十二五失業(yè)率控制5%以內(nèi) 社保覆蓋所有勞動者

????新華社北京12月16日電 國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《促進就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）》，部署進一步加強和改進消防工作。

????會議指出，“十一五”時期，我國就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，就業(yè)工作取得顯著成效。“十二五”時期的就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)勞動力年均比“十一五”時期增加100萬人，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。要切實把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。

????會議明確了“十二五”時期就業(yè)工作的主要目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。為此，一要提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)。二要實施更加積極的就業(yè)政策。將促進就業(yè)作為制定、實施和調(diào)整經(jīng)濟社會政策的基本目標，形成包括財政、稅收、金融等扶持政策的綜合政策體系，更有效地促進就業(yè)。三要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、重點群體就業(yè)工作。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。推進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對困難群體的就業(yè)援助。四要完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。五要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。建立失業(yè)統(tǒng)計制度和失業(yè)預警、調(diào)控機制，努力降低失業(yè)風險。六要健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和企業(yè)工資分配制度。重視勞動者利益訴求，積極改善勞動條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁，依法維護勞動者合法權(quán)益。

????會議指出，消防工作直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，致災因素明顯增多，火災發(fā)生幾率和防控難度增大。一些地方消防安全責任不落實、工作不到位，重特大火災時有發(fā)生。必須加強和創(chuàng)新消防安全管理，不斷提高公共消防安全水平，有效預防火災和減輕火災危害，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。一要切實強化火災預防。建立建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制。建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，對人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下建筑等高危單位和部位，實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管。廣泛開展消防安全宣傳教育培訓，提高全社會的消防安全意識。二要強化消防工作基礎(chǔ)。科學編制并嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)。大城市要制定并執(zhí)行更加嚴格的消防安全標準。加強現(xiàn)役消防力量，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，提高消防裝備水平。完善應(yīng)急救援預案并強化演練，提高應(yīng)急處置能力。三要全面落實消防安全主體責任和監(jiān)管責任，嚴格責任追究。推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)消防工作水平。

????會議還研究了其他事項。