“買(mǎi)舊換新”帶火二手家電 監(jiān)管真空存安全隱患

????十月是家電銷(xiāo)售的傳統(tǒng)旺季，加之家電“以舊換新”政策即將于今年年底到期，各大家電賣(mài)場(chǎng)紛紛將之作為宣傳噱頭；部分市民為搭上最后幾個(gè)月的優(yōu)惠末班車(chē)，不惜買(mǎi)舊家電以換取補(bǔ)貼。這讓家電銷(xiāo)售屢創(chuàng)新高的同時(shí)，也讓二手家電的價(jià)格水漲船高，市場(chǎng)火爆異常。不過(guò)，“以舊換新”變味成“買(mǎi)舊換新”，一方面固然暴露了“以舊換新”政策的漏洞，另一方面也表明，在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，二手家電市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管。

????消費(fèi)者爭(zhēng)搶“最后的晚餐”

????今年年底，兩項(xiàng)針對(duì)家電的惠民政策將到期，目前，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)明確表示“家電下鄉(xiāng)”政策將在11月30日到期后不再延期，而已經(jīng)延期一次的“以舊換新”政策是否再次延期尚無(wú)定論，關(guān)于該政策將于年底結(jié)束的消息不絕于耳。

????自2009年實(shí)施的家電“以舊換新”政策成為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，探索廢舊電器回收的有效途徑。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月28日，全國(guó)家電以舊換新政策拉動(dòng)家電消費(fèi)2075億元，銷(xiāo)售新家電5571.3萬(wàn)臺(tái)，回收舊家電5760.9萬(wàn)臺(tái)。

????相對(duì)于家電下鄉(xiāng)而言，“以舊換新”報(bào)銷(xiāo)過(guò)程較短，實(shí)施范圍和覆蓋人群更廣，消費(fèi)者更加青睞，因此，政策變更產(chǎn)生的市場(chǎng)反應(yīng)也更大。一旦“以舊換新”政策取消，消費(fèi)者明年將不能享受10%的補(bǔ)貼，而商家的銷(xiāo)售也將大受影響。近期，商家和消費(fèi)者紛紛搭載政策優(yōu)惠的末班車(chē)，“十一”過(guò)后，家電銷(xiāo)售熱潮不減，許多家電賣(mài)場(chǎng)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)如火如荼。而手中沒(méi)有多余舊家電的消費(fèi)紛紛到二手家電市場(chǎng)上“淘”舊家電。“以舊換新”更加變味成了“賣(mài)舊換新”。

????“買(mǎi)舊換新”帶火二手家電

????利用“以舊換新”政策的漏洞，“騙取補(bǔ)貼”、“倒賣(mài)收舊憑證”、“舊家電回流”等現(xiàn)象大量存在，“買(mǎi)舊換新”進(jìn)而引爆二手家電市場(chǎng)，催生了灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

????據(jù)了解，近期舊家電回收困難但銷(xiāo)量可觀，價(jià)格也水漲船高。例如，一臺(tái)舊電視的價(jià)格由以前的50元漲到了80元，甚至100元，許多還拒絕討價(jià)還價(jià)。根據(jù)相關(guān)政策，一臺(tái)舊電視機(jī)只要外表完整，無(wú)論能否使用，都可以抵價(jià)400元左右。對(duì)于消費(fèi)者而言，從舊貨市場(chǎng)花80元買(mǎi)臺(tái)舊電視，就能獲得400元的補(bǔ)貼，盡管破費(fèi)周折，卻也頗為劃算。

????對(duì)于不想麻煩的消費(fèi)者，自然會(huì)有商家“分憂(yōu)解難”——沒(méi)有舊家電，照樣可以“以舊換新”，二手市場(chǎng)家電“以舊換新”憑證異常火爆。有專(zhuān)門(mén)的舊家電門(mén)市打出“辦理‘以舊換新’的憑證”的招牌，甚至還有一些商家公然在網(wǎng)上叫賣(mài)。

????很多網(wǎng)店掛羊頭賣(mài)狗肉，打著賣(mài)舊家電的旗號(hào)賣(mài)以舊換新憑證。盡管淘寶網(wǎng)等電商平臺(tái)對(duì)“家電以舊換新”、“以舊換新憑證”等關(guān)鍵詞進(jìn)行了審核管理，但漏網(wǎng)之魚(yú)依然存在，不少商家改頭換面以“家電換新”、“以舊換新憑正”等招搖過(guò)市，其中涉及上海、浙江、四川、湖北、安徽等地區(qū)的眾多賣(mài)家。

????據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)上一家上海賣(mài)家兜售的“家電以舊換新憑正”，號(hào)稱(chēng)國(guó)美、蘇寧、京東等所有家電換新銷(xiāo)售商場(chǎng)通用，最近一個(gè)月的銷(xiāo)售記錄竟然達(dá)到1518件。據(jù)眾多買(mǎi)家評(píng)價(jià)，此憑證“相當(dāng)好用”。

????據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些回收企業(yè)并未將回收的舊家電送往拆解企業(yè)，而是重新流入市場(chǎng)，從而虛開(kāi)更多的憑證。網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家手中的大量“家電以舊換新憑證”，也是通過(guò)去二手市場(chǎng)淘取大量舊家電，再去指定回收站換取的。

????監(jiān)管真空存安全隱患

????二手家電市場(chǎng)火爆，一方面暴露了“以舊換新”政策的漏洞依然存在。此前，央視3·15晚會(huì)曾曝光了以舊換新中的“騙補(bǔ)”的行為，商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)了監(jiān)管。但由于缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，“買(mǎi)舊換新”買(mǎi)賣(mài)雙方、商場(chǎng)三方自愿、且都有利可圖，因此這種鉆政策空子的行為一直屢禁不止，相關(guān)部門(mén)尚無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士表示，在“以舊換新”的實(shí)施細(xì)則中，并沒(méi)有規(guī)定舊家電的成色、好壞，也沒(méi)有說(shuō)收購(gòu)舊家電時(shí)必須出示相關(guān)憑證，更沒(méi)有明確規(guī)定不能使用購(gòu)買(mǎi)的舊家電“以舊換新”，因此顧客提供的舊家電是購(gòu)買(mǎi)的還是自家的，根本無(wú)從判斷。

????事實(shí)上，以舊換新只是冰山一角，整個(gè)二手家電交易市場(chǎng)更是亂象叢生。隨處可以買(mǎi)賣(mài)的二手家電，也從一個(gè)側(cè)面暴露出二手家電市場(chǎng)的監(jiān)管真空。

????國(guó)家相關(guān)部門(mén)曾發(fā)布《舊貨品質(zhì)鑒定通則》和《舊貨品質(zhì)鑒定舊家用電器》兩部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，今年1月，我國(guó)正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，6月份，商務(wù)部發(fā)布了《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》征求意見(jiàn)稿，擬對(duì)二手家電買(mǎi)賣(mài)“建檔案”。雖有標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行時(shí)卻大打折扣。小商小販缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致大部分廢舊家電被游離于監(jiān)管之外。

????目前，市面上的二手家電大都“身份不明”，很多二手電器都是廢舊的零部件組裝而成，根本就談不上安全保障。對(duì)二手家電已使用的年限、使用中的維修等情況也很難確定，繼續(xù)使用則存在更多安全隱患：質(zhì)量參差不齊、售后服務(wù)缺乏、市場(chǎng)監(jiān)管乏力等，消費(fèi)者合法權(quán)益無(wú)法保障，且維權(quán)非常困難。

????年底家電以舊換新政策或結(jié)束，家電回收將提上日程。家電回收涉及生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、分解等環(huán)節(jié)，治本方式是探索更加有效的回收體系，完善法規(guī)政策體系，以營(yíng)造良好的外部環(huán)境。