廣西防城港在爛泥路設(shè)卡收進(jìn)城費(fèi)引爭議(圖)

　　車輛經(jīng)過時(shí)，塵土飛揚(yáng)，路邊的植物也被覆蓋上了一層厚厚的塵土。 本報(bào)記者 謝洋攝

　　近日有網(wǎng)民發(fā)帖，用照片“曬”出了廣西壯族自治區(qū)防城港市設(shè)在一條爛泥路上的公路收費(fèi)站——洗豬河收費(fèi)站。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，該收費(fèi)公路是一條路況破爛不堪的在建路——晴天塵土飛揚(yáng)，雨天滿是泥坑，通行條件較差。

　　針對泥路上收費(fèi)的質(zhì)疑，該收費(fèi)站一名工作人員表示，“我們收的不是這條公路的錢，是防城

　　收費(fèi)站主管部門解釋稱，洗豬河收費(fèi)站是防城港市將城區(qū)內(nèi)的收費(fèi)公路整改到城區(qū)外面的結(jié)果，屬于路橋項(xiàng)目收費(fèi)，不是公路收費(fèi)。

　　不管以何種名目收費(fèi)，這種公路未竣工就設(shè)卡收費(fèi)的做法還是惹得民怨四起。當(dāng)?shù)厝罕娂娂姲l(fā)問：“先修好路再收費(fèi)，如何？”

　　“人類已經(jīng)無法阻止，泥巴路邊的收費(fèi)站，這是奇跡，有木有？”近日網(wǎng)民發(fā)帖，用照片“曬”出了廣西壯族自治區(qū)防城港市設(shè)在一條爛泥路上的公路收費(fèi)站。

　　網(wǎng)友所言是否屬實(shí)？為何一條破爛不堪的在建路也要收費(fèi)？所收費(fèi)用到底用于何處？近日，中國青年報(bào)記者乘坐從防城至灘營鄉(xiāng)的公交車，探訪了這個(gè)爛泥路上的“神奇收費(fèi)站”。

　　“紅塵滾滾”的收費(fèi)站

　　這條路，是廣西首府南寧市通往防城港市的必經(jīng)之路。時(shí)而上下顛簸、時(shí)而左右傾斜30度角引發(fā)窗玻璃“砰砰砰”的互相撞擊聲，是記者對這段路的第一感受。

　　長長的路段上見不到柏油或水泥，只有厚厚的紅土。

　　每輛車都卷帶起濃濃的塵土，會(huì)車時(shí)，車前窗就會(huì)騰起“大霧”，司機(jī)連前方十幾米遠(yuǎn)的東西也看不清。

　　路上布滿了大車深深的車轍，于是，普通車輛過這條路猶如坐過山車。抱著行李、水果的本地乘客雖然被一次次顛離座位又坐回，但大都神色淡然。有時(shí)候車猛地一跳，大人懷里的孩子“哇哇”地哭起來。

　　備受爭議的洗豬河收費(fèi)站，就設(shè)在這個(gè)叫“八公里”的地方，它因距離防城港市防城區(qū)8公里而得名。

　　經(jīng)常往來這條路的車，玻璃上沒有塵土覆蓋的的部分，是雨刷刷開的兩個(gè)扇形。司機(jī)提起這條路就滿是怨氣：“一年多了還是這樣子！晴天車開過都是灰，路也看不清，雨天滿地泥，車輪陷進(jìn)去開不動(dòng)，只好人下來推，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)車軸承受不了路太顛簸罷工的狀況?！?/p>

　　行人走在這條路上，鞋子一不小心就會(huì)陷進(jìn)路上的紅土，如同踩進(jìn)沙坑。路邊樹叢灌木的葉片都覆上了一層紅土，再不見原本的顏色，路旁居民房屋的屋頂、墻面和院子里也全是泥土。收費(fèi)站旁樹立著“實(shí)施‘城鄉(xiāng)清潔工程’，營造和諧人居環(huán)境！”的大標(biāo)語牌，跟現(xiàn)實(shí)形成鮮明對比。

　　當(dāng)記者來到收費(fèi)站時(shí)，幾名工作人員正拿著大鏟子，在收拾站前空地上的灰土。一名坐在崗?fù)だ锏氖召M(fèi)員抱怨說：“每天人在這里上班，‘吃土’吃得厲害。”

　　在網(wǎng)民上傳的雨天照片上，紅土的路面上充斥了大大小小的泥水坑，泥水能沒過半個(gè)車輪，騎摩托車的人把褲腿挽到了膝蓋以上，露出兩條泥腿子。有網(wǎng)民諷刺說：“這是有水有泥的‘水泥’路，公路等級那么高，要收費(fèi)！”“先交費(fèi)，再修路！”

　　收的是進(jìn)城費(fèi)

　　一名收費(fèi)員告訴記者，她每天要在洗豬河收費(fèi)站從下午4點(diǎn)半工作到晚上12點(diǎn)，主要是對沒有購買年票的外地車輛收取每車10～30元的車輛通行費(fèi)。

　　“事實(shí)上我們收的也不多，大部分人都購買年票了，一天下來我們差不多只能收1000多元?！笔召M(fèi)員說。

　　“路這么破，司機(jī)愿意交這個(gè)錢嗎？”

　　“我們收的不是這條公路的錢，是防城港市的‘進(jìn)城費(fèi)’！”面對記者的提問，洗豬河收費(fèi)站的工作人員解釋說。

　　這所謂的“進(jìn)城費(fèi)”是什么費(fèi)？為何收取“進(jìn)城費(fèi)”的收費(fèi)站要設(shè)在這樣一段爛泥路上？收取的“進(jìn)城費(fèi)”又拿來干什么了呢？

　　記者隨后對廣西壯族自治區(qū)公路管理局進(jìn)行了采訪。該局信息中心的工作人員肯定地回答說，洗豬河收費(fèi)站絕對不是公路局在收費(fèi)，目前公路局只是負(fù)責(zé)修路。

　　據(jù)了解，這段爛泥路位于貴臺至防城二級公路(防城段)，全長18公里，是在原路基礎(chǔ)上加寬擴(kuò)建，由廣西沿海公路局負(fù)責(zé)建設(shè)。中標(biāo)單位于2010年7月正式進(jìn)場施工，但由于部分路段征地搬遷工作和沿路管線遷移問題沒能有效解決，加上施工力度不夠，致使道路建設(shè)進(jìn)展緩慢，極大影響了沿途群眾的生活和出行。

　　“為什么在這樣一條極大影響沿途群眾的生活和出行的路上，還要設(shè)一個(gè)收費(fèi)站呢？”

　　這名工作人員回復(fù)說，洗豬河收費(fèi)站是根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府的批復(fù)文件設(shè)立的，屬于路橋項(xiàng)目收費(fèi)，而不是公路收費(fèi)?！皟煞N不同的收費(fèi)站依據(jù)的條例是不一樣的，城市道路是依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》，公路就是依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》?！?/p>

　　國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定：市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。收取通行費(fèi)的范圍和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　桂政函20097號《關(guān)于防城港市路橋車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案和收費(fèi)管理辦法的批復(fù)》中稱，同意防城港市對轄區(qū)范圍內(nèi)收費(fèi)公路進(jìn)行整合及收費(fèi)方式改革，將東興至江山一級公路、防城至江山二級公路、西灣跨海大橋及配套公路及紗潭江至企沙一級公路4個(gè)收費(fèi)站進(jìn)行整合后撤掉，在防城去南寧舊路的洗豬河和防城去欽州舊路的沖侖各建一個(gè)新的收費(fèi)站收取路橋車輛通行費(fèi)。

　　一名不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，嚴(yán)格對照文件來講，洗豬河收費(fèi)站有點(diǎn)兒似是而非的感覺。它到底是算城市道路項(xiàng)目，還是算收費(fèi)公路項(xiàng)目？《城市道路管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定可以收取通行費(fèi)的是大型橋梁、隧道，洗豬河收費(fèi)站收的卻是另外幾條收費(fèi)公路的錢。而且又把收費(fèi)站建到收費(fèi)公路以外，“現(xiàn)在冠以‘進(jìn)城費(fèi)’的名目，我覺得有點(diǎn)兒講不清楚。”

　　“糊涂路”的糊涂賬

　　2008年12月25日，《防城港日報(bào)》刊登了題為《新路橋車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案將獲實(shí)施》的消息，稱現(xiàn)有的收費(fèi)站(點(diǎn))撤銷或遷至城市規(guī)劃區(qū)外圍設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，消除車輛進(jìn)入防城港市多處繳費(fèi)造成的負(fù)面影響，有利于提升防城港市的城市形象和改善投資環(huán)境，并列舉了一系列實(shí)行路橋車輛通行費(fèi)統(tǒng)一征收和市內(nèi)車輛繳納年票政策帶來的好處。

　　在此前幾天的2008年12月22日，財(cái)政部、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計(jì)署等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，公布了取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策細(xì)則。決定自2009年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。

　　在減輕公路收費(fèi)的大背景下，防城港市實(shí)施的收費(fèi)新政當(dāng)時(shí)就引起了部分老百姓抱怨：“國家實(shí)行費(fèi)改稅后，以為自己的車少上路，少了路費(fèi)后減少了許多費(fèi)用，可是現(xiàn)在又多出了一個(gè)《路橋車輛通行費(fèi)》……”“說是消除車輛進(jìn)入防城港市多處繳費(fèi)造成的負(fù)面影響，提升防城港市的城市形象和改善投資環(huán)境，我看還是換湯不換藥！”

　　而如今，洗豬河收費(fèi)站設(shè)立兩年多了，當(dāng)年政府宣傳的惠民工程，已惹得民怨紛紛。在廣西市民經(jīng)常訪問的紅豆社區(qū)上，隔三差五就會(huì)有人抱怨這條設(shè)在爛泥路上的收費(fèi)站，“先修好路再收費(fèi)，如何？”

　　在洗豬河收費(fèi)站前，記者看到了一塊防城港市路橋機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)收費(fèi)政策公示牌，上面刊登的防城港市人民政府文件明確寫道：本辦法所稱的路橋機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)是指凡在本行政區(qū)域內(nèi)利用貸款(包括需歸還的集資)新建、改建(不包括局部改造)并通行合法程序驗(yàn)收合格正式竣工并通行的公路、橋梁、渡口、隧道，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)對過往機(jī)動(dòng)車輛收取的通行費(fèi)。

　　諷刺的是，洗豬河收費(fèi)站所處的道路卻從2010年至今仍未竣工，卻一直在收費(fèi)。

　　2011年10月28日，記者電話采訪了收費(fèi)單位防城港市東灣交通有限公司資產(chǎn)運(yùn)營部的一名負(fù)責(zé)人，對方聽到記者反映有網(wǎng)友投訴爛泥路上的收費(fèi)站情況后，回答說：“你講的那個(gè)情況好像沒有，那個(gè)路一直是通的。”

　　“我前兩天還去過那條路，確實(shí)是很難通行?！?/p>

　　“也不是不能走，可能是前一段時(shí)間臺風(fēng)，把路破壞了，政府組織力量在搶修中?！?/p>

　　這名負(fù)責(zé)人稱，洗豬河收費(fèi)站設(shè)立以后，將市區(qū)內(nèi)的收費(fèi)公路，整改到市區(qū)外面，通過這種改制收費(fèi)的方式方便了群眾，優(yōu)化了通行的環(huán)境，節(jié)約了通行的成本。

　　“老百姓通行的環(huán)境那么差，怎么叫優(yōu)化了環(huán)境呢？”

　　“我們以大局為重，改革后我們整個(gè)市區(qū)內(nèi)所有的路網(wǎng)讓車主更加方便便捷，節(jié)約車通行的成本，你不要為這一點(diǎn)點(diǎn)(問題糾纏)?！?/p>

　　當(dāng)記者詢問他們準(zhǔn)備如何解決群眾反映的問題時(shí)，對方聲稱現(xiàn)在政府已經(jīng)采取強(qiáng)有力的措施，這個(gè)問題基本得到解決了，便將電話掛掉了。

　　隨后，記者又致電防城港市國資委企業(yè)改革改組發(fā)展科科長廖汝喜。廖汝喜稱，過去一段段路收費(fèi)的方式太落后了，所以市里面進(jìn)行了改革，設(shè)置洗豬河收費(fèi)站?，F(xiàn)在這個(gè)收費(fèi)站遇到這樣的尷尬，是沒有辦法調(diào)整的，因?yàn)槭召M(fèi)站的選址要向自治區(qū)交通廳報(bào)批。當(dāng)記者還要進(jìn)一步提問時(shí)，廖汝喜以正在開車為由將電話掛掉。當(dāng)晚記者再次撥打，對方再也沒有接電話。（記者謝洋 莊慶鴻）