiàn)在這個(gè)成本在中國(guó)是石油公司和老百姓對(duì)半分。

　　但是也有專(zhuān)家認(rèn)為，油品升級(jí)的成本不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，實(shí)際上用于保護(hù)公共健康的這些投資是油企的責(zé)任，是他們從一開(kāi)始就應(yīng)該保證的，而且中國(guó)和世界各地的油企都足夠有實(shí)力，他們能夠負(fù)擔(dān)起這樣的投資。我們采訪中很多位專(zhuān)家曾經(jīng)表示，中國(guó)的成品油價(jià)格機(jī)制確實(shí)存在問(wèn)題，而且國(guó)內(nèi)的石油企業(yè)在煉油這一塊確實(shí)是虧損的，但是油企不能簡(jiǎn)單的以此推卸責(zé)任，因?yàn)閲?guó)內(nèi)油企的煉油成本降不下來(lái)，可能與多方面的原因尤其是自身管理方面息息相關(guān)的。