山東603個(gè)村試點(diǎn)互助資金扶貧 試點(diǎn)資金1.5億

　　山東省沂源縣悅莊鎮(zhèn)王家泉村村民孫啟海一家四口,三位成年人都有殘疾。靠互助資金起步,他置辦了水泵向村民提供噴灌服務(wù),第一年增收3000元,第二年增收5000元左右,占全家收入的80%；記者采訪時(shí),他說準(zhǔn)備添置玉米脫粒機(jī)、花生脫殼機(jī),擴(kuò)大經(jīng)營范圍。

　　像孫啟海這樣的貧困戶,在正規(guī)的商業(yè)金融渠道是很難獲得貸款的。記者隨省扶貧辦對(duì)沂源、無棣、山亭三地的7個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查了解到,互助資金作為一種扶貧到戶的新模式,為貧困戶提供了公平的發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí),改善了試點(diǎn)村微觀金融環(huán)境,密切了干群關(guān)系,為農(nóng)村基層管理提供了新思路。

　　互助資金,全稱為“貧困村村民發(fā)展互助資金”。山東省從2007年開始發(fā)展,每個(gè)試點(diǎn)村由財(cái)政投入扶貧資金為引導(dǎo)(一般為每村15萬元),成立互助資金組織。村民自愿入社,按一定比例繳納互助金。目前,山東省共有省級(jí)以上試點(diǎn)村603個(gè),試點(diǎn)資金總規(guī)模達(dá)到1.5億元,其中省以上財(cái)政資金9800萬元,農(nóng)戶自愿出資5200萬元,社會(huì)捐贈(zèng)等20萬元。2011年山東省新增省級(jí)以上試點(diǎn)村170個(gè),投入財(cái)政資金2665萬元。

　　這一創(chuàng)新豐富了現(xiàn)行的扶貧政策體系,實(shí)現(xiàn)了扶貧到戶。省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長劉昌惠說,這是“一竿子插到底”的做法。他說,互助資金具有瞄準(zhǔn)效應(yīng),提高了財(cái)政扶貧資金的使用效益?；ブY金組織成立的前提之一,是“貧困戶入社率不低于70%”,經(jīng)成員大會(huì)確定的貧困戶,不需要繳納互助金,享有相同的權(quán)利。這樣,保證了真正貧困的農(nóng)民有了公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。據(jù)省扶貧辦統(tǒng)計(jì),截至去年底,入社農(nóng)戶102705戶,占總戶數(shù)的78.3%,其中貧困戶19829戶,貧困戶入社率72%。貧困戶借款人數(shù)12889人,借款額5155萬元,占入社貧困戶的65%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),試點(diǎn)以來累計(jì)為6.4萬農(nóng)戶發(fā)放借款2.89億元,資金累計(jì)周轉(zhuǎn)2.53次,借款農(nóng)戶獲得經(jīng)營性收益7803萬元,戶均實(shí)現(xiàn)增收1219元,資金收益率達(dá)到27%。一些成立互助資金組織的村莊成為銀行授信單位,去年無棣縣逯廟東、于辛店等試點(diǎn)村共獲銀行貸款400余萬元；淄博市財(cái)政投入100萬元擔(dān)保,農(nóng)行考察后為9個(gè)村發(fā)放小額貸款,每戶3-5萬元,連續(xù)三年。

　　農(nóng)民對(duì)互助資金很認(rèn)同,這不僅表現(xiàn)在自愿出資,也表現(xiàn)在參與熱情高,各個(gè)互助資金組織的管理人員都是由成員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生,全省試點(diǎn)村農(nóng)民借款無一拖欠。在前不久由國家扶貧辦組織的交叉檢查中,對(duì)山東省490個(gè)農(nóng)戶的抽樣問卷調(diào)查表明,滿意率超過95%。