中央深化文化體制改革決定起草時(shí)貫徹民眾路線

　　向社會(huì)主義文化強(qiáng)國闊步前行

　　——《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》誕生記

　　面對(duì)當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩，面對(duì)國家發(fā)展和人民生活改善對(duì)文化發(fā)展的要求，面對(duì)社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢，如何進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，提高國家文化軟實(shí)力——這是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期，擺在中國共產(chǎn)黨和中國人民

　　2011年10月18日下午。北京。人民大會(huì)堂。

　　肩負(fù)著全黨全國各族人民的信任和期望，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議經(jīng)過充分討論、認(rèn)真審議，一致通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

　　全會(huì)及其審議通過的決定，全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)文化改革發(fā)展取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　面對(duì)關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略和全局的高度，確定黨的十七屆六中全會(huì)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題——

　　時(shí)代呼喚文化 文化凝聚力量

　　波瀾壯闊的偉大事業(yè)呼喚文化建設(shè)更大發(fā)展；奮發(fā)向上的人民群眾期待精神產(chǎn)品更為豐富。

　　2002年11月，黨的十六大作出戰(zhàn)略部署：根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。5年之后，黨的十七大從中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體總體布局的高度，提出深化文化體制改革，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破、文化改革發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新。9年間，一系列針對(duì)文化改革發(fā)展總體布局的舉措蓬勃展開——

　　2005年，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。2006年，新中國第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃——《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。2009年，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》實(shí)施。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展作出部署……這一切使文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓文化創(chuàng)造源泉充分涌流，極大地豐富了億萬人民的精神文化生活。

　　這是文化發(fā)展煥發(fā)激情、充滿活力的9年——從2003年確定北京等9個(gè)文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個(gè)試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作，到2006年3月中央新確定全國89個(gè)地區(qū)和170個(gè)單位作為文化體制改革試點(diǎn)，再到出版、發(fā)行、電影、文化市場管理等領(lǐng)域改革全面推開，文化體制改革取得了豐碩成果?！笆晃濉睍r(shí)期出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。

　　這是文化事業(yè)加大投入、加快建設(shè)的9年——“十一五”時(shí)期各級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入大幅度增加，2006年文化方面支出685億元，2010年達(dá)到1528億元；廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村；全國文化信息資源共享工程以83萬個(gè)服務(wù)點(diǎn)覆蓋90%的行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站；農(nóng)村電影放映工程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，年放映達(dá)800萬場；農(nóng)家書屋已經(jīng)建成近40萬家，覆蓋50%的行政村。

　　這是文化產(chǎn)業(yè)健康向上、迅速發(fā)展的9年——電影產(chǎn)量由2003年的不到100部上升到2010年的526部，中國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國；影視動(dòng)畫產(chǎn)量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，增長4倍以上；“十一五”時(shí)期，新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番。2010年網(wǎng)絡(luò)游戲市場實(shí)際銷售收入323.7億元，比上一年增長26.3%。

　　這是文化建設(shè)姹紫嫣紅、開創(chuàng)新局的9年——從國家級(jí)、省級(jí)博物館向公眾免費(fèi)開放，到農(nóng)民在家門口享受免費(fèi)電影大餐，從社區(qū)文化活動(dòng)到大劇院上演的芭蕾舞，從旅游文化節(jié)到群眾周末大舞臺(tái)，文化的陽光遍灑神州大地。從《云南映象》等眾多赴海外演出大受歡迎到300多所孔子學(xué)院走出國門，從埃菲爾鐵塔披上“中國紅”，到北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上的中國水墨，中華文化正以更加自信的姿態(tài)走出去。

　　當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

　　此時(shí)此刻，人們深刻地認(rèn)識(shí)到——“十二五”規(guī)劃綱要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度提出未來五年我國文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，需要加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　此時(shí)此刻，人們冷靜地認(rèn)識(shí)到——當(dāng)今世界綜合國力競爭一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷擴(kuò)大中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實(shí)力，在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動(dòng)。

　　此時(shí)此刻，人們清醒地認(rèn)識(shí)到——當(dāng)前我國文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)；同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求還不完全適應(yīng)；同擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢還不完全適應(yīng)，需要從戰(zhàn)略上研究和部署文化改革和發(fā)展問題，以改革創(chuàng)新的思路辦法和更有力的政策措施推動(dòng)文化又好又快發(fā)展。

　　放眼國際、審視國內(nèi)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，凝聚共識(shí)，認(rèn)為必須深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步為全黨全國各族人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神力量。

　　2011年4月，中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議討論決定：黨的十七屆六中全會(huì)重點(diǎn)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題。

　　這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，順應(yīng)在新的時(shí)代條件下深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要，反映了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學(xué)把握。

　　中央同時(shí)決定：成立黨的十七屆六中全會(huì)文件起草組，在中共中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)決定起草工作。中共中央政治局常委李長春具體負(fù)責(zé)起草組工作。

　　4月28日，起草組召開第一次全體會(huì)議。胡錦濤總書記對(duì)起草工作提出明確要求。在這次重要講話中，胡錦濤總書記深入闡述了研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要意義，強(qiáng)調(diào)要深入研究思考新形勢下推動(dòng)文化改革發(fā)展的重大問題，并且對(duì)文件起草組工作提出要求。

　　胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴、深刻精辟，為起草工作指明了方向。

　　一場場討論、一次次推敲、一遍遍修改。決定稿起草工作緊張有序地展開……

　　決定稿起草工作在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求，凝聚著全黨全國人民的智慧和心血，是黨內(nèi)民主和人民民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐——

　　深入實(shí)際調(diào)研 廣泛聽取意見

　　黨中央高度重視決定起草工作。歷時(shí)近6個(gè)月的起草過程中，胡錦濤總書記先后主持4次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次中央政治局會(huì)議，聽取起草工作匯報(bào)和進(jìn)行討論，對(duì)決定稿提出了許多重要修改意見。

　　胡錦濤總書記為決定稿的起草傾注了大量心血，對(duì)起草組上報(bào)的每一稿，都逐字逐句認(rèn)真審閱，提出指導(dǎo)性意見，作出重要修改。

　　吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等領(lǐng)導(dǎo)同志也十分關(guān)心起草工作，提出了許多重要意見。作為起草組組長，李長春多次主持召開起草組會(huì)議，討論研究決定稿，并對(duì)起草工作作出重要指示。

　　胡錦濤等中央政治局常委帶著對(duì)文化建設(shè)的深刻思考，深入城市社區(qū)、企業(yè)車間、田間地頭、學(xué)校課堂，就新形勢下推動(dòng)文化改革發(fā)展的重大問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，提出了一系列重要觀點(diǎn)和重要意見。

　　4月27日，中央辦公廳向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，就深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題，廣泛征求意見。

　　各地區(qū)各部門結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織討論研究，共向中共中央報(bào)送了121份意見和建議，對(duì)全會(huì)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題提出了有價(jià)值的意見和建議。起草組還邀請(qǐng)29個(gè)中央和國家有關(guān)部門，圍繞一系列重大問題組織了27個(gè)專題研究，提交了48份成果報(bào)告。

　　起草工作與豐富的社會(huì)實(shí)踐緊緊相連，與人民群眾息息相通。5月6日至19日，李長春、劉云山、劉延?xùn)|、陳奎元分別到山西、廣東、吉林、遼寧、北京、江蘇、陜西等7個(gè)省市13個(gè)地區(qū)調(diào)研，深入企業(yè)、農(nóng)村、高校和宣傳文化單位進(jìn)行實(shí)地考察，聽取關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的匯報(bào)和意見，共召開12次座談會(huì)，448人參加座談。

　　5月上旬，起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、安徽、河南、湖南、廣東、重慶、云南、陜西等12個(gè)省市和軍隊(duì)系統(tǒng)，就文化建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研期間，起草組成員召開51次座談會(huì)，同810名領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流，并深入37個(gè)直轄市區(qū)、省會(huì)城市和地級(jí)市進(jìn)行實(shí)地考察，了解各地文化改革發(fā)展實(shí)際情況。同時(shí)，起草工作班子同志還赴深圳參觀考察第七屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。

　　9月17日至20日，起草組同志赴四川地震災(zāi)區(qū)考察，親身感受災(zāi)后恢復(fù)重建取得的巨大成就和災(zāi)區(qū)發(fā)生的巨大變化，受到一次偉大抗震救災(zāi)精神的深刻教育。

　　廣泛深入的調(diào)查研究，為決定起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。起草工作緊張而有序地展開——

　　起草組全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示、改革開放以來黨的全國代表大會(huì)和中央全會(huì)關(guān)于思想文化建設(shè)的部署和決定，重點(diǎn)參閱黨的十六大以來中央有關(guān)宣傳思想文化工作的重要文件，深入思考，反復(fù)研究，并圍繞具體議題進(jìn)行深入討論。

　　討論、研究、起草；再討論、再研究、再修改……

　　在起草過程中，起草組全體同志兢兢業(yè)業(yè)、聚精會(huì)神投入緊張的起草工作。在近6個(gè)月時(shí)間里，起草組共召開9次全體會(huì)議。

　　6月8日，起草組拿出決定初稿。

　　7月7日、7月14日，胡錦濤總書記先后兩次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議決定稿，常委同志作出許多重要指示。

　　7月22日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議審議決定稿，政治局委員提出許多重要修改意見。

　　根據(jù)中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議精神，起草組對(duì)文件稿進(jìn)行了修改。

　　充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線，廣泛聽取各方面意見和建議，是起草好文件稿的重要保證。

　　8月17日，中南海懷仁堂。胡錦濤總書記主持召開黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士對(duì)決定稿的意見和建議。大家各抒己見，踴躍發(fā)言，為文化改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　8月19日，李長春受胡錦濤總書記委托主持召開文化界專家學(xué)者座談會(huì)，聽取文化界部分專家學(xué)者代表對(duì)決定稿的意見和建議。

　　8月1日，中央辦公廳將決定征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門征求意見。這次征求意見，起草組共收到各方面意見建議2112條，扣除重復(fù)意見后合計(jì)1498條。

　　一份份建議，一條條意見，匯聚成智慧之河，為起草工作打開了視野。

　　起草組對(duì)各地區(qū)各部門各方面提出的每一份報(bào)告、每一條意見都進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、逐一研究，對(duì)決定稿進(jìn)行了修改。根據(jù)各地區(qū)各部門各方面意見和建議，起草組共作了309處修改，覆蓋124個(gè)單位628條意見。

　　一稿、二稿、三稿……決定稿在一次次修改中逐步豐富、完善、成熟。

　　9月16日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議第三次審議決定稿。

　　9月26日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議，聽取決定稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十七屆六中全會(huì)審議。隨后，文件起草組根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)決定稿進(jìn)行修改和完善。

　　10月15日，黨的十七屆六中全會(huì)在北京開始舉行。胡錦濤總書記主持第一次全體會(huì)議，李長春同志就決定稿向全會(huì)作了說明。出席全會(huì)的中央委員、候補(bǔ)中央委員和列席會(huì)議的同志本著高度的政治責(zé)任感，對(duì)決定稿進(jìn)行了認(rèn)真審議和仔細(xì)討論，提出123條修改意見。起草組對(duì)這些意見逐條進(jìn)行梳理，在決定稿中進(jìn)行了認(rèn)真吸收和反映。

　　10月17日晚，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取全會(huì)各組討論審議決定稿的情況匯報(bào)，聽取文件起草組根據(jù)全會(huì)審議意見對(duì)決定稿作出修改的情況匯報(bào)，對(duì)決定稿作出最后修改。

　　10月18日下午3時(shí)，決定草案擺在每一位中央委員、候補(bǔ)委員的坐席前。凝聚著全黨全國人民集體智慧的決定，獲得全會(huì)一致通過……

　　科學(xué)概括和深刻闡述中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，這是貫穿全會(huì)的鮮明主題，也是全會(huì)決定的突出亮點(diǎn)——

　　增強(qiáng)文化自覺 樹立文化自信

　　這是一篇與時(shí)俱進(jìn)的文化宣言，這是一幅著眼長遠(yuǎn)的宏偉藍(lán)圖，這是一份關(guān)注民生的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　決定從中國特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局，對(duì)新形勢下文化改革發(fā)展作出全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，充分反映了全國各族人民的共同愿望。

　　——一切推進(jìn)文化改革發(fā)展的實(shí)踐和探索都必須始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

　　堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，這是全會(huì)著力回答的歷史命題，成為決定最突出的亮點(diǎn)之一。

　　決定旗幟鮮明地指出——

　　堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

　　決定濃墨重彩地闡述了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深刻回答了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路所蘊(yùn)含的帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，充分表明了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。

　　決定突出強(qiáng)調(diào)的中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，從文化的視角拓展、深化了對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)，使中國特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵更加豐富和完善。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向；必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享；必須繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；必須堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　——一切推進(jìn)文化改革發(fā)展的力量都要凝聚到建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國這一戰(zhàn)略目標(biāo)上來。

　　上一頁12下一頁