市南區(qū)“三大特色”構(gòu)建食品藥品安全示范區(qū)

今年市南區(qū)將創(chuàng)建“餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”納入?yún)^(qū)政府的重點工作目標(biāo)。食品藥品監(jiān)管局市南區(qū)分局全面推進食品安全民生工程，健全基層社區(qū)“一站四員”、推行“七統(tǒng)一四上墻”、研制遠(yuǎn)程動態(tài)實時的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)和消費安全查詢信息平臺，進一步完善了食品安全保障體系，近日市南區(qū)通過了全省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)驗收，被確定為首批“山東省餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)）”之一，并申報

重心下移，健全“一站四員”基層食品安全監(jiān)管體系，打牢了安全基礎(chǔ)

餐飲服務(wù)食品安全關(guān)系千家萬戶，是社會管理、城市形象、旅游環(huán)境的縮影，市南區(qū)率先提出創(chuàng)建“餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”的工作目標(biāo)，以示范創(chuàng)建提升監(jiān)管水平、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點推進“食品安全區(qū)”建設(shè)。

但面對餐飲單位點多面廣，監(jiān)管人員少，監(jiān)管難度大的實際，按照“示范創(chuàng)建，重心下移，基層為本”的工作思路，首先采取健全“一站四員”，強化基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系的思路，“一站”即在各街道建立食品安全工作站，街道辦事處分管食品安全的副主任任食品安全工作站站長。“四員”即街道辦事處工作人員專職擔(dān)任的食品安全協(xié)管員；居民委員會推薦的食品安全信息員；監(jiān)管部門派駐的食品安全聯(lián)絡(luò)員；從社會各界聘請的食品安全社會監(jiān)督員。將監(jiān)管機構(gòu)延伸到街道辦事處和社區(qū)居委會，監(jiān)管責(zé)任落實到基層，建立起“全方位、立體化”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、“全覆蓋、網(wǎng)格化”運行機制，為全面開展示范創(chuàng)建奠定了牢固的基層工作基礎(chǔ)。

目前全區(qū)10個街道辦事處均設(shè)立工作站，“四員”隊伍達129人。制定了“一站四員”的工作制度，明確了各自的工作責(zé)任，“四員”在站長的領(lǐng)導(dǎo)下，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，每一個網(wǎng)格做到全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級、信息定時、獎懲定格，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)，隱患排查不留死角，應(yīng)急處置及時有效。

在今年的示范創(chuàng)建中，他們積極發(fā)揮作用，累計巡查餐飲服務(wù)業(yè)戶6000余家次，協(xié)助監(jiān)管部門查處違法違規(guī)案件30余件。省食品藥品監(jiān)管局李民局長到市南區(qū)視察基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，對“一站四員”的做法給予充分肯定。

加強整治，推行餐飲企業(yè)現(xiàn)場管理“七統(tǒng)一四上墻”，規(guī)范了餐飲市場

健全了基層食品安全監(jiān)管體系，但如何規(guī)范化監(jiān)管餐飲服務(wù)企業(yè)呢？飲食要安全必須規(guī)范管理、企業(yè)要發(fā)展必須規(guī)范經(jīng)營，給消費者一個規(guī)范的放心的消費環(huán)境又提上日程。

食藥監(jiān)市南分局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)《食品安全法》和《食品安全條例》等法規(guī)，采取“七統(tǒng)一四上墻”辦法，即：統(tǒng)一人員健康培訓(xùn)管理、統(tǒng)一食品添加劑“五?！惫芾怼⒔y(tǒng)一食品及原料采購索證驗收臺帳、統(tǒng)一消毒記錄、統(tǒng)一餐廚間各類標(biāo)識、統(tǒng)一廢棄油脂處理、統(tǒng)一倉庫物品擺放；食品安全承諾上墻、食品添加劑使用品種公示上墻、從業(yè)人員健康證和培訓(xùn)證上墻、各項規(guī)章制度上墻；統(tǒng)一和規(guī)范轄區(qū)餐飲企業(yè)，并以專項整治為抓手，強化整體安全保障能力。

創(chuàng)建以來，他們先后開展了全區(qū)餐飲單位開展拉網(wǎng)式大檢查，進一步摸清底數(shù)；針對海洋性氣候高溫高濕特點，突出“三重點、四環(huán)節(jié)”的夏季整治。三重點即：火車站周邊、旅游景區(qū)及商業(yè)街、學(xué)校托幼機構(gòu)及建筑工地食堂。四環(huán)節(jié)，即：采購、消毒、加工和人員查體；以重點品種為突破，開展了 “瘦肉精”、“食品添加劑”、“地溝油”等專項整治，嚴(yán)格落實索證索票、追蹤溯源制度，統(tǒng)一組織轄區(qū)餐飲企業(yè)與有合法資質(zhì)的處理單位簽訂“廢棄油脂處置協(xié)議”，抓好油脂采購、處置“兩頭”的管理工作。他們邊整頓邊統(tǒng)一邊上墻，同步規(guī)范餐飲市場。

此外，他們還采取專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，流動巡查與駐點監(jiān)控相結(jié)合、專職人員檢查與社會監(jiān)督員相結(jié)合等多種方式，開展了32項80余次的食品安全專項檢查，累計出動監(jiān)管人員4100余人次，監(jiān)督車輛1090余輛次，檢查餐飲服務(wù)單位3800余家次，取締無照經(jīng)營172戶。進一步完善了ABC量化分級管理，嚴(yán)格監(jiān)督餐飲企業(yè)實施全過程管理規(guī)范，提升了應(yīng)急處置保障能力。

目前，全區(qū)餐飲單位量化分級實施率達到98%以上，順利完成了各種重大活動餐飲食品安全保障任務(wù)。

加大投入，研制遠(yuǎn)程動態(tài)實時餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)和消費安全查詢信息平臺，提升監(jiān)管技術(shù)支撐

為加強科技手段對安全監(jiān)管工作的技術(shù)支撐，他們協(xié)調(diào)區(qū)政府投入數(shù)十萬元，專門開發(fā)研制了具有遠(yuǎn)程、動態(tài)、實時的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。餐飲企業(yè)每天將采購的原材料、食品添加劑、索證索票原始單據(jù)和廢棄油脂的處置等內(nèi)容，實時錄入應(yīng)用系統(tǒng)，并上傳至監(jiān)管部門的信息庫備查。管理應(yīng)用系統(tǒng)做到了對企業(yè)許可證、從業(yè)人員、誠信檔案、日常監(jiān)管的動態(tài)監(jiān)控管理，實現(xiàn)了對進貨驗收、索證索票、食品添加劑、廢棄油脂處置的實時監(jiān)控查詢，并對餐飲食品實施安全警示提醒。初步實現(xiàn)“全過程、可追溯”的控制目標(biāo)，強化了監(jiān)管工作的時效，彌補了監(jiān)管力量的不足。

同時，為加大創(chuàng)建宣傳教育力度，食藥監(jiān)市南分局在開會動員、印發(fā)資料、培訓(xùn)教育等常規(guī)宣傳基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳手段，投資研究了個性化與通用相結(jié)合、隨時查閱與長效使用相結(jié)合的消費安全信息查詢平臺，方便消費者查詢就餐環(huán)境信息，并免費在各示范企業(yè)配置使用，該信息平臺設(shè)置了方便的觸摸屏，采用與消費者互動的方式，告知示范創(chuàng)建的意義、食品安全法律法規(guī)，介紹食品安全和預(yù)防食物中毒的常識，公示餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報電話等信息，同時消費者還可以查閱到該餐飲企業(yè)的食品安全承諾、食品添加劑管理、主要原材料進貨渠道和特色菜品成分和配料，增強了消費者對餐飲服務(wù)食品安全的信息的了解，既加大了食品安全宣傳力度，又強化了企業(yè)誠信經(jīng)營的意識，受到餐飲企業(yè)和消費者的一致好評。

他們還不斷提高監(jiān)管部門科學(xué)監(jiān)管能力，依靠檢測技術(shù)支撐，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險餐飲食品的監(jiān)督抽驗力度，提出預(yù)防和降低風(fēng)險的防控措施，指導(dǎo)企業(yè)全面加強食品安全管理，不斷提高餐飲企業(yè)自覺依法經(jīng)營和規(guī)范管理意識，有效預(yù)防了食物中毒事件。

在示范創(chuàng)建工作中，他們始終堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、基層參與、企業(yè)主體、社會監(jiān)督的方針，并且探索建立了食品安全“管理體系網(wǎng)格化、執(zhí)法體系聯(lián)動化、監(jiān)控體系數(shù)字化、評估體系標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系獎懲化、應(yīng)急體系制度化”等“六化”長效監(jiān)管工作模式；不斷強化落實餐飲企業(yè)社會責(zé)任，加強行業(yè)誠信建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)強化誠信、自律，較好地發(fā)揮了云霄路、閩江路二路兩條示范街及50家示范店的示范帶動作用，推動全區(qū)示范創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，贏得市民肯定。