人社部調(diào)研實(shí)施彈性退休制度 緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在一定年齡段內(nèi)，要是讓你選擇，你會(huì)選擇什么時(shí)候退休？從前這是一個(gè)不需要思考的問題，因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行規(guī)定，我國法定退休年齡為男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。也就是所謂的一刀切。

　　但近日有報(bào)道稱，全國婦聯(lián)、人社部等國家有關(guān)部委正在研究彈性退休制，打破這種一刀切。也就是在一定年齡段內(nèi)，人們自主選擇退休年齡。因?yàn)槿绻m當(dāng)延長退休年齡，有助于提高這批人的自立能力和生活水平，緩解養(yǎng)老壓力。

　　那么，實(shí)行自主選擇的彈性退休制是否能夠適合我國目前國情？退休制度的改變將給我國就業(yè)用工制度帶來哪些變化？國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍說，如果單純從制度所描述的內(nèi)容看，彈性退休制是完全有必要的。

　　楊小軍：從實(shí)際來看，有的行業(yè)會(huì)提前辦內(nèi)退、病退等，有的單位為了招收新人，或者給自己減負(fù)也會(huì)。還有是個(gè)人，他覺得在外面會(huì)有更好的收入也會(huì)。這就說明一個(gè)問題，彈性退休制在客觀上是有需求的，無論是單位、管理者、還是被管理者的角度來看都有需求。從國家的法律制度層次來看，沒有必要限制這么死。南方北方不一樣，行業(yè)工種不一樣，給雙方選擇的余地，既符合法律精神，也符合實(shí)際情況。

　　但是楊小軍同時(shí)指出，有沒有必要搞彈性退休制，彈性退休怎么彈，首先要明確我們需要解決什么問題，以及政策修改的依據(jù)是否真實(shí)客觀。

　　楊小軍：所以我們現(xiàn)在要研究的是我們到底面臨著什么，如果是年輕人都找不到工作，那就應(yīng)該往下彈。如果面臨的是老人越來越多，所謂進(jìn)入老齡化社會(huì)，年限肯定要適當(dāng)延長。必須保證這個(gè)制度建立所依據(jù)的數(shù)據(jù)是真實(shí)的。推行這個(gè)制度很關(guān)鍵的問題是不要加劇社會(huì)的不公平，應(yīng)該是要么維持要么縮小。比如公務(wù)員和高收入人群，即使彈性退休年齡往上彈，他的收入和實(shí)際的崗位也是要調(diào)整的。

　　中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼指出，這一制度看起來給了所有的男性和女性完全平等的權(quán)力，實(shí)際上制度最大的受益者還是會(huì)集中在少數(shù)人身上。

　　張翼：現(xiàn)行退休年齡的推遲要根據(jù)中國的老齡化水平的提高漸進(jìn)地推行，而不是用上限和下限的方式有選擇的推行。往往是在重要位置的，收益比較高的，權(quán)力比較大的，提拔的可能性比較多的這些人選擇延遲退休的概率性很大，而那些強(qiáng)體力勞動(dòng)的反對(duì)推遲退休年齡的呼聲就比較高。不同的人掛著改革、貢獻(xiàn)的說法，把少數(shù)人的表達(dá)擴(kuò)展到所有的人的利益里，這是我非常擔(dān)心的一點(diǎn)。

　　對(duì)于這一擔(dān)心，楊小軍也有同感，他強(qiáng)調(diào)，這是在制度設(shè)計(jì)時(shí)需要格外重視的。

　　楊小軍：首先要看從原則上有沒有必要搞這個(gè)制度，然后再看在具體制度設(shè)計(jì)上要避免什么，創(chuàng)造什么，這是制度的價(jià)值取向和具體設(shè)計(jì)問題。任何一個(gè)制度推開的時(shí)候都可能一部分人受益，另一部分人不一定受益。所以有實(shí)際需要和具體情況相結(jié)合的問題。

　　全國婦聯(lián)婦女研究所所長譚琳表示，目前，彈性退休制仍處于調(diào)研和政策分析階段，何時(shí)能出臺(tái)還沒有具體的時(shí)間表。而人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基此前也表示，我國的退休政策，會(huì)根據(jù)我國的人口問題、就業(yè)狀況、不同利益群體的訴求全面地、慎重地研究。

　　退休制度不僅僅是一個(gè)養(yǎng)老問題，還涉及到社會(huì)保障制度、年輕人就業(yè)甚至人事安排等社會(huì)生活的方方面面。對(duì)于退休制度的改革，必然要考慮各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合，相關(guān)配套措施一定要跟上，這樣才能做到穩(wěn)妥與完善。(記者侯艷)