一個(gè)大學(xué)生的村莊調(diào)查:土地被征 田間風(fēng)光不再

　　正值玉米快要收成的季節(jié)，村委會(huì)和煤礦的推土機(jī)卻開到地里準(zhǔn)備平地。一位村民對(duì)郭佩祥說(shuō)：“當(dāng)時(shí)很多村民就不愿意賣地，也拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款。”

　　當(dāng)天夜里，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和礦上的推土機(jī)趁村民不在地里，將快要成熟的玉米推倒。第二天清晨，當(dāng)村民看到地里的莊稼被清理一空時(shí)，氣憤地找村干部理論，但是村干部含糊其辭，相互推諉。

　　后來(lái)，原本說(shuō)要建加工廠的耕地上被挖了40畝的大坑，村民們才意識(shí)到

　　“政府對(duì)農(nóng)民的技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)稅減免等方面的支持都以土地為基礎(chǔ)?！睂W(xué)政治學(xué)專業(yè)的郭佩祥知道，農(nóng)民失去土地后，就意味著失去了發(fā)展的基礎(chǔ)，失掉了依附在土地上的一系列經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)益。

　　兩年六換村干部

　　土地被征走了，村民應(yīng)該得到補(bǔ)償款。用地?fù)Q來(lái)的錢是否都合理地花在了維系村民個(gè)人生存和村莊共同發(fā)展上了呢?郭佩祥查看了A村30年征地補(bǔ)償款賬目，發(fā)現(xiàn)一半的錢用于村子建設(shè)公共設(shè)施和辦企業(yè)，而有超過(guò)一半的款額流向不明。

　　“按照中國(guó)農(nóng)村村民自治的制度安排，農(nóng)村土地和征地補(bǔ)償款屬于村集體所有，應(yīng)通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議來(lái)對(duì)其作出決策?！惫逑椴粩嘧穯?wèn)，A村的村民自治權(quán)到底有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，村干部是怎樣領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)村子的，村委會(huì)究竟起到什么作用?

　　這個(gè)疑問(wèn)在郭佩祥第一次來(lái)A村的時(shí)候就埋在了他的腦中。那天是星期五，郭佩祥走進(jìn)A村村委會(huì)的院子，發(fā)現(xiàn)村委會(huì)辦公樓的玻璃大門緊鎖著。他覺(jué)得很奇怪，“辦公日怎么一個(gè)村委會(huì)干部都沒(méi)有呢?至少也應(yīng)該開著大門吧。”

　　他透過(guò)玻璃看到，門牌上寫著“圖書室”、“老年活動(dòng)中心”的辦公室內(nèi)沒(méi)有圖書和活動(dòng)器材，而是凌亂地堆放著宣傳板、綠色舊木箱子以及其他雜物。

　　郭佩祥多次聽到村民們說(shuō)起“村里的村干部曾經(jīng)兩年六換”，他核實(shí)了這個(gè)說(shuō)法，覺(jué)得“如此頻繁的更換速度很不正常”。

　　改革開放30年來(lái)，A村只進(jìn)行過(guò)4次村委會(huì)選舉，“新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的時(shí)代，民主選舉早已提上日程并受到各級(jí)各部門重視，然而尋找A村村委會(huì)的選舉歷史，真是骨感得可憐?！?/p>

　　雖然只有過(guò)為數(shù)不多的選舉，在郭佩祥看來(lái)，“A村所有的民主選舉都是在極其不規(guī)范的操作下進(jìn)行的”，賄選也是籠罩在民主上空的一片陰影。

　　1985年，A村第一次進(jìn)行村委會(huì)選舉。選舉委員會(huì)在村委辦公室支起大鍋炸油條，村民只要前來(lái)投票就可以領(lǐng)油條吃，因此A村村民將這次選舉稱為“吃油條選舉”，選出來(lái)的第一屆村干部也有了“吃油條干部”的稱呼。

　　2008年，繼3年前的第二次選舉，A村迎來(lái)歷史上第三次村委會(huì)選舉。這次選舉采用村民海選、兩輪投票方式，投票率達(dá)到96%，也是A村村委會(huì)選舉以來(lái)的最高投票率。

　　在第二輪投票的前夜，候選人之一同時(shí)也是改選前的村委會(huì)主任用卡車?yán)厦娣?，在村里挨家挨戶發(fā)面，并給每位村民100元錢，請(qǐng)求村民在第二天選舉投他一票。

　　選舉的第二天，有村民在選舉當(dāng)場(chǎng)起立高喊，責(zé)問(wèn)村委會(huì)主任前夜的賄選行為，但選舉沒(méi)有停止。最終，賄選的候選人在第一輪票數(shù)遠(yuǎn)低于競(jìng)選對(duì)手的情況下，在第二輪投票后以5票優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任。

　　然后，由于非法倒賣土地案、私自處理煤礦煤灰補(bǔ)償款以及連任后迅速為自己修建了第二處房產(chǎn)等原因致使A村民怨很大，村委會(huì)主任在連任后不久就因村民上訪而辭職。

　　A村不得不在鎮(zhèn)政府的組織下進(jìn)行第八屆第二次村委會(huì)主任選舉。新當(dāng)選的村委會(huì)主任為了讓村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，倒貼了近20萬(wàn)元，自己的建筑隊(duì)生意也耽誤了，還在2009年年底得了病。身心疲憊的他在2010年春節(jié)時(shí)堅(jiān)決辭職。

　　從此至今，A村村委會(huì)主任這個(gè)職位一直空缺。