國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春就征地制度改革接受記者專訪——
實現(xiàn)被征地農(nóng)民市民化
大多數(shù)農(nóng)民不是反對征地,而是因為權(quán)利不能得到有效保障
記者:近年來,征地拆遷在一些地方引發(fā)了矛盾,您認為,造成征地矛盾增多的主要原因是什么?下一步,征地制度改革完善的目標(biāo)是什么?
答:征地問題之所以在一些地方引發(fā)了矛盾,一是城市化、工業(yè)化進程加快,面對短時間內(nèi)完成征地的壓力, 部分地方政府一定程度上忽略或漠視征地應(yīng)有的法律程序,從而引發(fā)糾紛;二是征地補償安置制度設(shè)計本身存在問題,把補償和安置混在一起,容易引起矛盾;三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機制,從近幾年的征地糾紛看,大多數(shù)農(nóng)民不是反對征地,而是因為權(quán)利不能得到有效保障。
我國正處于戰(zhàn)略機遇期,抓住有利時期大力發(fā)展經(jīng)濟仍然是當(dāng)前的第一要務(wù),但發(fā)展必須符合科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對征地制度改革而言,就是要在城市化、工業(yè)化進程中,改變過多、過快消耗農(nóng)用地的狀態(tài),節(jié)約集約用地,提高用地效率,同時努力減少征地矛盾,維護社會穩(wěn)定。
未來我國征地制度的改革要實現(xiàn)三個目標(biāo):一要繼續(xù)為城市化、工業(yè)化進程提供必須的土地資源;二要有利于保護耕地,防止耕地減少過多、過快,保證糧食安全;三要保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,減少征地糾紛,維護社會穩(wěn)定。改革完善征地制度必須做到三者有機統(tǒng)一。
現(xiàn)階段,面對復(fù)雜的征地矛盾,重點應(yīng)該放在保護農(nóng)民合法土地權(quán)益、維護社會穩(wěn)定上,讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果。總的原則應(yīng)當(dāng)是保證被征地農(nóng)民原有生活水平有改善,長遠生計有保障。(記者 于猛)
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