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????“十二五”時(shí)期,要統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的低收費(fèi)、高效率收費(fèi)公路體系。嚴(yán)格控制收費(fèi)公路發(fā)展規(guī)模與范圍,完善收費(fèi)定價(jià)機(jī)制,定期向社會(huì)公開收費(fèi)與運(yùn)營情況。 ????——近日,交通運(yùn)輸部部長李盛霖在 《求是》雜志上撰文表示 ????多數(shù)省份日均進(jìn)賬超千萬但仍債臺(tái)高筑業(yè)內(nèi)人士稱虧損是由于利息太高 ????全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束,按照要求 ????公路債務(wù)均超百億 ????通過查詢,10月13日至15日,至少有北京、上海、天津、重慶、安徽、江蘇、山東、遼寧、貴州、云南、湖南、寧夏12省份公布了摸底結(jié)果。 ????12省份公布的內(nèi)容主要有《收費(fèi)公路信息公開表》和《收費(fèi)公路主線站點(diǎn)分布圖》兩項(xiàng)?!妒召M(fèi)公路信息公開表》包括收費(fèi)公路里程、主線收費(fèi)站、投資情況、債務(wù)情況以及2010年度經(jīng)營情況幾個(gè)大項(xiàng)。 ????在債務(wù)方面,12省份均在百億以上。其中,江蘇最高,累計(jì)債務(wù)余額1338.1068億元,寧夏最低,累計(jì)債務(wù)余額為147.4987億元。 ????經(jīng)營性公路占絕大多數(shù) ????從目前12省市區(qū)公布的收費(fèi)公路里程來看,山東、云南、江蘇居前三,分別是8963.86公里,7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3個(gè)直轄市的收費(fèi)公路均在1000公里以下,在通車公路總里程所占比例分別為3.87%、6%和6.669%。 ????從公路性質(zhì)看,大部分省份收費(fèi)公路中經(jīng)營性公路占較大比例。如天津、重慶的收費(fèi)公路均為經(jīng)營性公路,北京的政府還貸公路為52.8公里,經(jīng)營性公路為763.5公里。安徽的政府還貸公路為86.729公里,經(jīng)營性公路為3327.165公里。相對(duì)而言,經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限更長。 ????只有遼寧和寧夏的收費(fèi)公路全為政府還貸公路。 ????債務(wù)情況 ????總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控 ????在收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額上,江蘇、云南、山東都超過了1000億,其中江蘇為1338.1億元,云南為1115.3億元,山東為1080億元。這三個(gè)省收費(fèi)公路里程數(shù)排前三。寧夏最低,累計(jì)債務(wù)余額為147.4億元。 ????交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說,目前全國公路建設(shè)的總規(guī)模一年是1萬億元,但是財(cái)政性投入只是1800億元,有很大的缺口。這些財(cái)政性投資大部分用于修建農(nóng)村公路等不收費(fèi)公路,像高速公路就基本交給銀行貸款或企業(yè)來修。目前各地公布的債務(wù)情況總體看基本屬實(shí)。 ????經(jīng)計(jì)算,12省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額達(dá)7593.5億元。這是否存?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)?交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示,現(xiàn)在收費(fèi)公路總體處在還息階段,總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的。 ????湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說,如果沒有特殊政策,這些錢20年都還不完。比如北京,去年還貸20.6億元,但其中貸款本金只有0.5億元,償還利息20.1億元。 ????張柱庭說,部分省份負(fù)債高有幾方面原因,比如山東,公路里程多負(fù)債也多。還有的地處高原,自然條件不好,建路成本高,像云南。 ????張柱庭認(rèn)為,如果政策保持穩(wěn)定,車流量呈上升趨勢,這些債務(wù)應(yīng)該還在可控范圍內(nèi)。早期修的路確實(shí)有盈利過多的情況,但不是全局的情況。而且從短期看,收費(fèi)還會(huì)存在。 ????經(jīng)營情況 ????只有北京利潤是正數(shù) ????盡管去年這12個(gè)省區(qū)市收費(fèi)公路收費(fèi)額達(dá)到了1025.7億元,但在扣除還貸額、養(yǎng)護(hù)支出、運(yùn)營管理支出、稅費(fèi)支出、折舊或攤銷及其他支出后,還是“入不敷出”,且缺口較大。 ????2010年度經(jīng)營情況,只有北京利潤是正數(shù),不到4億元,其他多數(shù)虧損10億以上,山東更是虧損87億元。 ????遼寧的利潤為0,是因?yàn)閷?010年收入扣除相應(yīng)支出后還剩14億元,用作新建高速公路資本金,納入了“其他支出”中。 ????對(duì)此,葉青表示,各省份的虧損是在扣除成本之后,虧損多可能是由于還貸的利息太高造成。像北京因?yàn)樾薜母咚俟凡⒉欢啵澋貌欢?。而像山東,因?yàn)楣防锍涕L,養(yǎng)護(hù)、管理成本也高,所以虧得多。 ????我省八成收費(fèi)用于還貸 ????去年共收費(fèi)189億 青島4個(gè)路段收費(fèi)延期 ????日前,山東省收費(fèi)公路調(diào)查摸底結(jié)果對(duì)外公布,截至2010年底,山東省收費(fèi)公路總里程為8963.86公里,總投資超過1600億元,尚有1080億元的債務(wù)余額,2010年共完成收費(fèi)額189億元,每公里收費(fèi)公路日均收費(fèi)約5787元,八成以上用于歸還貸款。昨日,記者了解到,青島境內(nèi)有5處普通路橋收費(fèi)站,收費(fèi)高速路多條,均處于批準(zhǔn)的收費(fèi)期限內(nèi),不存在違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi)問題。另外,有4個(gè)路段的收費(fèi)期限有所延長。 ????收費(fèi)總額八成用于還貸 ????山東省收費(fèi)公路信息公開表顯示,2010年山東省收費(fèi)公路總里程為8963.86公里,其中高速公路4244.11公里,約占47%;一級(jí)公路4670.60公里,約占52%。收費(fèi)公路主線收費(fèi)站有129個(gè)。2010年全省收費(fèi)公路收費(fèi)總額中八成以上用于歸還貸款,而再加上養(yǎng)護(hù)支出、運(yùn)營管理支出、稅費(fèi)支出以及折舊或攤銷后,2010年收費(fèi)公路收費(fèi)處于入不敷出狀況。 ????專家由此認(rèn)為,上述信息的披露釋放出信號(hào),迫于收費(fèi)公路還貸、運(yùn)營等壓力,短期內(nèi)全部取消收費(fèi)公路難以實(shí)現(xiàn)。今年6月份,交通部等五部門在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目,取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站,糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。我省隨即開展了收費(fèi)公路調(diào)查摸底工作。據(jù)了解,完成調(diào)查摸底后,我省將對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)公路、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)站點(diǎn)和收費(fèi)行為逐一進(jìn)行審核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費(fèi)行為、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)站點(diǎn),提出具體整改措施。 ????青島收費(fèi)路段亮家底 ????2009年,山東省作為國務(wù)院確定的試點(diǎn)省份之一,已全面停止了所有政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),共撤銷收費(fèi)站54個(gè),停止收費(fèi)公路里程5120公里。 ????昨日記者從青島高速公路管理處獲悉,目前該部門管理的收費(fèi)高速公路有5條,分別是2000年底通車的青銀高速(青島段)、2003年底通車的沈海高速公路 (青島段)、2007年底通車的青新高速公路(原即平高速)、前灣港2號(hào)疏港高速以及青島流亭機(jī)場高速,目前均不存在超期收費(fèi)的情況。而青島境內(nèi)的前灣港1號(hào)疏港高速以及膠州灣高速 (青蘭高速青島段),也不存在超期收費(fèi)。青萊高速(青蘭高速公路一部分)和榮烏支線高速青島段,都是2007年才建成通車,短期內(nèi)不會(huì)停止收費(fèi)。 ????記者從市公路管理部門了解到,目前青島普通路橋收費(fèi)站共有5處,均屬于一級(jí)公路,包括G204煙青公路萊西收費(fèi)站、青島流亭立交橋收費(fèi)站、青島膠南大珠山收費(fèi)站,以及省道293膠南收費(fèi)站和三城路平度收費(fèi)站。 ????青島4條路收費(fèi)延期 ????青島市境內(nèi)的高速公路和普通公路收費(fèi)都經(jīng)過省相關(guān)部門的批準(zhǔn),不存在違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi)問題。 ????根據(jù)山東省政府日前發(fā)布的通知,青島境內(nèi)4條路段的收費(fèi)期限延長。位于204國道上的青島大珠山收費(fèi)站 ,收費(fèi)期限從2012年1月1日延期至2013年5月9日;沈陽—??诟咚俟非鄭u段的收費(fèi)期限,從2011年9月1日延長至2016年8月31日;青島前灣港區(qū)2號(hào)疏港高速公路的收費(fèi)期限,從2011年9月1日延長至2016年8月31日。此外,原定于去年收費(fèi)到期的青銀高速公路 (青島段),收費(fèi)時(shí)間延長至2015年11月30日。(記者 吳帥) |