討薪農(nóng)民工似皮球被踢來踢去

????核心提示

????臨近年關(guān)，農(nóng)民工討薪事件頻發(fā)，方式也在不斷“創(chuàng)新”。許多農(nóng)民工說起自己討薪過程中的最大痛苦，就是“感覺自己像皮球一樣被踢來踢去，不知到底該找哪個部門”。臨近年關(guān)，農(nóng)民工討薪事件頻發(fā)，記者經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工討薪最常遇見 “四重門”——“轉(zhuǎn)包門”、“官司門”、“舊賬門”、 “躲藏門”。

????第一道 轉(zhuǎn)包門

????層層轉(zhuǎn)包成行業(yè)潛規(guī)則

????經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，40歲的付相斌拿到了青島一建筑工地的 “四手活”，他領(lǐng)著17名老鄉(xiāng)干了4個多月，卻遲遲沒拿到8萬多元工錢。

????記者從青島多家建筑企業(yè)了解到，“層層轉(zhuǎn)包”已成為建筑行業(yè)的潛規(guī)則?！敖ㄖ髽I(yè)不可能養(yǎng)如此大數(shù)量的建筑工人，只能通過勞務(wù)承包，勞務(wù)公司再將工程包給個人的施工隊?！鼻鄭u一建筑從業(yè)人士告訴記者，層層轉(zhuǎn)包和非法掛靠是造成農(nóng)民工討薪難的一個關(guān)鍵問題，層層轉(zhuǎn)包從開發(fā)商、承包商到小公司、項目經(jīng)理、大中小包工頭再到農(nóng)民工往往有5個以上的環(huán)節(jié)，里面水很深；非法掛靠的一些建筑公司常常只是個空殼，說消失就消失。加之惡意欠薪名類繁多，農(nóng)民工在不知不覺中就卷入了陷阱。

????記者了解到，對層層轉(zhuǎn)包和非法掛靠情況，國家有明確規(guī)定禁止，但是真正執(zhí)行起來遠(yuǎn)不盡人意，力度也不夠。

????第二道：官司門

????成本太高昂民工耗不起

????來自河南周口的劉山等十幾名工人從老鄉(xiāng)周某手里承包了青島某鋼廠2萬多平方米的外墻涂料工程，如今活干完了，工程款還差5萬元。他們向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察大隊投訴，得到的答復(fù)是，劉山與周某屬于勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動關(guān)系，無法依據(jù)《勞動合同法》來維權(quán)，只能通過法院起訴。

????記者了解到，許多農(nóng)民工遇到勞動部門和城建部門建議他們通過司法途徑維權(quán)時，就會有一種討薪無望的感覺。他們對打官司討薪為何如此抵觸？

????“主要是農(nóng)民工感覺去法院花錢，請律師打官司要收費，法院訴訟還要收訴訟費，而勞動部門和城建部門幫忙討薪都是免費的?！秉S島區(qū)勞動監(jiān)察大隊的工作人員告訴記者，再就是打官司耗時太多，一進(jìn)入訴訟程序至少要等半年。

????“農(nóng)民工訴訟能力差，沒有訴訟時間，沒有訴訟的法律知識?！痹谏綎|魯泉律師事務(wù)所律師葉何貴看來，農(nóng)民工要打贏官司，不僅要提供充分的證據(jù)，還要支付各種費用。即便打贏了官司，又可能面臨 “執(zhí)行難”的窘境，這是“農(nóng)民工視司法討薪為畏途”的重要原因。

????第三道：舊賬門

????過了時效期“欠薪”打水漂

????膠南鐵山的宋繼山等十多個人跟著老鄉(xiāng)在開發(fā)區(qū)南辛安河截污工程干了一年半的活，現(xiàn)在工程已經(jīng)結(jié)束3年多了，還一直拖欠著他們的工錢。逢年過節(jié)，他們就去包工頭家堵門，每次也就拿個一二百塊錢被打發(fā)了。無奈之下，只好請開發(fā)區(qū)解欠辦的工作人員幫忙協(xié)調(diào)，卻再次遭遇建設(shè)單位和分包方的“踢皮球”。到底該找誰要錢？他們心里沒了底。

????據(jù)建管部門工作人員介紹，目前有些“討薪難”集中在一些陳年舊賬上，有些工程已交付很長時間了，但農(nóng)民工卻沒有討到工資；其次，由于一些工地的工程款久拖不決，導(dǎo)致農(nóng)民工討不到工資；另外，一些工程的總包商和分包商在結(jié)算時發(fā)生糾紛，導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

????記者從黃島區(qū)勞動監(jiān)察大隊獲悉，勞動監(jiān)察兩年投訴時效，勞動仲裁一年申訴時效。如果勞動者沒有在法定時效內(nèi)申請仲裁或提起訴訟，那么，欠薪就很可能因超過時效而打了水漂。

????第四道：躲藏門

????包工頭躲債“人間蒸發(fā)”

????開發(fā)區(qū)紅石崖東楊家社區(qū)的28名村民在家門口跟著包工頭薛在翔打零工，干完活后，包工頭因為干活賠錢玩起了“失蹤”。至今，萬元工錢一分都沒給，28名村民已經(jīng)苦等3年，其中，年齡最大的村民如今已70歲。記者撥打村民提供的包工頭電話發(fā)現(xiàn)已經(jīng)變成了空號。

????記者了解到，像這種包工頭玩“失蹤”的案例，在建筑工地上屢見不鮮?？傊行┵囐~包工頭見工人來要錢就往外推，推脫不了就躲藏，躲藏不了就玩失蹤，反正就是拖著不給錢，能拖多久就拖多久，最好拖到民工自愿放棄。今年2月26日，《刑法修正案（八）》明確了惡意欠薪入罪，即拒不支付勞動報酬罪，被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以7年有期徒刑。記者了解到，旨在更好地解決討薪難的該修正案，比起同一天實施的醉駕入刑來，顯得低調(diào)很多。目前青島多家法院均沒有判例出現(xiàn)?！皭阂馇沸诫m已入刑，但還沒有相關(guān)的司法解釋，‘界定難，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)空白’，讓這一法律條文面臨許多挑戰(zhàn)。”青島一法律界人士稱。（記者 劉海龍）

????討薪機(jī)制應(yīng)常態(tài)化

????一些法學(xué)人士表示，從討薪的上下游鏈來看，治理農(nóng)民工討薪，要從根本上徹底解決層層轉(zhuǎn)包和非法掛靠，而且要毫不手軟，防止討薪現(xiàn)象積重難返。

????青島勞動保障和法律專家表示，徹底走出“年關(guān)討薪”怪圈，關(guān)鍵還要加強(qiáng)制度和聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)?！皩τ诔霈F(xiàn)欠薪問題的企業(yè)，要通過各種力量讓其補償拖欠的薪水，對那些‘老賴們’還要依法建立相應(yīng)的失信懲戒機(jī)制，行政司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿制度建設(shè)勢在必行?！庇嘘P(guān)專家表示，建設(shè)社會援助機(jī)制尤為重要，其中包括工會組織、法律援助團(tuán)體、社會援助團(tuán)體以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。

????記者了解到，我市建筑行業(yè)目前已建立了農(nóng)民工工資防欠預(yù)警和保證金機(jī)制。有關(guān)專家認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上還要繼續(xù)努力，應(yīng)研究推行農(nóng)民工實名制一卡通系統(tǒng)，將工程項目、農(nóng)民工考勤、銀行發(fā)放工資、行政監(jiān)管等信息整合到系統(tǒng)中，實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放系統(tǒng)化、信息化。 提示 討薪留心收集證據(jù)

????對農(nóng)民工來說，要回自己的工資是正當(dāng)?shù)臋?quán)益，是合法的舉動。但是，在討薪的過程中也有要注意的問題：要注意留心收集維權(quán)證據(jù)，“誰主張誰舉證”是勞動仲裁程序和訴訟程序的基本舉證規(guī)則。農(nóng)民工只有提供真實、充分有利于自己的證據(jù)，合法權(quán)益才能得到維護(hù)，否則就容易導(dǎo)致“啞巴吃黃連，有苦說不出”的敗訴結(jié)果。具體地說，應(yīng)當(dāng)留意收集以下三個方面的證據(jù)：一是來源于用人單位的證據(jù)，如與之簽訂的勞動合同或者與用人單位存在事實勞動關(guān)系的證明材料、工資單、解除或終止勞動關(guān)系通知書、出勤記錄等；二是來源于其他主體的證據(jù)，如職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的收費單據(jù)；三是來源于有關(guān)社會機(jī)構(gòu)的證據(jù)，如發(fā)生工傷或職業(yè)病后醫(yī)療診斷證明、向勞動保障部門寄出的舉報材料的郵局回執(zhí)等。