全國(guó)查辦商業(yè)賄賂案1.48萬(wàn)件 涉案金額42.8億

　　懲處商業(yè)賄賂不手軟

　　——治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得新成效

　　2011年4月29日，河北省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)查辦商業(yè)賄賂案件通報(bào)會(huì)，通報(bào)了石家莊市工商局原副局長(zhǎng)齊志剛受賄案等10起典型商業(yè)賄賂案件。這是2011年以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大懲處力度，保持查辦商業(yè)賄賂案件強(qiáng)勁勢(shì)頭的一個(gè)縮影。

　　全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件1.48萬(wàn)件

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月至11月，全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件1.48萬(wàn)件，涉案金額42.8億多元。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室注重把查辦案件擺在更加突出的位置，將其作為深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的重要手段來(lái)抓，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，加大督辦力度。各地區(qū)各有關(guān)部門突出查辦利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄和嚴(yán)重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，并注意查處中介組織直接參與或者介紹商業(yè)賄賂的犯罪案件、非國(guó)家工作人員重大商業(yè)賄賂犯罪案件、帶有系統(tǒng)性行業(yè)“潛規(guī)則”特點(diǎn)的商業(yè)賄賂案件等，一批涉案金額大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的商業(yè)賄賂案件得到嚴(yán)肅查處。

　　各級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門認(rèn)真履行職責(zé)，突出辦案重點(diǎn)，強(qiáng)化辦案措施，積極拓寬案件線索來(lái)源，進(jìn)一步落實(shí)和完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2011年以來(lái)查處的國(guó)家公務(wù)員涉嫌商業(yè)賄賂案件與上年同期相比增長(zhǎng)了1.9%；各級(jí)公安機(jī)關(guān)以重點(diǎn)督辦典型案件為抓手，繼續(xù)保持對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；各級(jí)工商機(jī)關(guān)以查處危害人民群眾生命和健康的案件為重點(diǎn)，加大對(duì)以商業(yè)賄賂手段推銷假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械等違法行為的打擊力度。

　　此外，各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還會(huì)同檢察、公安、商務(wù)、國(guó)資委等執(zhí)法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門，依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂案件，取得了新的進(jìn)展。

　　積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　日前，廣東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)中央有關(guān)精神，結(jié)合廣東實(shí)際情況，出臺(tái)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化政府信用、企業(yè)信用，構(gòu)建個(gè)人信用，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公正透明的政務(wù)環(huán)境，有效防范商業(yè)賄賂及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　遏制商業(yè)賄賂，光靠“狠打”這一手還不夠，必須做到“兩手抓，兩手都要硬”。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，正是“另一手”要抓的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是有效防治商業(yè)賄賂的重要措施。

　　一年來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合地方、部門和行業(yè)特點(diǎn)，著重從構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信記錄平臺(tái)、健全懲戒褒揚(yáng)機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管等方面入手，積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　完善市場(chǎng)誠(chéng)信記錄信息庫(kù)，促進(jìn)信用信息跨地區(qū)跨行業(yè)交換與共享。最高人民檢察院進(jìn)一步強(qiáng)化了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)功能，于2011年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍聯(lián)網(wǎng)查詢；中國(guó)人民銀行進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)金融監(jiān)管部門共建金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。

　　健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。工商總局健全“黑名單”制度，對(duì)進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)法定代表人，可在全國(guó)范圍內(nèi)依法進(jìn)行鎖定和限制；工業(yè)和信息化部開(kāi)通了“國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)”，適時(shí)披露納入“黑名單”的企業(yè)，以加強(qiáng)對(duì)食品安全方面的監(jiān)管；電力行業(yè)定期公開(kāi)企業(yè)不良行為信息，對(duì)年度復(fù)查結(jié)果不合格的企業(yè)給予降低或撤銷信用等級(jí)的處罰。

　　一些地區(qū)和部門將市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)工作加以推進(jìn)。如上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)入庫(kù)人數(shù)已達(dá)1148萬(wàn)人，累計(jì)接受個(gè)人信用查詢請(qǐng)求1471萬(wàn)次，累計(jì)查得數(shù)937萬(wàn)次；企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)入庫(kù)企業(yè)達(dá)147萬(wàn)家。許多業(yè)務(wù)部門還借助“金財(cái)”、“金融征信”、“金關(guān)”、“金稅”、“金信”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，將其與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的效率。

　　不斷完善相關(guān)法律制度

　　2011年11月21日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

　　此前的2月25日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《刑法修正案（八）》，將“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員以財(cái)物”的行為規(guī)定為犯罪，為打擊跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂等犯罪行為提供了重要法律依據(jù)。兩部門出臺(tái)的這一《補(bǔ)充規(guī)定》為公安和司法機(jī)關(guān)依法查處相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件、嚴(yán)厲打擊相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供了明確依據(jù)，對(duì)震懾違法犯罪分子，進(jìn)一步依法懲治商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪行為發(fā)揮了積極作用。

　　2011年以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門繼續(xù)把加強(qiáng)與治理商業(yè)賄賂相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)作為鞏固治理成果、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委認(rèn)真開(kāi)展《刑事訴訟法》修改的調(diào)研工作，形成了《刑事訴訟法修正案（草案）》，對(duì)賄賂犯罪違法所得的沒(méi)收程序作了專門規(guī)定，并進(jìn)一步完善了技術(shù)偵查措施，增加了電子數(shù)據(jù)等證據(jù)種類。2011年8月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議了《刑事訴訟法修正案（草案）》，并在網(wǎng)上公布該草案及說(shuō)明，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦、工商總局等部門正在就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)的制定、修訂積極開(kāi)展工作。

　　此外，有關(guān)部門和地區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，制定和修訂了一批部門規(guī)章和地方性法規(guī)，如交通運(yùn)輸部制定了《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》和《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》，江蘇省印發(fā)了《商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)信息歸集和管理使用暫行辦法》，在完善防治商業(yè)賄賂法規(guī)制度方面又邁進(jìn)了一步。