青島規(guī)劃實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)及藍(lán)色硅谷建設(shè) 開啟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

　　今年初,國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,在賦予青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭地位的同時(shí),也給青島抓住這一重大機(jī)遇,尋求科學(xué)發(fā)展新坐標(biāo),建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提出了全新課題和更高要求。

　　按照中央指示和省委、省政府的部署要求,青島市以大氣魄、大手筆謀劃實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷建設(shè)兩大規(guī)劃,依托兩大區(qū)域的空間拓展、產(chǎn)業(yè)提升和機(jī)制體制創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,當(dāng)好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵。

　　省委常委、青島市委書記李群認(rèn)為:“建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和青島藍(lán)色硅谷,是優(yōu)化城市發(fā)展空間、提升城市承載力和總體實(shí)力,增強(qiáng)我國海洋創(chuàng)新能力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇,對(duì)于青島搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,開啟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面意義重大。今后一個(gè)時(shí)期,青島將堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來,以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作,以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色,在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)程中先行一步,力爭(zhēng)為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

　　開拓發(fā)展新空間

　　攤開青島全域地圖,最直觀的印象,兩大規(guī)劃將帶來城市布局功能的調(diào)整和升華,開拓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

　　市域東部,南起嶗山區(qū)科技城、北至即墨市溫泉鎮(zhèn)的濱海公路沿線區(qū)域,加上被稱為“第三代生態(tài)科技新城”的青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū),構(gòu)成青島正在建設(shè)中的“中國藍(lán)色硅谷”；膠州灣西側(cè),在青島開發(fā)區(qū)、膠南市等大約2000平方公里的區(qū)域內(nèi)實(shí)施改革試驗(yàn)。

　　從現(xiàn)實(shí)看,這種發(fā)展框架,既契合了青島新一輪城市發(fā)展的需求,也順應(yīng)了青島爭(zhēng)創(chuàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然要求。

　　青島開發(fā)區(qū)工委(區(qū)委)書記張大勇分析,按世界城市發(fā)展規(guī)律,港口多大城市就有多大。從現(xiàn)實(shí)看,青島港主體遷往前灣港后,十余年間即帶動(dòng)青島開發(fā)區(qū)從一片荒蕪發(fā)展到生產(chǎn)總值過千億的現(xiàn)代化城區(qū)。如今,西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)不僅坐擁世界第七的前灣港,其南部設(shè)計(jì)吞吐量高達(dá)3.7億噸的董家口港區(qū)的建設(shè)也一日千里,兩大港口疊加,總體規(guī)模穩(wěn)進(jìn)世界前三,在西海岸“再造一個(gè)新青島”已是發(fā)展必然。

　　而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求看,西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)同樣堪稱“水到渠成”,經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)聚集,青島西海岸發(fā)展起的六大臨港產(chǎn)業(yè)集群皆位于產(chǎn)業(yè)上游,放眼周邊,“只有周邊企業(yè)為這些企業(yè)配套的,沒有這些企業(yè)為別人配套的”。目前,六大產(chǎn)業(yè)集群的潛力還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮:如家電業(yè)的本地配套率只有40%,遠(yuǎn)低于通常60%的理想比例；造船業(yè)的產(chǎn)能,還不足設(shè)計(jì)產(chǎn)能的30%……從這一角度看,城市空間的重新布局,有助于現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艿尼尫?引導(dǎo)更多的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)匯聚,打造青島新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

　　根據(jù)規(guī)劃,藍(lán)色硅谷的總體布局為“一區(qū)一帶一園”:“一區(qū)”即藍(lán)色硅谷核心區(qū)；“一帶”所在位置是南起嶗山區(qū)科技城、北至即墨市溫泉鎮(zhèn)的濱海公路沿線區(qū)域；“一園”即高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)。其中,位于膠州灣灣底、原為鹽田的高新區(qū)膠州灣北部園區(qū),自2007年開發(fā)建設(shè)以來,歷經(jīng)連續(xù)4年的高強(qiáng)度投入,其作為城市高端特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素快速集聚平臺(tái)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn),納入藍(lán)色硅谷總體布局后,基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“灣底法則”,其“第三代新城”的發(fā)展前景給人無限遐想。藍(lán)色硅谷核心區(qū)和“一帶”所在的青島東部百余公里的狹長地帶,既具備高校、科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)集聚的高科技優(yōu)勢(shì),又兼具未經(jīng)開發(fā)、國內(nèi)難尋的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境,可謂青島打造與美國硅谷、印度班加羅爾相同的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的“天之所賜”,作為青島實(shí)施藍(lán)色硅谷戰(zhàn)略的核心區(qū)域,這里將增添一條蘊(yùn)藉巨大能量的海洋產(chǎn)業(yè)走廊,在為青島打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新引擎的同時(shí),也為拓展城市空間和提升城市品質(zhì)找到了最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　從淺藍(lán)走向深藍(lán)

　　青島不僅擁有中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等28家涉?？蒲袡C(jī)構(gòu),還擁有占全國30%的高級(jí)海洋專業(yè)人才,占全國70%的涉海領(lǐng)域兩院院士?；谛酆竦暮Ｑ罂萍純?yōu)勢(shì)提出的“中國藍(lán)色硅谷”的規(guī)劃設(shè)想,是推動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升青島在山東乃至全國戰(zhàn)略格局中地位的點(diǎn)睛之筆。

　　對(duì)藍(lán)色硅谷,李群這樣表述:就是最大限度地發(fā)揮青島涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)海洋科技、教育、文化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互滲透,基礎(chǔ)性海洋研究、應(yīng)用性海洋研究與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)研究相互銜接,國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、商務(wù)往來與經(jīng)貿(mào)合作相互融合,培育海洋科技的研發(fā)中心、科研成果的孵化中心、科研人才的集聚中心。

　　按照這一目標(biāo),藍(lán)色硅谷建設(shè)銜枚急進(jìn)。一方面,藍(lán)色硅谷對(duì)高端科研資源的聚集效應(yīng)迅速凸顯:國家深?；匾黄诠こ痰刭|(zhì)勘察招標(biāo)正式啟動(dòng),標(biāo)志著我國第一個(gè)、世界第五個(gè)深?；亟ㄔO(shè)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段；我國最高級(jí)別的海洋科研機(jī)構(gòu)——青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室花落此處,建成后將成為世界第七大海洋研究中心；山東大學(xué)青島校區(qū)、海洋地質(zhì)研究所東部地調(diào)科研基地等科研機(jī)構(gòu)紛至沓來……青島的海洋科研優(yōu)勢(shì)正在得到強(qiáng)化。另一方面,以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜局面初步顯現(xiàn):世界首例人工全層眼角膜動(dòng)物移植實(shí)驗(yàn)在這里進(jìn)行,目前我國僅有的兩家船舶壓載水處理裝置在這里投產(chǎn),國際首個(gè)產(chǎn)學(xué)研用一體化的海洋特征寡糖生產(chǎn)基地在這里建設(shè),將形成幾十億元的市場(chǎng)規(guī)模。

　　而對(duì)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)來說,進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間,本身就會(huì)引導(dǎo)更多藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)匯聚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求貫穿西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的字里行間:加快推進(jìn)海洋發(fā)展由淺海向深海、由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)、由粗放用海向集約用海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備制造、海洋運(yùn)輸物流、海洋文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)以及海洋生物、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源、藍(lán)色金融等新興產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)前,青島開發(fā)區(qū)正在推進(jìn)綠島、藍(lán)島、智島三大建設(shè):綠島建設(shè),投入25億元,對(duì)鳳凰島27平方公里實(shí)行整體綠化,最終把綠化概念放大到全區(qū),建成全球最美的宜居之區(qū)；藍(lán)島建設(shè),修復(fù)海岸線,大力培植發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展造船和海洋工程產(chǎn)業(yè),發(fā)展大型高端船舶及其設(shè)備配套、海洋工程核心裝備,引進(jìn)建設(shè)船舶和海洋工程設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)；而智島計(jì)劃則強(qiáng)調(diào)招商引資與招才引智相結(jié)合:5年引進(jìn)資助20名左右頂尖人才、200名左右領(lǐng)軍人才、2000名左右緊缺人才,帶動(dòng)集聚中高級(jí)優(yōu)秀人才2萬人。

　　作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)九個(gè)核心功能區(qū)之一,董家口港區(qū)給人直觀的印象,是在傳統(tǒng)海洋制造業(yè)、海洋物流業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,規(guī)劃了112個(gè)萬噸以上的深水泊位,填補(bǔ)全國超大型礦石碼頭和油品碼頭空白。而深入觀察,其打造現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)高地的雄心同樣令人期待。去年以來,中國礦業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地、國內(nèi)首家礦業(yè)股權(quán)基金在這里揭牌,中國(青島)首屆國際礦業(yè)博覽會(huì)在這里開幕……按照“建成國家大宗散貨集散中心及能源儲(chǔ)運(yùn)中心”的目標(biāo),董家口將打造與全球知名綜合運(yùn)費(fèi)指數(shù)干散貨指數(shù)——波羅的海指數(shù)相提并論的“董家口指數(shù)”,一個(gè)以港口貿(mào)易及金融服務(wù)業(yè)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局全面鋪開。

　　制度就是生產(chǎn)力

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,對(duì)青島而言,是發(fā)展動(dòng)力,也是改革良機(jī)。從這個(gè)角度來講,以體制機(jī)制創(chuàng)新謀求藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),必然成為西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷建設(shè)兩大規(guī)劃的題中應(yīng)有之義。

　　青島西海岸聚集著青島開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、西海岸出口加工區(qū)、中德生態(tài)園等園區(qū),是全省園區(qū)數(shù)量最多、功能最全和政策最集中的區(qū)域。但在發(fā)展中,卻因行政區(qū)劃不同、園區(qū)各自獨(dú)立等原因,政策、資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮。

　　“西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)將改變這一局面。”青島市發(fā)改委副主任李希琨表示,西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)將打破現(xiàn)有行政區(qū)劃,統(tǒng)籌資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,突破發(fā)展空間不足、城鄉(xiāng)相互分割的局限。同時(shí),青島還規(guī)劃推動(dòng)保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大保稅港區(qū)政策覆蓋范圍,以前灣保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和董家口保稅物流中心為載體,探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。多措并施,分兵合進(jìn),指向只有一個(gè),使西海岸成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　與西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一樣,藍(lán)色硅谷同樣也從建設(shè)制度環(huán)境入手。建設(shè)之初,市委、市政府責(zé)成科技、科研院所等部門組織專家,對(duì)照開放、兼容、環(huán)境、金融、風(fēng)投、氛圍、文化等要素,專門論證“藍(lán)色硅谷”的制度環(huán)境,并提出強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐能力、推進(jìn)高端人才集聚、促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、構(gòu)筑多元投融資體系等八項(xiàng)措施。

　　制度就是生產(chǎn)力。今年以來,藍(lán)色硅谷核心區(qū)域通過“金融城”建設(shè),為科技成果轉(zhuǎn)化提供了新動(dòng)力:建設(shè)銀行青島分行、中信萬通證券、友利世紀(jì)擔(dān)保等40余家金融機(jī)構(gòu)和300余家會(huì)計(jì)、審計(jì)師事務(wù)所、信托公司相繼到來。下面兩組數(shù)字頗具說明性:今年1至9月,嶗山區(qū)生產(chǎn)總值278.11億元,而稅收收入高達(dá)113.64億元,占比三分之一還強(qiáng)；今年上半年的生產(chǎn)總值,金融業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了35%以上。如此高效的發(fā)展質(zhì)量背后,是資本加技術(shù)的“硅谷效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。