安徽煙草違規(guī)用地建別墅 內(nèi)部分配干部參股

?“泓泰苑”別墅小區(qū)。（來源：當?shù)囟址拷灰拙W(wǎng)站）

　　《經(jīng)濟參考報》記者最近接到舉報，稱安徽煙草集資建設(shè)豪華別墅作為福利房分配給干部職工，而承建公司則是煙草系統(tǒng)一些領(lǐng)導干部入股組建的私營開發(fā)公司。有知情人士稱，這一項目的用地規(guī)劃是建設(shè)“安徽煙草培訓中心”，但部分土地卻建了別墅。9月下旬，記者趕赴安徽合肥對此事進行調(diào)查。

　　高檔別墅隱身鬧市最小戶型也值三四百萬

　　在合

　　據(jù)知情人士透露，安徽煙草所建別墅對外稱作“萬方煙草住宅小區(qū)”，后改稱“泓泰苑”，小區(qū)門口不懸掛任何標志牌和名稱。

　　進入合肥地界向市民打聽，“泓泰苑”別墅小區(qū)很是知名，環(huán)境優(yōu)美、交通便利、湖光瀲滟，被認為是合肥市最好的小區(qū)之一。

　　根據(jù)指引，《經(jīng)濟參考報》記者沿著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的繁華大道右拐至芙蓉路，赫然發(fā)現(xiàn)“安徽煙草培訓中心”的標牌，其邊上有幾幢別墅建筑隱藏在綠樹翠柏叢中，不仔細查尋很難發(fā)現(xiàn)。一位王姓市民說，從培訓中心標牌所指方向左拐進去，便是安徽煙草所建的“泓泰苑”別墅小區(qū)。

　　“泓泰苑”小區(qū)附近的道路四通八達，驅(qū)車沿著芙蓉路-習友路-宿松路-壩下路的走向轉(zhuǎn)了兩三圈，打算找一高處觀察小區(qū)全貌，但五六米高的厚重土堆嚴嚴實實地將這個別墅群圍在其中，始終難見其真面目。

　　在知情人的帶領(lǐng)下，記者驅(qū)車進入這個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，主干道兩旁花木扶疏，偶爾會發(fā)現(xiàn)一兩株名貴的樹種。連接著主干道，有各式小路曲徑通幽。穿過兩幢獨立別墅，一片碩大的湖泊展現(xiàn)在記者面前，足足有百余個足球場那么大。記者正欲拍照，一位物業(yè)人員便跑上來嚴厲喝止。

　　據(jù)湖邊一位煙草公司人員告訴記者，對于拍照等情況，物業(yè)和煙草局領(lǐng)導都不允許，這個別墅群是打“擦邊球”建起來的。他說，這片水域原為青年壩水庫，后被煙草公司買下，投入巨資整修，改造成了現(xiàn)在的青年湖，面積接近200畝，湖邊建造了駁岸和親水平臺。

　　合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)發(fā)展局是該項目的規(guī)劃審批單位，該局提供的小區(qū)規(guī)劃總平面圖顯示，該別墅群主入口在安徽煙草培訓中心大門正對面，次入口在壩下路上，小區(qū)別墅共分為A、B、C、C1、D、D1、E、F、G、H十個套型，其中前六種套型為獨立別墅，面積276-403平方米不等，共95幢；后四種套型為一幢兩套的聯(lián)體別墅，面積為240平方米左右，74幢；總共建有243套，分布在以羅馬數(shù)字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ計數(shù)的五大區(qū)域里，容積率為0.27，建有配套的停車位302個。

　　知情人士告訴記者，這個別墅小區(qū)目前最小戶型的售價也在三四百萬，其中Ⅲ區(qū)是建在青年湖里的島上別墅，共有16套，全是獨立別墅，庭院面積都在2畝以上，四面環(huán)湖，有溪流水景，造價高，環(huán)境好，去年有人打算開價千萬購買一套，但無人愿意售賣。

　　“泓泰苑”別墅項目用地規(guī)劃存疑

　　“泓泰苑”別墅小區(qū)項目是何時開始運作的？用地規(guī)劃是否符合要求？項目立項情況如何？占用土地面積多少？土地價格多少？供地方式怎樣？《經(jīng)濟參考報》記者圍繞這些問題進行了采訪和調(diào)查。

　　據(jù)合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)開發(fā)局局長助理郭景明介紹，十余年前，“泓泰苑”別墅地塊還是一片荒涼，當時還有一個“青年壩”水庫，市里成立開發(fā)區(qū)后，為了給工業(yè)項目配套建設(shè)住宅、商業(yè)設(shè)施等，將此地塊定位為住宅用地，也就是別墅建設(shè)用地。

　　但有知情人士向記者透露，這一項目實際上是以建設(shè)安徽煙草培訓中心的名義向上報批的，用地規(guī)劃批復之后，其中一部分土地建了安徽煙草培訓中心，另外大部分土地卻被用來建造“泓泰苑”別墅。

　　據(jù)了解，這個項目2001年開始運作和啟動，并進行規(guī)劃選址，正式供地在2002年6月，供地以后就開始報批建設(shè)，2003年編制完成項目的規(guī)劃總圖。

　　記者在該局提供的土地出讓合同上看到，“泓泰苑”別墅項目的建設(shè)單位為安徽萬方實業(yè)有限責任公司，供地方式是協(xié)議出讓，出讓面積為239900.19平方米(不包括青年壩水庫面積)，出讓價格為每平方米100.23元，合同簽訂日期為2002年6月28日，要求在2002年10月1日前將地塊交付到位。

　　合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局是該項目的立項審批單位，該局提供的一份立項報告表顯示，項目總投資為9000萬元，建筑面積為70000平方米，項目進度安排為2004年5月至2004年10月完成項目前期報建手續(xù)，2004年10月至2005年12月項目建設(shè)并交付使用。

　　實際上，該項目的工程主體施工從2004年開始，直至2008年下半年才竣工驗收。

　　據(jù)安徽省煙草專賣局一位職工介紹，2003年局里才開始向職工集資，當時集資造房辦法是訂單式的，不是先建后賣，而是看有多少職工要，每個人要多大面積，然后綜合各方面要求再行規(guī)劃建設(shè)，局里的職工只要出錢，就能分到一套。

　　該別墅的用地規(guī)劃是否符合要求？針對此問題，記者要求查看該項目的用地規(guī)劃許可證，合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)發(fā)展局局長助理郭景明表示，由于年代久遠，局里已將此資料全部移交城建檔案館，沒有備案，所以無法提供，并告訴記者建設(shè)單位有原件，去煙草系統(tǒng)可以查看到。

　　當記者向安徽省煙草專賣局領(lǐng)導提出查看用地規(guī)劃許可證時，他們卻表示局里沒有，無法提供，并稱這些報批資料，政府部門最齊全，如果需要，他們可以聯(lián)系開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門提供。但截至發(fā)稿，他們也未提供相關(guān)資料。

　　記者幾天后又去合肥市城建檔案館查詢，該館檔案管理室的工作人員稱，“我們不是像圖書館那樣對外開放，館里的資料，只有產(chǎn)權(quán)單位開具介紹信才能查，但也只能查自己有產(chǎn)權(quán)的建筑房產(chǎn)資料，記者和律師都沒有資格查，法院要查也要手續(xù)非常齊備才行”。記者提出是合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)部門領(lǐng)導建議來這里查，工作人員稱，“那是外行話，簡直胡扯，我們這里只有關(guān)于工程質(zhì)量控制方面的材料，那些領(lǐng)導不負責任地把你們推過來，是踢皮球的行為”。

　　多位煙草局干部參股別墅建設(shè)單位

　　“泓泰苑”別墅小區(qū)的建設(shè)單位是安徽萬方實業(yè)有限責任公司(以下簡稱“萬方實業(yè)”)，記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司2001年4月5日由七位自然人出資發(fā)起成立，2001年至2011年多次變更股東，其中多位股東擔任安徽煙草專賣局及煙草系統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導干部職務。

　　記者在合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和安徽省煙草專賣局采訪時均被告知，這些部門對萬方實業(yè)不熟悉，也不知情，只認為是一家普通的房地產(chǎn)開發(fā)公司。

　　“萬方實業(yè)”在合肥市工商局前后有兩個注冊地址，分別是“合肥市長江西路848號聯(lián)發(fā)大廈”和“合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)芙蓉東路省煙草培訓中心院內(nèi)”。記者到達這兩個地址后，均被告知“公司已搬走，目前沒有此名稱的公司在此辦公”。