解讀文化青島建設意見

    “第一資源”推動文化繁榮

    日前，青島市委、市政府出臺的《關于推進文化青島建設打造文化強市的意見》（以下簡稱 “意見”），對培養(yǎng)創(chuàng)新型文化人才、促進文化繁榮提出了要求。為此，記者采訪了市委黨校、人才服務部門、基層文化工作者、普通市民，從不同角度進行了解讀。

    搭建合理的人才金字塔

    記者：怎樣理解“人才是第一資源”這一說法？怎樣理解、定位人才在青島打造文化強市過程中的作用？

    董立勤 （市人才交流服務中心主任）：唐代的 《陳子昂傳》中說：“圣必待賢以明，國必待賢以昌，人必待賢以理，物必待賢以寧。”說的是圣人必須依靠賢能才能清醒明白，國家必須依靠賢能才能昌盛發(fā)達，人民必須依靠賢能才可得以論理，事情必須依靠賢能才能順利發(fā)展。這些都是講需要各類人才。就文化人才隊伍來說，目前應包括黨政文化人才、經(jīng)營管理文化人才、專業(yè)技術（藝術）文化人才、實用文化人才、社會文化人才等等。

    理解 “人才是第一資源”，打造文化強市，就要清楚如何去全面理解“以人為本”；要清楚不僅理論上的“人事相適”，更要有自覺性，還要有切實的實踐和行動，使其不再那么虛擬，而要實實在在，人見人愛；要清楚一個事業(yè)的發(fā)展，既需要師才，也需要帥才，還需要匠才。

    對于文化強市而言，人才也是文化發(fā)展的第一資源。對于適應文化強市的人才金字塔來說，塔尖——體現(xiàn)一個“精”字，那就是要培養(yǎng)、引進、造就一批國際化的高端人才；塔身——體現(xiàn)一個“強”字，培養(yǎng)一支精干的技術和管理骨干隊伍；塔基——體現(xiàn)一個“實”字，建設一支素質好、技能精、作風硬的人才基本隊伍。

    趙立波 （市委黨校文史教研部主任、教授）：人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。創(chuàng)造性是人才的本質特征，正是創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力將人才資源與一般勞動力資源區(qū)別開來。文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域，文化創(chuàng)新的基礎是人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力。因此，建設文化強市的一個重要任務就是，以提升創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力為基礎，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型文化人才。

    應當承認，“人人是人才”提法在導向上是正確的，但人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力差異也是存在的，同時，各項文化活動的性質、特點不同，因此，文化人才的培養(yǎng)、使用、管理必須分類進行。就青島而言，既需要培養(yǎng)一批高層次文化領軍人物，文化企業(yè)家，也要培養(yǎng)善于開拓文化新領域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才、服務基層的基層文化人才?？傊?，要努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)洹J意進取、結構合理的宣傳思想文化人才隊伍。

    劉文儉 （市委黨校管理學教研部副主任、教授）：當前，文化生產(chǎn)力已成為世界各國競爭的焦點。文化生產(chǎn)力是人類生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務的能力，其內涵主要把科技和教育看作是生產(chǎn)力的內在部分，而不是生產(chǎn)力以外的因素。強調文化、腦力勞動在生產(chǎn)力中的特殊重要作用，把勞動者的文化科學素質，看成是生產(chǎn)力的重要乃至首要的標志。其顯著標志和特征是，知識作為經(jīng)濟資源改變了增長方式，知識作為關鍵性的資源成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，表現(xiàn)為“文化的經(jīng)濟化、科技化”和 “經(jīng)濟、科技的文化化”以及由此產(chǎn)生的當代文化、科技、經(jīng)濟的一體化趨勢，這已成為當今世界最令人矚目的兩大潮流。

    文化生產(chǎn)力更加直接、更加充分地反映了 “人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素”。綜合考察經(jīng)濟增長的各種原因，推動人類社會不斷前進，不斷由低級向高級發(fā)展的決定作用、關鍵性的因素是人，是本身具有相當文化知識的人，是對新知識敏感而又善于學習、不斷獲取更新知識的人，是敢于和善于應用新的知識、固化物化為能滿足人們需求的產(chǎn)品或服務的人，是善于將分散存在的知識融會貫通，組合集成、創(chuàng)造出新的知識并付諸新的應用途徑的人。因此，發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)“建設文化青島、打造文化強市”的目標，最為關鍵的是人才。尤其需要既懂文化規(guī)律，又懂文化生產(chǎn)、文化經(jīng)營、文化營銷的復合型、領軍式高端人才。

    為人才提供舞臺和創(chuàng)新土壤

    記者：引進國內外文化高層次人才，我市還需進行哪些制度以及軟件建設？應從哪些方面貫徹實施？

    董立勤：文化人才隊伍建設，離不開引進人才、用好人才、培養(yǎng)人才和留住人才四個環(huán)節(jié)。像美國微軟公司的人才戰(zhàn)略，就體現(xiàn)在其人力資源的三個字母“ADK”上，A——吸引最好的人；D——發(fā)展最好的人；K——保留最好的人。

    “引進”既是增加人才總量的重要途徑，也是聚集急需人才的有效方法。因此，要多搭建引進文化人才的平臺。比如，高層次文化人才專場洽談會、引進海外高層次人才對接會、超市式高層次文化人才洽談會、文化人才項目博交會等等。同時，應給予優(yōu)惠的政策扶持。無論是人才引進工作本身，還是引進來的人才，都需要政府給予優(yōu)惠政策，尤其是政府投入、稅收、住房以及配套服務等方面的優(yōu)惠，以幫助引進的人才解決一些實際困難，也為其更好地開展工作創(chuàng)造條件。此外，還需要從理論與實踐的結合上確立以品德和能力為主體的人才評價體系。

    劉文儉：我們應注意把人才的培養(yǎng)與引進有機結合起來，健全文化人才隊伍建設、完善文化人才體系。提升一個城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在培養(yǎng)本土人才并充分發(fā)揮其作用的同時，還需要加大力度，引進一批高層次人才。例如，江蘇衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等，其品牌欄目支撐并提升了整個電視臺的知名度和競爭力，而在品牌欄目背后是“請進來”的高層次策劃人才及其團隊，他們發(fā)揮了重要作用。一個《非誠勿擾》欄目就給江蘇衛(wèi)視帶來21.9億元的廣告收入。

    在這方面，青島還需要進一步解放思想、創(chuàng)新制度、完善環(huán)境。一是各文化單位要打破官本位思想，對高層次人才給予高水平待遇、高人文關懷，在激勵措施、工資待遇等方面，真正體現(xiàn)尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造；二是為高層次人才提供足夠大的事業(yè)舞臺、發(fā)展空間；三是為高層次人才提供創(chuàng)新土壤、工作條件和良好的文化生態(tài)。四是為高層次文化人才提供公平良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

    引進人才不能只滿足數(shù)量

    記者：在引進和吸引優(yōu)秀文化人才方面，我市還要突破哪些“瓶頸”？

    劉文儉：目前我市引不進高端人才、留不住包括文化領域在內的高端領軍人才的根源，在于政策滯后、落后。

    要引進優(yōu)秀文化人才，一是真正按照“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的理念，對已經(jīng)落后和不合時宜的人才政策進行修訂。對不符合中央關于知識分子工資、福利待遇規(guī)定的限制性政策予以清理和改進，通過執(zhí)行好中央政策、落實好知識分子待遇，改變優(yōu)秀科技、文化人才不愿意到科技文化企業(yè)、科研院所工作的現(xiàn)象。同時，應注重通過知識產(chǎn)權、企業(yè)產(chǎn)權制度以及科技獎勵、人才政策制度的創(chuàng)新，進一步激發(fā)廣大科技與文化人才的工作積極性。二是出臺面向基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的工資政策，并為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，吸引優(yōu)秀文化、科技人才服務基層和廣大人民群眾。

    董立勤：人才引進，數(shù)量固然重要，但不能只滿足在數(shù)量上。有時候，從數(shù)字上完成了引才計劃，僅僅是及格，是60分，如果完成得很好，可以是70分。但再高的分數(shù)，就不僅靠數(shù)量了，而要靠質量。

    提升人才引進質量的要素是什么？一是層次要高，層次越高質量就相對高，尤其是文化領軍人才，是那些“師才”；二是填補和滿足文化發(fā)展的急缺；三是文化創(chuàng)新團隊；四是能夠帶動一大片的高級“帥”才和拔尖藝術人才。這些提升質量的要素，也是引進文化人才的重點。當然，抓住了重點，還要兼顧一般，這樣才能做到統(tǒng)籌兼顧。

    大力提倡在基層“種文化”

    記者：在基層文化人才隊伍建設方面，還有哪些具體意見和建議？

    董立勤：基層文化人才隊伍是文化人才大廈的基礎，這個基礎既要宏大，又要結實，需要優(yōu)先開發(fā)和培育。

    一要選拔和資助文化名家。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處做起，層層選拔一批文化名人或文化人才專家，形成以其為骨干的文化人才隊伍。同時，對少部分有較高造詣和有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕撕蛯＜医o予資助，鼓勵和幫助他們快速成長。

    二要高度重視文化產(chǎn)業(yè)化人才隊伍的建設。文化事業(yè)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子。一些文化事業(yè)發(fā)展好的地區(qū)或單位，都與產(chǎn)業(yè)化有關。比如青島出版社，產(chǎn)業(yè)化的路子走得挺好，2009年整體轉企改制，第二年就實現(xiàn)銷售收入3.8億元，在全國出版社中綜合實力躍居第15位，在全國副省級出版社中排名第一。

    三要大力提倡在基層 “種文化”?！胺N文化”是一種通俗而形象的說法，就像農(nóng)民種莊稼一樣，普遍而經(jīng)常性地開展自娛自樂的文化體育活動，把文化的種子撒入鄉(xiāng)村大地和城市各個角落，讓它生根、發(fā)芽、抽枝、開花和結果。

    四要培養(yǎng)一批文化使者。從“種文化”的需要出發(fā)，我們還要有一批文化使者。種文化與種精神是雙重任務，當實現(xiàn)雙豐收的時候，文化的未來、生活的未來就展現(xiàn)出來了。讓更多的基層群眾成為文化的使者，讓文化的使者成為一支浩浩蕩蕩的大軍。

    趙立波：加強基層文化人才隊伍建設是完善公共文化服務體系、落實文化惠民、增強城市文化活力的重要方面。為此，要完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務基層；提高市、區(qū)（市）兩級文化單位業(yè)務人員比重，配好配齊鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，確保鎮(zhèn)（街道）綜合文化站有專職工作人員、每個行政村和社區(qū)有文化管理員。

    崔波 （膠南市珠海街道戲劇愛好者）：我身邊有很多呂劇愛好者，但總感覺缺乏相關的支持，形不成規(guī)模，發(fā)展也缺乏后勁。因此，希望相關部門能重視鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人的培養(yǎng)，提供發(fā)展環(huán)境、資金等方面的支持，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，讓他們快速健康成長，并發(fā)揮領頭作用。

    周兆偉 （基層文化工作者）： 促進文化繁榮，文化志愿者不可或缺。因此，建議相關部門出臺各項政策，不斷壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動中，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。

    “人才庫”應打破地域限制

    記者：《意見》中提出，我市將建立青島市文化藝術人才庫，抓好各類文化人才的培養(yǎng)、管理和使用。對于文化藝術人才庫建設，有什么具體建議？

    劉文儉：青島是一個人杰地靈、文化藝術人才輩出的城市。建設“文化藝術人才庫”是人才隊伍培養(yǎng)、建設、管理的重要舉措，有利于對文化藝術人才隊伍現(xiàn)狀、人才結構等進行動態(tài)管理和培養(yǎng)。

    當然，這個人才庫要打破地域空間限制，不應僅限于城市文化藝術人才，也應包括農(nóng)村文化藝術人才；不應僅限于在本地工作的文化藝術人才，也應包括出生成長在青島，但在國內外工作的知名文化藝術人才。文化藝術人才庫的建設要緊緊圍繞文化強市建設及文化發(fā)展的需求，進行分類管理、充分使用，以發(fā)揮其在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極能動作用。

    董立勤：“文化藝術人才庫”的建設，需要我們對文化人才從理念到思維、從方式到方法加以創(chuàng)新。無論是文化人才的配置，還是對文化人才實行系統(tǒng)化服務，都要走市場化的路子。

    在這一方面，可以探討在文化系統(tǒng)建立文化人才分市場，配備專人負責文化人才配置；要對文化人才實行以公共服務為基本特征的系統(tǒng)配套服務，保證人才流動的暢通和便捷，解除文化人才在諸如檔案、戶口、黨員關系、勞動者權益以及特需服務等方面的后顧之憂；還要探索建立文化人才兼職的相關政策。

    文化人才庫可以分為多種類別，既有現(xiàn)有人才庫，又有文化人才需求庫，重點的文化人才分布和儲存在哪個地區(qū)、哪些高校、哪些行業(yè)，這個庫要一目了然；人才庫也可以按層次分，比如，高層人才庫、中等人才庫、以高技能人才為特征的實用人才庫，也可以按文化的不同領域建立人才庫。