中國校車安全條例全文公布：提大力發(fā)展公交

　　新華網(wǎng)北京12月10日電 （記者 陳菲） 超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力……在校車安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中，中國政府針對校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié)，迅速制定法規(guī)“力?！毙＼嚢踩?。由國務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿將于11日正式全文公布，廣納民意。

　　校車資金到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)是一個備受關(guān)注的話題。據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，草案經(jīng)過反復(fù)征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學(xué)，大力發(fā)展公交，重點(diǎn)支持農(nóng)村校車服務(wù)的總體思路。

　　在這一思路主導(dǎo)下，草案對資金問題做出了這樣的規(guī)定：國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

　　中國政法大學(xué)教授王敬波表示，隨著地方公共服務(wù)能力的提高，校車服務(wù)也可能演變?yōu)橐环N公共服務(wù)，但一定要和國家整體的財(cái)政能力相匹配。

　　校車安全涉及諸多管理部門，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等。越是多頭管理越容易導(dǎo)致權(quán)限不清，責(zé)任不明。針對這一弊端和焦點(diǎn)問題，草案在責(zé)任劃分上予以較為詳細(xì)的規(guī)定：

　　首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外，教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請，查處學(xué)校違規(guī)行為等。

　　公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件，辦理注冊登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車等。

　　交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。

　　草案還指明了國務(wù)院教育行政部門、公安部門以及有關(guān)部門的職責(zé)，要求各司其職、密切配合，共同做好校車安全管理工作。

　　校車安全到底誰該負(fù)責(zé)？草案明確，學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。

　　“校車是流動的校舍，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對乘車學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。并且配備校車的學(xué)校和為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，應(yīng)當(dāng)對校車的安全性負(fù)責(zé)?！眹鴦?wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　草案為此做出了詳細(xì)規(guī)定，要求學(xué)校和校車服務(wù)提供者建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對校車的安全維護(hù)，簽訂責(zé)任書，派人隨車全程照管學(xué)生等。

　　同時，對駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格，草案規(guī)定，校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

　　為保障校車通行和?？堪踩莅高€對校車賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：校車運(yùn)載學(xué)生時，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學(xué)生時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。

　　此外，草案還將對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、什么樣的車可做校車、乘車安全怎么保障、法律責(zé)任怎么設(shè)定、過渡期怎么辦等問題做相應(yīng)規(guī)定。

　　作者：陳菲