當小老板門檻降低 身份限制取消放寬經(jīng)營限制

　　今年11月1日，國務(wù)院頒布的《個體工商戶條例》將正式實施。為保障這一條例順利實施，國家工商行政管理總局9月30日發(fā)布《個體工商戶登記管理辦法》，作為條例配套行政規(guī)章，與條例同時施行。工商總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司司長馬夫、法規(guī)司司長張輝就此接受新華社記者采訪時表示，辦法放寬了對個體工商戶登記的限制，優(yōu)化了流程，可以說“門檻”低了、限制少了。今年11月1日，國務(wù)院頒布的《個體工商戶條例》將正式實施。

　　個體從業(yè)者達7000萬

　　記者：我國有7000多萬個體從業(yè)人員，《個體工商戶登記管理辦法》備受社會關(guān)注，請介紹一下辦法出臺的背景和意義？

　　馬夫：國務(wù)院《個體工商戶條例》將于今年11月1日起正式實施。屆時，從1987年至今暫行了24年的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》將被廢止。這是中國個體私營經(jīng)濟發(fā)展歷程中的一件大事。

　　新條例放寬了對個體工商戶經(jīng)營的限制，對個體工商戶登記管理事項進行了調(diào)整，原有的規(guī)范性文件體系已不適應(yīng)新條例實施后的工作需要。因此，需要制定這樣一個辦法，來指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)依法開展個體工商戶登記管理工作。

　　營業(yè)執(zhí)照將長期有效

　　記者：新條例放寬了對個體工商戶的限制，這在登記管理辦法中是如何體現(xiàn)的？

　　馬夫：我們?nèi)∠藢€體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。原來規(guī)定，一個個體工商戶最多只能有7個人。根據(jù)我們的調(diào)查，這一規(guī)定早在實踐中被突破了，特別是一些從事餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)的個體工商戶，人數(shù)多達幾十、上百，客觀上擴大了社會就業(yè)。新辦法實施后，我們將不再對個體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)進行限制。

　　我們還放寬了個體工商戶的經(jīng)營范圍，只要是不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關(guān)都將依法予以登記。

　　取消了申請設(shè)立個體工商戶的身份限制，從“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”擴大為“有經(jīng)營能力的公民”。

　　張輝：在起草辦法過程中，工商總局通過座談會、網(wǎng)上公示等方式廣泛征求、吸收了個體經(jīng)營者和基層工商管理干部的意見建議。比如，在辦法的征求意見稿中，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期最長為4年。吸引公眾的意見，我們?nèi)∠诉@一限制，除非被注銷或吊銷等，營業(yè)執(zhí)照將長期有效。

　　處罰種類和幅度均減少

　　記者：辦法對登記機關(guān)改進服務(wù)有什么具體要求？

　　馬夫：辦法對登記機關(guān)在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記管理信息作出了詳細規(guī)定，以保障社會公眾依法獲取工商登記信息，提高工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮工商登記信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

　　張輝：為方便個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，辦法規(guī)定：個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機關(guān)應(yīng)當依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。

　　另外，今后我們對個體工商戶違法行為的監(jiān)管也將突出兩個特點：一是以人為本，教育引導(dǎo)為主，處罰為輔，對社會危害不大的未依法辦理變更登記、未亮照經(jīng)營等違法行為，首先是責令限期改正，逾期未改正的，再處以罰款等行政處罰；二是設(shè)立了與個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、違法行為影響、后果相適應(yīng)處罰額度，其中最高罰款額度為4000元，無論在處罰的種類、幅度上均比以往有所減少。據(jù)新華社