聚焦青島地鐵廉政 廉政要從源頭抓起

????聚焦青島地鐵之廉政篇

????地鐵建設(shè)廉政從源頭抓起

????地鐵是投資巨大的民生工程，也是市民、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。地鐵的廉政建設(shè)牽動(dòng)無數(shù)人的關(guān)注。自市地鐵指揮部成立以來，其黨組織始終按照市委提出的“抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓發(fā)展環(huán)境”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊緊圍繞地鐵工程建設(shè)中心工作和黨員干部思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，最大限度從源頭上減少工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)和滋生腐敗的行為發(fā)生，為穩(wěn)步有序地加快推進(jìn)地鐵工程建設(shè)提供了政治保證。

????一，廉政之學(xué)習(xí)

????法制學(xué)習(xí)與黨性教育并行

????市地鐵指揮部在日常工作中，注意開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，先后在地鐵建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)組織發(fā)放了以刑法規(guī)定、司法解釋、立案標(biāo)準(zhǔn)、處罰、案例及點(diǎn)評(píng)等為主要內(nèi)容的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳畫冊(cè)《話說職務(wù)犯罪》150本，并要求各參建單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)。

????地鐵指揮部辦公室各處及相關(guān)單位結(jié)合地鐵建設(shè)工作實(shí)際，經(jīng)常性地開展黨章、黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律的教育活動(dòng)，使黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。地鐵指揮部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了市監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府性資金投資建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)察的意見（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)2011年政府性資金投資建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)察的通知》、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)地鐵工程、大沽河治理工程、董家口港建設(shè)工程、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程等“四大項(xiàng)目”實(shí)行歸口監(jiān)督檢查的通知以及市紀(jì)委對(duì)監(jiān)督檢查的工作部署和要求等文件。

????按照有關(guān)要求，10月28日，市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐第二紀(jì)檢組副組長(zhǎng)安郁勝同志列席了地鐵指揮部辦公室第30次主任碰頭會(huì)議，標(biāo)志著市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐第二紀(jì)檢組正式開始派員對(duì)我市地鐵工程開展全面監(jiān)管檢查工作。

????二，廉政之監(jiān)督

????強(qiáng)化監(jiān)督檢查反腐敗

????市地鐵指揮部先后制定出臺(tái)了《地指辦黨組紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦理工作規(guī)定》、《青島地鐵紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)箱管理規(guī)定》、《地指辦合同管理暫行辦法》等工作程序和管理制度。各職能部門和各崗位都能做到自覺接受監(jiān)督，有章可循、執(zhí)紀(jì)有據(jù)。

????市地鐵指揮部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子把反腐倡廉工作列入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格按照重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。另外，市地鐵指揮部還緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收工作，真正做到廉政建設(shè)與地鐵建設(shè)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)、同考核。

????同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度和地鐵工程建設(shè)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行地鐵工程建設(shè)拆遷、招標(biāo)、軌道交通規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批、籌融資等方面重大決策、地指辦副處以上干部任免及考核、涉及地鐵建設(shè)項(xiàng)目安排和地鐵建設(shè)資金使用集體決策、民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話、誡勉談話、問廉問責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和函詢制度等黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

????加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度及工程建設(shè)管理有關(guān)制度及制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位是否簽訂工程建設(shè)廉政合同及履行情況、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、合同履行、材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)結(jié)算、驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況的監(jiān)督監(jiān)控力度。

????三，廉政之源頭

????重點(diǎn)糾查建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

????市地鐵指揮部還加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。結(jié)合地鐵建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真查找并糾正地鐵建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題。針對(duì)部分施工單位鋼材停供等資金監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，督促職能部門研究制定了資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則及工作流程，對(duì)部分施工單位資金支付與使用情況進(jìn)行剖析，對(duì)部分施工單位管理費(fèi)提取不規(guī)范問題提出整改要求。

????加強(qiáng)同市檢察院的聯(lián)系，做好地鐵工程建設(shè)同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作。2011年7月，青島市人民檢察院、青島市地鐵工程建設(shè)指揮部在匯泉廣場(chǎng)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)舉行了地鐵建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉暨同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作啟動(dòng)儀式。會(huì)后，地指辦立即組織各參建單位對(duì)啟動(dòng)儀式上領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容及會(huì)議精神進(jìn)行了貫徹學(xué)習(xí)，并積極同市檢察院進(jìn)行溝通，制訂了《2011年同步預(yù)防職務(wù)犯罪具體工作計(jì)劃》，為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好地鐵工程建設(shè)同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》奠定了基礎(chǔ)。

????加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制度。積極主動(dòng)接受各新聞媒體、社會(huì)各界對(duì)地鐵建設(shè)工作的監(jiān)督。市地鐵指揮部依照《地指辦黨組紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦理工作規(guī)定》和指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求，先后在地鐵指揮部及各施工單位項(xiàng)目部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)箱17個(gè)，并公開了舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱。受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)實(shí)名揭發(fā)舉報(bào)。