激發(fā)消費潛力：推動經(jīng)濟走向自主增長

????擴大內(nèi)需，是中央經(jīng)濟工作會議明確提出的做好明年經(jīng)濟工作的 “戰(zhàn)略基點”，也是全市經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的部署重點。

????在國外主要市場持續(xù)低迷、投資邊際效應(yīng)遞減的背景下，進一步擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟向自主增長有序轉(zhuǎn)變，已成為明年我市經(jīng)濟工作的重中之重。

????最大潛力在城鎮(zhèn)化

????加快推進城鎮(zhèn)化，是擴大內(nèi)需的最大潛力。

????從目前看，和兄弟城市相比，我市城鎮(zhèn)化水平還有

????“對具備條件的村莊進行調(diào)整合并，是我市推進城鎮(zhèn)化的突破口。”市民政局局長姜軍建說，目前我市村莊過多，有的村莊還不到100戶，村莊調(diào)整合并能夠騰出發(fā)展空間，盤活閑置沉淀的農(nóng)村資源。當(dāng)然，在工作中，應(yīng)注重村莊調(diào)整合并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局的結(jié)合，以大項目帶動村莊整合，提高群眾收入和生活水平。

????記者了解到，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，全國各地都在積極探索實踐。其中，我省的臨沂市從2004年起，就在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對具備條件的村莊調(diào)整合并，通過擴大行政村規(guī)模，降低村級組織運行成本，為全省新農(nóng)村建設(shè)趟出一條新路子。

????這次會議上，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)思路明朗：進一步健全完善并實施我市城鎮(zhèn)、村莊發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)、村布局，加大農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，完善就業(yè)、醫(yī)療、教育、公共交通等配套設(shè)施，以農(nóng)民的市民化為核心，推動更多農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。

????最大支撐是服務(wù)業(yè)

????服務(wù)業(yè)大多屬于實體經(jīng)濟，是擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐。

????近年來，我市服務(wù)業(yè)增速較快，但與同類城市相比，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重還有差距。我市“十二五”規(guī)劃提出，未來五年內(nèi)，年服務(wù)業(yè)比重增加2個百分點。

????市北區(qū)委副書記、代區(qū)長由翠玉認為，對區(qū)市來說，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，就是要在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，在總部經(jīng)濟、金融、中介等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

????記者從市發(fā)改委獲悉，2012年我市將努力促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。其中，將分解落實服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案任務(wù)，爭取在離岸金融、國家服務(wù)外包示范城市等政策上實現(xiàn)突破。實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展“456”調(diào)整計劃，加強金融市場培育和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力引進金融總部和法人機構(gòu)，出臺加快物流業(yè)發(fā)展意見和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。并抓好載體建設(shè)，重點實施山東高速綜合物流等127個服務(wù)業(yè)大項目，爭取年營業(yè)收入過億元的大企業(yè)達700家以上。

????不斷增強居民消費能力

????消費需求是最終需求，沒有消費，再生產(chǎn)將無以為繼。而我們發(fā)展的根本目的，就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。因此，無論是從擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長還是從發(fā)展的根本目的來分析，都應(yīng)大力促進居民消費。

????與會人員分析，今年以來，隨著居民收入增加、消費政策刺激和消費環(huán)境的改善，我市居民消費不斷增強。但考慮到明年生產(chǎn)要素價格上漲、輸入性通脹等推動物價上漲的因素仍然較多，加之就業(yè)和社會保障機制有待進一步完善，因此內(nèi)部需求增長存在下行壓力。

????“多措并舉，不斷增強居民的消費能力；全面落實關(guān)于收入分配的政策措施，完善鼓勵消費的財稅、信貸政策；健全消費網(wǎng)點，創(chuàng)新消費環(huán)境，維護消費權(quán)益，多方促進居民消費。”這是昨日會議上，啟動內(nèi)需的些許實招。

????當(dāng)前，老百姓不能或不敢消費的一個重要原因，就是對未來教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存有顧慮。此次會議對加強保障性住房建設(shè)、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、深入實施《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》、健全完善社會保障制度、大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面均作出安排，以最大限度地免除居民后顧之憂，切實激發(fā)消費。(記者 張 玉)