山東臨沂：在“創(chuàng)城”中全力提速鄉(xiāng)村文明

????臨沂作為農業(yè)大市，在創(chuàng)建文明城市過程中，真正把鄉(xiāng)村文明作為文明城市的重要組成部分，著力完善農村公共服務，大力實施文化惠民工程，全力打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村，讓文明之風勁吹鄉(xiāng)村沃土，是臨沂創(chuàng)建文明城市的一大特色。

????明確工作目標：為了百姓的幸福而“創(chuàng)城”

????臨沂曾經是全國18個連片貧困地區(qū)之一，2002年之前所轄9縣3區(qū)沒有一個全省經濟強縣。城鄉(xiāng)環(huán)境同樣亟待改善，沂河、祊河等8條流經境內的河流大多是“蒼蠅滿天飛、污水遍地流”，村鎮(zhèn)集市和小街小巷的臟亂差問題更是突出。

????在這一背景下，2004年初，臨沂市委、市政府經過廣泛深入的調查研究，借鑒外地經驗，提出了創(chuàng)建文明城市的發(fā)展目標和具體任務。

????2004年4月，臨沂市委、市政府研究制定了《關于開展“一創(chuàng)六建”活動的意見》，明確提出，要以爭創(chuàng)全國文明城市為目標，總體規(guī)劃，全面推進，分步實施，循序漸進，努力創(chuàng)建全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和中國歷史文化名城。

????臨沂市市長張少軍說：“臨沂要‘創(chuàng)城’，但是絕不能為‘創(chuàng)城’而‘創(chuàng)城’，要把‘創(chuàng)城’作為提高全市人民幸福指數的過程，就是要‘為民創(chuàng)城’，這是始終堅持的創(chuàng)城理念。”

????為了實現創(chuàng)建文明城市的工作扎實推進，臨沂市委、市政府制訂了《文明城市創(chuàng)建工作實施方案》等工作細則，6年中召開了數十次動員會、現場會、調度會和督導會，舉行了“美在農家”、“誠信臨沂”等活動。

????“為民創(chuàng)城”得到了群眾的廣泛支持和積極參與，農村發(fā)起了“星級文明村、星級文明戶”評選、文明一條街建設;社區(qū)和企業(yè)組織了“我為創(chuàng)城作貢獻”、“共建美好家園”;700家鄉(xiāng)村少年宮還聯(lián)合發(fā)起“創(chuàng)文明城說文明語”等少年宮大比武活動。

????“上下同欲者勝”，在強大合力推動下，臨沂的創(chuàng)城工作高效推進：2004年，成功創(chuàng)建了“全國雙擁模范城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”。2005年，取得了“山東省創(chuàng)建文明城市工作先進城市第一名”的成績。2006年，作為全國老區(qū)第一個通過了國家環(huán)?？偩帧皣噎h(huán)保模范城市”的驗收;同時，通過了“國家衛(wèi)生城市”省級驗收。

????2008年，獲得了“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的榮譽。

????今年5月，取得了“國家園林城市”稱號。面對成績，臨沂不曾懈怠須臾。同時，召開10萬人參加的創(chuàng)建全國文明城市動員大會。最近，在全國城市公共文明測評排名公布，臨沂躍居全國地級城市級第一名。

????優(yōu)先發(fā)展民生：完善公共服務為鄉(xiāng)村文明提供保障

????“在‘創(chuàng)城’中，通過優(yōu)先改善民生，提升農村公共服務水平，促進鄉(xiāng)村文明提升，是臨沂的一個重要決策?！迸R沂市委副書記張務鋒介紹。

????6年來，對于農村民生項目的建設，臨沂可謂重之又重：

????建立了農村居民最低生活保障制度，將30.9萬農村低保對象的保障標準提高到了1200元;提高了農村“五保戶”供養(yǎng)標準，把集中供養(yǎng)標準提高到每年每人2400元，分散供養(yǎng)標準調高1500元。

????推行了新型農村合作醫(yī)療制度，使鄉(xiāng)村覆蓋率達100%，農民參合率達99.8%;提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，實施醫(yī)療救助“一站式”結算服務工作;建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療急救體系，構建了日常急救網絡、突發(fā)事件應急救治網絡和保障支持網絡三大網絡。

????支持貧困村建立資金互助組織，互助資金總量達5622萬元，入會農戶接近10萬戶。

????實施了農村生活垃圾集中處理工程，安排“鄉(xiāng)村垃圾處理補助”和“鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治獎勵資金”，集中用于鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。

????實施了村村通自來水工程，農村自來水普及率達到85%;推進農村客運網絡化建設，全市7179個行政村中有7125個行政村修通公路，班車通達率達98.14%……

????在這一長串沒有列完的農村民生數字背后，能夠清晰地看到臨沂農民生活條件的改善和幸福指數的提高。

????臨沂鄉(xiāng)村少年宮的建設，更加凸顯了臨沂鄉(xiāng)村文明建設的遠見和智慧。2008年5月以來，臨沂“把鄉(xiāng)村少年宮建設作為農村未成年人思想道德建設的突破口，運用政府主導與市場運作相結合的方式”，在全市建成了1000個鄉(xiāng)村少年宮，為農村孩子的娛樂和成長提供較好的場所，通過文體娛樂、科普教育、經典誦讀、沂蒙文化教育等活動的開展，使少年宮成了農村孩子成長的文化搖籃。

????依靠文化引領：用文化惠民工程滋潤百姓生活

????“只要黃忠一騎馬，匹馬單刀奪定軍……”11月16日，在郯城縣新村鄉(xiāng)新一村文化大院里，81歲的孔慶義正在與20多位村民演唱京劇，由他們組成的“京劇票友俱樂部”常年活躍在文化大院里，每逢集日必到，風雨無阻。

????其實，在臨沂，村級文化大院已經建成了4850個。在文化大院里，圖書閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、游藝室等場所一應俱全，成了村民茶余飯后最喜歡去的地方。

????臨沂市委常委、宣傳部長丁鳳云說：“鄉(xiāng)村文明的建設，必須要有相應的平臺和渠道。臨沂通過實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、農村電影放映、農家書屋建設等‘五大文化惠民工程’，解決了這一問題，豐富了農民群眾的精神文化生活?！?/p>

????2007年，臨沂市確立了“政府主導、政府主抓、政府主投入”的發(fā)展思路，開始全面實施“五大文化惠民工程”，成立了“五大惠民工程”領導小組，市縣鄉(xiāng)制定了工程建設規(guī)劃和實施方案;推行了“行政推動為主、市場運作為輔、群眾廣泛參與、多方籌資并舉”，引入社會資本，發(fā)動社會各界支持，推動文化惠民工程。