陜西紅柳林村民一夜暴富 因開發(fā)身價超千萬元

　　沿著神木縣窟野河濱河大道一直向北，放眼望去，一幢幢現(xiàn)代化高樓拔地而起，一條條寬闊的柏油路縱橫交錯，一個南連神木城區(qū)，北接店塔工業(yè)重鎮(zhèn)，環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施先進、配套完善的神木新村已現(xiàn)雛形。

　　曾經(jīng)

　　給說個媳婦 “獎”三間房地基

　　“我們二組是山上移民下來的，共有70多人。1970年移下來一部分，1973年后分兩批陸續(xù)全部移下來，占的都是一組的地，一間房地基價格從開始的300元到600元不等。那時，一組村民生活也很困難，后生好多娶不到媳婦。村里出了一條規(guī)定，誰能給一組后生說下媳婦，說成一個給三間房地基。二組的折文清、巫存柱分別給一組的宋春生、宋學(xué)懷說成個媳婦，各換得三間房地基?！鄙衲究h麻家塔鄉(xiāng)紅柳林村村主任、二組村民楊存生回憶起當(dāng)年的艱難仍然記憶猶新。

　　據(jù)楊存生講，移民下來后，政府協(xié)調(diào)一組給二組調(diào)了90畝土地，作為耕地。2007年縣政府因新村修西環(huán)路，和我們村協(xié)商征用我們村集體土地。林草地每畝6.4萬元，征用后政府再將其中的40%，返還給村民，作為建設(shè)用地。村民住房正窯洞每平方米520元，小房每平方米480元，自己的四間正窯、九間小房共獲得17萬元的補償。第一批包括房地基共征用了50多畝，給村民返還住宅建設(shè)用地31畝。所有補償費當(dāng)時全部到位。2008年8月份村民全部搬遷至現(xiàn)在政府給的臨時安置房中。政府給村民兩年的租賃費，每人每年1200元。同期，政府征用一組的集體土地返還的住宅用地380多畝。

　　政策

　　要錢還是要地 村民可自主選擇

　　據(jù)了解，為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，2006年，神木縣確定將縣城以北的麻家塔鄉(xiāng)部分村組及國有灘涂地作為神木縣城的拓展延伸，納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。新村主要以教育、醫(yī)療、塌陷區(qū)移民安置和擴大就業(yè)機會的物流等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)為主。神木新村總規(guī)劃面積為11.3平方公里，與舊城規(guī)劃相連。在規(guī)劃范圍內(nèi)土地有兩類：一類為窟野河國有灘涂地，一類為集體土地。記者在神木縣國土局查閱相關(guān)資料了解到，1990年，神木縣河道管理站與窟野河沿岸的包括紅柳林村所在的麻家塔12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂河道管理協(xié)議，明確麻家塔鄉(xiāng)所在區(qū)域的9804.5畝灘涂地屬國家所有，由縣河道管理站依法進行管理。1992年，神木縣政府給河道管理站核發(fā)了國有土地使用證（神國用【1992】字第02032號）。

　　記者在紅柳林村一組采訪時，看到村民手里的《土地承包經(jīng)營權(quán)證》顯示，發(fā)包方為：紅柳林村，發(fā)證機關(guān)為：神木縣麻家塔鄉(xiāng)人民政府。承包期限從1998年至2028年。神木縣國土局相關(guān)人員表示，紅柳林村民委員會頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營權(quán)證》未經(jīng)河道管理站認可，實屬發(fā)包主體不符。鑒于該村部分村民在該地塊內(nèi)有過耕種歷史，縣政府以劃撥方式，給予村集體40%商住用地158.8畝作為補償。

　　9月23日，記者在神木縣國土局了解到，今年4月，陜西省政府以“陜政函【2011】75號”批準(zhǔn)了該土地利用總體規(guī)劃作為城市建設(shè)用地，縣城規(guī)劃已將該區(qū)域納入新的城市規(guī)劃范圍。截至目前，該縣共上報省市政府審批土地 5373.63畝，已供地 3448.605畝，正在建設(shè)或建成的項目均已取得合法用地手續(xù)。

　　“2007年，為397畝河灘地召開了多次村民大會，政府提出兩個方案，一個是每畝補償3.6萬元，一次解決；另一個是適度補償后，征用后政府返還40%給村民。最后征得村民一致同意，選擇要地，由村民代表簽字，與政府達成協(xié)議，政府將其中40%返還村民。實際講，政府辦的是好事，帶動了村民致富，我們雙手歡迎?！睍r任一組組長的宋買田對政府的做法非常滿意。

　　現(xiàn)狀

　　人均三畝地 村民身家超千萬

　　據(jù)了解，神木新村征用紅柳林村部分集體土地后，為解決村民住房困難，經(jīng)村委會申請，2009年10月，神木縣政府以“神政土批字（2009）80、83、84號”土地審批件，給該村一組宋振剛等38戶、王文治等14戶和宋龍廷等14戶批準(zhǔn)宅基地26.15畝。2010年11月，該村二組申請在本組地塊內(nèi)修建村民住宅，同年11月，神木縣政府以“神政土批字（2010）398號”土地審批件，批準(zhǔn)二組王務(wù)仁等25戶宅基地9畝。該地批準(zhǔn)后，二組部分村民不愿意在批準(zhǔn)范圍內(nèi)修建。記者在采訪二組村民、村委會主任楊存生時得到證實，多數(shù)村民還是等待在規(guī)劃區(qū)修建住宅樓，不愿到別的地方。

　　9月23日，記者走進紅柳林村一組的新村里，映入眼簾的是一排排整齊的二層小洋樓，氣派的朱紅大門，整潔的水泥馬路。

　　由于該地位于新城規(guī)內(nèi)，地價逐年飆升，5月份新村一宗拍賣曾拍出1280萬元/畝的高價。據(jù)村民介紹，一組共有村民47戶，135人。新村開發(fā)以來，村里不乏賓利、奔馳、路虎、霸道各種高檔轎車。一次開村民大會，提出將政府返還的住宅用地賣一部分，用來啟動住宅樓建設(shè)。當(dāng)時有村民表示，超過每畝500萬元，可以允許向外邊賣，如果每畝500萬元以內(nèi)，村民自己要。

　　“現(xiàn)在，我們村人均建設(shè)用地3畝多，以每畝500萬元算，每個村民身家都在1500萬元左右。因為開發(fā)，村民都富起來了。我們村一個50多歲的雙眼瞎子，是個老光棍，2009年，娶了妻，還帶回一個男孩。一個50多歲的智障老光棍也娶妻，帶回一個男孩。另一個50多歲的聾啞人也已娶妻?！彼钨I田說。

　　桎梏

　　村民意見不一 開發(fā)遲遲不實施

　　據(jù)楊存生介紹，返還給兩個組的400多畝住宅用地，政府要求統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，兩年之內(nèi)投入使用。起初，兩個組為開發(fā)的事進行過多次協(xié)商，終因意見不一致，遲遲不能實施。后來兩個組達成一致意見，而一組個別村民又反對。就這樣一拖再拖，把二組的村民拖在了這個臨時板房中一住就是3年多。

　　“去年6月份，我們找開發(fā)商把效果圖都做好了，召開村民大會時，村民宋買則，不同意讓開發(fā)商開發(fā)，提出村民自己開發(fā)，而村里沒有有資質(zhì)的企業(yè)。今年6月份，再次召開村民大會，村民宋鵬飛提出，我的超生女兒不給分配，永遠開發(fā)不成，并提出由自己開發(fā)，而村民堅決不同意宋鵬飛的要求。會議被迫中斷?！奔t柳林村一組組長宋小平感到非常無奈。

　　“今年6月份開村民大會，提出賣一部分土地，我和大兒子宋鵬飛不同意，兒子當(dāng)場拿走了會議記錄，會議就散了?！币唤M村民、原小組長宋買田說。

　　“我大兒子超生了一個女娃娃，鄉(xiāng)政府罰了十萬元，給上了戶，但不允許參與村集體利益的分配。兒子要求超生的女兒參與村集體分配，如果解決不了，就堅決不同意住宅用地開發(fā)?！彼钨I田證實大兒子宋鵬飛阻擋村民大會的原因。

　　“啟動不了，完全是村里自己的問題?！彼钨I田坦承。

　　“征地前，我和王浩學(xué)、宋春生花了多年的辛苦，種植的一塊156畝草地。政府征用后，村里卻沒有給我們?nèi)魏窝a償，我們受不下這口氣，才告的狀?！?7歲的一組村民王興田道出了自己的真實想法?！?007年開村民大會，對政府征用征林草地，當(dāng)時村民兩情相愿，一致同意，開發(fā)新村是好事。”王興田并不反對政府對新村的開發(fā)建設(shè)。

　　“現(xiàn)在，縣上又給我們續(xù)補了兩年的房屋租賃費。不能再拖啦，我們配合政府盡快啟動住宅樓建設(shè)，這幾天晚上，我們村上連續(xù)開村民大會，大家都覺得要往一塊想。”村主任楊存生說。

　　“這幾天，我們也在著手處理這一問題，我們另外給村民租賃了房子，盡快搬過去。同時，在路西邊，臨時征地建房，解決村民的住房困難。我們也在積極協(xié)調(diào)村民，爭取盡快形成統(tǒng)一意見，盡快報批，讓村民早日搬進新樓房?！甭榧宜l(xiāng)黨委書記呂小平說。（記者 越奮剛）